新時代商務事業發展成就和經驗啟示

黨的十八大以來，商務部黨組始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加強黨對商務工作的全面領導，堅決貫徹黨中央決策部署，堅決走好踐行“兩個維護”第一方陣，不忘初心、牢記使命，以高質量黨建推動商務高質量發展，為國民經濟和社會發展作出重要貢獻。

強大國內市場建設取得新成效

習近平總書記指出，“堅持擴大內需戰略”，“形成強大國內市場”。我們不斷增強消費對經濟發展的基礎性作用，深化流通體制改革，完善現代流通體系，強大國內市場潛力進一步釋放。消費成為經濟增長最大引擎。2012年至2021年，我國社會消費品零售總額從20.6萬億元增至44.1萬億元，年均增長8.8%，成為全球第二大商品消費市場，消費對經濟增長的貢獻率從55.4%上升到65.4%。服務消費持續擴大，佔據“半壁江山”。現代流通體系更加完善。商貿流通信息化、標准化、集約化水平持續提高，社會物流總費用與國內生產總值比率穩步下降，2021年為14.6%，較2012年下降3.4個百分點。消費平台不斷創新，培育建設國際消費中心城市，打造一刻鐘便民生活圈，改造提升步行街。完善農產品冷鏈物流設施，健全城鄉物流配送體系，商貿流通更順暢、更便捷。強大國內市場潛力不斷釋放。農村消費快速增長，農村電商異軍突起，縣域商業體系加快建設。2021年鄉村消費品零售額達5.9萬億元，佔社會消費品零售總額的13.4%。傳統消費提質升級，汽車、餐飲、家電、家具消費佔比四分之一左右。新型消費加快培育，新業態新模式迅速發展，網絡零售規模躍居全球首位，2021年達13萬億元，是2012年的10倍。

全方位對外開放邁上新台階

習近平總書記指出，開放是實現國家繁榮富強的根本出路。黨的十八大以來，我們推進貿易創新發展，堅持引進來和走出去並重，加快開放平台建設，開放水平顯著提升。據《世界開放報告》測算，2012年至2019年，我國開放指數排名從第47位躍升至第40位。第一貿易大國地位更加穩固。目前，我國已成為全球120多個國家的主要貿易伙伴。2013年，首次成為全球貨物貿易第一大國。2021年，貿易規模突破6萬億美元，較2012年增長56.5%﹔外貿新動能顯著增強，新業態新模式加快發展，跨境電商進出口5年增長近10倍。服務貿易規模連續8年全球第二，2021年突破8000億美元。雙向投資穩居世界前列。截至2020年，吸收外資規模連續4年位居全球第二。2021年吸收外資1734.8億美元，較2012年增長55.3%，其中高技術產業佔比增加16.2個百分點。對外投資健康有序發展，存量達2.6萬億美元，2016年至2020年存量連續5年居全球前三，2020年流量首次位居全球首位。2012年至2021年，對外承包工程完成營業額累計1.5萬億美元，成為世界對外承包工程大國。開放水平顯著提升。加快建設開放平台，中國國際進口博覽會連續舉辦四屆，“越辦越好”，國際採購、投資促進、人文交流、開放合作等四大平台作用日益凸顯，成為國內國際雙循環相互促進的典范。21個自貿試驗區深入推進基礎性改革與高水平開放，已向全國復制推廣278項制度創新成果，建成了一批世界領先的產業集群，海南自由貿易港建設穩步推進，發揮了對外開放新高地作用。230家國家級經濟技術開發區貢獻了全國1/10的地區生產總值、1/5的利用外資和進出口貿易額。推進制度型開放，推動出台外商投資法，外資准入負面清單全國版從93項壓縮到31項。

>> 中國國際進口博覽會連續舉辦四屆，成為國內國際雙循環相互促進的典范。

國際經貿合作開創新局面

習近平總書記指出，“推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展”， “推動構建人類命運共同體”。我們推動“一帶一路”經貿合作高質量發展，加快構建高標准自由貿易區網絡，參與全球經濟治理能力不斷提高。積極運籌雙邊經貿關系。運籌好大國經貿關系，穩妥應對中美貿易摩擦，從全人類共同利益出發，努力維護雙邊經貿關系﹔中國成為歐盟第一大貿易伙伴﹔中俄貿易創新高。深化與周邊國家經貿關系，與東盟互為第一大貿易伙伴。拓展與發展中國家合作，設計並落實中非合作“十大合作計劃”“八大行動”和“九項工程”。2013年至2021年，與“一帶一路”沿線國家貨物貿易額累計11萬億美元，對沿線國家非金融類投資佔比升至17.9%。拓展“絲路電商”合作，與23個國家建立雙邊電子商務合作機制。全面實施自貿區提升戰略。成功簽署並如期實施《區域全面經濟伙伴關系協定》 （RCEP），全球最大自貿區揚帆起航。完成中歐投資協定談判，中歐地理標志協定簽署生效。正式申請加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》和《數字經濟伙伴關系協定》。截至目前，與26個國家和地區簽署19個自貿協定，與自貿伙伴的貿易額佔比提高至35%。積極參與全球經濟治理。堅定維護多邊貿易體制，發布 《中國與世界貿易組織》白皮書、關於世貿組織改革的立場文件，向世貿組織提交中方對世貿組織改革的建議文件，引領投資便利化議題談判，積極參與農業、漁業補貼、電子商務等議題談判和討論，推動建立“多方臨時上訴仲裁安排”。積極推動二十國集團等多邊平台取得多項經貿成果，打造APEC“中國印記”，提出G20“中國方案”，貢獻金磚“中國智慧”。

