扛起使命擔當 矢志跨越趕超 全面建設長三角北部現代化中心城市

淮安位於長三角北翼和江蘇省北部中心，是一代偉人周恩來的家鄉。這裡歷史悠久、文化燦爛，自古享有“襟吳帶楚客多游，壯麗東南第一州”的美譽，孕育了6000年歷史的青蓮崗文化。這裡地處中國南北地理分界線、南北氣候過渡帶、南北文化融合區，孕育了以“和合”為核心的城市文化特質。這裡“煙波與春草，千裡同一色”，四河穿城，五湖鑲嵌，水域面積佔四分之一，被譽為“漂浮在水面上的城市”。

黨的十八大以來，習近平總書記提出了“把周總理的家鄉建設好，很有象征意義”的重要指示要求。我們堅決貫徹落實習近平總書記重要指示要求，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹新發展理念，全力推動高質量跨越發展，成功奪取脫貧攻堅、統籌疫情防控和經濟社會發展、決勝高水平全面建成小康社會的重大勝利，經濟總量連跨三個千億級台階達4550億元，人均GDP邁上1萬美元台階、達到15450美元，全國城市GDP百強榜排名上升19個位次至第58位，譜寫了“強富美高”新江蘇建設淮安精彩篇章。

加快打造現代產業體系，全力推動產業轉型升級

習近平總書記強調：“要加快發展現代產業體系，推動經濟體系優化升級。”淮安主動擁抱數字經濟發展新機遇，堅持創新引領，加快構建特色鮮明、結構合理的現代產業體系。推動先進制造業集聚發展，構建了“3+N”制造業產業體系，綠色食品、新一代信息技術、新型裝備制造和新材料四大產業加速向千億級邁進，打造長三角先進制造業融合發展集聚區。推動現代服務業高端發展，大力發展現代物流、現代商貿、生態文旅三大特色產業，全力打造長三角知名旅游目的地城市、東部沿海綜合物流樞紐城市、區域性商貿消費中心城市。推動現代農業高效發展，重點發展特優高效種植、特種綠色水產、特色生態休閑三大產業，精心打造“淮味千年”農產品區域公用品牌，獲批全國首家稻米產業融合發展示范市，盱眙龍蝦品牌價值連續6年居全國水產類公用品牌第一，地理標志商標數居全國設區市第三。

縱深推進改革開放，不斷構筑發展新優勢

習近平總書記強調，要調動地方改革積極性，鼓勵各地因地制宜、主動改革﹔擴大高水平對外開放。淮安堅持以改革增動能，向開放要活力，不斷激發高質量發展新動力。系統集成推進改革，認真落實中央和省全面深化改革部署，聚焦重點領域、關鍵環節精准發力，145項改革列入國家和省試點，數字化聯合審圖獲國務院大督查表揚，財政獎補集成服務改革獲國務院職轉辦推介，獲評全國法治化營商環境標杆市。對外開放邁上新高度，服務構建新發展格局，對接融入長三角區域一體化發展，首提首倡的淮河生態經濟帶建設上升為國家戰略，特別是大力推進台資高地建設，獲批全國唯一台資集聚示范區，形成千家台企落戶、千億產值貢獻、千名台商匯聚的喜人局面，連續7年被評為台商投資“極力推薦城市”。完善升級載體平台，獲批國家級高新區、國家跨境電商綜試區，食博會、台商論壇等活動影響力持續增強。

提升城市功能品質，統籌推進城鄉融合發展

積極順應新型城鎮化發展趨勢，加快建設長三角北部現代化中心城市，不斷提升城市集聚輻射力。提升中心城市功能品質，實施“兩區一縣”區劃調整，推進大運河“百裡畫廊”、中央活力區、城市更新區、高鐵商務區等片區建設，內環高架一期建成投用，推進城市有機更新，棚改、老舊小區改造有力推進，讓群眾更好分享城市建設成果，常住人口城鎮化率居蘇北第一。提升綜合樞紐能級，聚力打造航空貨運樞紐、鐵路客貨運樞紐、內河樞紐港以及集疏運體系，建成徐宿淮鹽鐵路、連淮揚鎮鐵路等重大支撐性工程，寧淮城際鐵路加快建設，“米”字形高鐵網加速形成，淮安漣水機場升格為國際機場，區域綜合交通樞紐地位更加凸顯。提升美麗鄉村顏值內涵，完成鄉鎮布局優化，統籌推進農村人居環境整治、特色田園鄉村建設、農村基礎設施和公共服務升級，累計改善農房5萬余戶，實現省級特色田園鄉村縣區全覆蓋。

>> 淮安大運河“百裡畫廊”——清江浦。

深化生態文明建設，走好綠色發展之路

認真踐行習近平生態文明思想，堅持生態優先、綠色發展，大力推動生態經濟化、經濟生態化，實現生態文明與經濟發展互動並進。健全市域生態空間體系，致力構建生態空間山清水秀、生產空間集約高效、生活空間宜居適度的格局，打造江蘇美麗中軸和綠心地帶的明星城市。堅持綠化、美化、文化相融合，打造“環湖生態圈、沿河生態帶、濕地生態核”，展現高顏值的自然生態之美。落實最嚴格生態保護制度，持之以恆打好污染防治攻堅戰，獲批全國第一批生態文明先行示范區試點城市，創成國家水生態文明試點市，成為全省美麗宜居城市建設試點，公眾生態環境滿意率位居全省前列。

踐行為民宗旨，持續改善人民群眾生活

始終堅持以人民為中心的發展思想，認真辦好為民實事，不斷滿足人民群眾對美好生活的新期盼。努力增強群眾獲得感，穩步推進就業創業，市場主體突破100萬戶，全體居民人均可支配收入實現翻番﹔聚焦共同富裕目標，提前一年完成省定“十三五”脫貧任務，42.2萬低收入人口全部脫貧，省市定經濟薄弱村和低收入村全部達標出列。努力增強群眾幸福感，城鄉居民基礎養老金標准實現“十連增”，成為全國義務教育學校管理標准實驗區，公立醫院綜合改革走在全國前列，榮獲“世界美食之都”，學在淮安、醫在淮安、賽在淮安、食在淮安品牌全面打響。努力增強群眾安全感，深化社會治理創新，法治淮安、平安淮安建設深入推進，獲批全國掃黑除惡重點培育市、全國首期市域社會治理現代化試點城市。

立足新使命、奮進新征程，淮安將全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，牢記習近平總書記對江蘇、對淮安囑托要求，聚焦打造“綠色高地、樞紐新城”、全面建設長三角北部現代化中心城市奮斗目標，勇擔使命、創新實干，奮力譜寫新時代新征程跨越趕超新篇章，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

（來源：《旗幟》2022年第3期﹔作者系淮安市委副書記、市長）

( 編輯：孫麗   送簽：孫麗   簽發：鐘鳴 )