始終胸懷“國之大者”

習近平總書記指出，“要對國之大者心中有數”，“善於把地區和部門的工作融入黨和國家事業大棋局”。我們發揮商務工作聯通內外、貫通城鄉、對接產銷優勢，服務全面建成小康社會，打好商務領域疫情阻擊戰，堅定維護國家發展和安全利益。服務全面建成小康社會。2012年至2021年，進出口環節稅收累計佔全國稅收比重近13%，外貿直接和間接帶動就業約1.8億人，外資創造了1/6的稅收收入和近1/10的城鎮就業。助力脫貧攻堅，開展電商扶貧、家政扶貧、對外勞務扶貧、產業扶貧和邊貿扶貧，有效幫助貧困地區產業發展、農民就業和增收，僅電商扶貧累計帶動618.8萬貧困人口增收。服務抗擊疫情阻擊戰。加大應急保供力度。推動企業復工復產，推動出台系列穩外貿穩外資政策措施，積極維護全球產業鏈供應鏈穩定。深化國際抗疫合作，已累計向全球提供超過21億劑疫苗、4000億隻口罩、140億人份檢測試劑盒，向150個國家和12個國際組織提供359批抗疫援助和253批疫苗援助，為全球抗擊疫情作出重大貢獻。服務國家發展和安全利益。統籌開放和安全，完善國家出口管制體系，加強技術進出口管理，建立貿易投資援助制度。積極應對美西方無理制裁和遏制打壓。推動出台出口管制法，公布《阻斷外國法律與措施不當域外適用辦法》，建立不可靠實體清單制度。

新時代商務事業及對外開放的寶貴經驗

黨的十八大以來，面對中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，我們始終把加強黨的領導貫穿於商務工作全過程和各方面，商務改革發展在實踐中積累了寶貴經驗。始終堅持黨的領導。這是商務工作堅持正確政治方向的根本保証。我們以黨建引領商務改革發展方向，以商務改革發展體現黨建成效，把貫徹落實習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署，作為踐行“兩個維護”的重要體現。我們以政治建設為統領，強化理論武裝，加強政治機關建設，深刻領會“兩個確立”的決定性意義，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，推動商務事業更好服務黨和國家事業發展大局。始終堅持商務為民。人民對美好生活的向往是商務工作的目標。我們實施商務特色扶貧、打造一刻鐘便民生活圈、完善縣域商業體系、建設國際消費中心城市、擴大高端消費品進口，開展“我為群眾辦實事”實踐活動，加大對商務領域中小微企業支持力度，提升人民群眾的獲得感幸福感。始終堅持開放合作。開放是當代中國的鮮明標識。從共建“一帶一路”、設立自貿試驗區和自由貿易港，到舉辦進博會、服貿會、消博會，再到實施RCEP等，我們以高水平開放促進深層次改革、推動高質量發展。我們踐行人類命運共同體理念，以中國的新發展為世界帶來新機遇，為全球經濟治理貢獻了更多中國方案、中國智慧。我們在合作共贏的對外開放中，實現了自身發展，造福了世界人民，為經濟全球化注入正能量。始終堅持內外統籌。中國與世界的關系正在發生歷史性變化，與世界各國的前途和命運更加緊密地聯系在一起。我們立足兩個大局，堅持系統觀念，統籌內需與外需、出口與進口、引進來與走出去等關系，全局性謀劃、整體性推進商務發展。充分利用國內國際兩個市場兩種資源，對內建設更高水平開放型經濟新體制，對外推動共建開放型世界經濟，在與世界的良性互動中促進高質量發展。始終堅持斗爭精神。商務工作處在對外工作的第一線，也處在對外斗爭的第一線。面對保護主義、單邊主義抬頭，我們高舉多邊主義旗幟，推動經濟全球化。我們增強憂患意識，防范化解商務領域可能出現的風險隱患，維護產業鏈供應鏈安全。我們提高斗爭能力和斗爭藝術，把握斗爭主動權，在危機中育新機，於變局中開新局。

>> 在海口市開幕。圖為在海南國際會議展覽中心時尚生活展區，參觀者排隊體驗來自瑞士的奶酪。

使命重在擔當，實干鑄就輝煌。站在新的歷史起點，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，弘揚偉大建黨精神，堅持商務工作“三個重要”定位，在走好第一方陣中展現新擔當，再創商務事業新輝煌，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

（來源：《旗幟》2022年第3期）

( 編輯：孫麗   送簽：孫麗   簽發：鐘鳴 )