堅持“五個統一” 持續推動機關黨建高質量發展

近年來，山東省委省直機關工委深入學習貫徹習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上的重要講話精神，圍繞新時代黨的建設總要求，統籌謀劃、擔當作為，堅持“五個統一”，不斷提高工作的針對性、科學性和系統性，有力地推動了省直機關黨的建設高質量發展。

堅持政治統領與全面從嚴相統一 

不斷提高政治站位，把政治要求作為第一要求，把政治屬性作為第一屬性，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴格落實“第一議題”制度，要求各單位第一時間學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，在研究部署工作時，首先學習習近平總書記有關重要論述，在對標對表中找准方向、明確思路、制定措施。推動政治機關意識教育常態化，通過學習研討、講黨課、規范黨組織生活等方式，推動政治機關意識教育向基層延伸。加強政治能力培訓，把政治能力提升作為各類培訓班的重要課程，2021年出台《關於加強省直機關干部隊伍政治能力建設的若干措施》，從10個方面制定了29項提升措施。

深刻把握新時代管黨治黨的總體形勢、戰略部署，推動全面從嚴治黨向縱深發展。從嚴抓理論武裝。通過全覆蓋列席旁聽、現場點評、定期通報等方式提升理論學習中心組學習實效。深入實施青年理論學習提升工程，建立黨組（黨委）成員聯系青年學習小組和廳級干部導學領學機制，牽頭搭建省直機關“青年學習會”平台，統一組織開展常態化學習交流活動，做到“月月有活動，季度有交流，半年有展示，年底有評比”。2022年6月底，149個省直部門共成立4166個理論學習小組，實現全覆蓋。從嚴抓意識形態。嚴守意識形態底線，把意識形態工作納入抓黨建述職和專項督查內容。督促指導省直單位加強對內部刊物、網站以及微信群等陣地監管，不斷提高輿情分析研判、引導管控和處置能力。從嚴抓作風整治。針對形式主義、官僚主義突出問題，多次到一線服務窗口進行明察暗訪，深入查找問題，指導督促主管部門抓好整改落實。

堅持“第一責任”與“第一要務”相統一

始終把抓黨建作為“第一責任”，明確黨支部建設的目標任務、措施辦法和具體要求，不斷夯實筑牢機關黨建的基層基礎。2020年以梯級創建為重點，著力推進黨支部標准化規范化建設梯級提升工程，從8個方面制定52條具體標准。至2021年底，省直機關1萬多個黨支部建設基本實現了標准化規范化。圍繞“功能提升”“融合發展”“品牌建設”三項重點任務，推動黨支部工作由打基礎向強功能轉變，由標准化規范化建設向高質量發展提升。

與省委政研室聯合開展了“以下看上”專題調研，通過“兩下一上”的方式更好服務省委中心工作。2020年，聚焦省直機關服務基層、服務民生開展調研，深入全省16個市的31個縣（市、區），組織召開56次座談會，與697名基層同志進行交流訪談，建立了162個問題的整改台賬，通過定期調度、會議督促、典型帶動等方式推動問題徹底解決。2021年，聚焦“我為群眾辦實事”重點民生項目和“六穩”“六保”政策包落實情況開展調研。匯總梳理了132個整改問題，建立台賬，明確責任，推動整改落實。

2021年10月，作者（ 左二）在濟寧開展“以下看上”專題調研。

堅持目標引領和問題導向相統一

把模范機關創建作為總目標和總牽引，系統謀劃、持續推動。2019年，制定實施方案，進行總體部署。2020年，建立聯席會議制度加強宏觀指導和組織協調，召開推進會進一步落實建設要求，制定出台4項制度，明確了目標任務、評價標准和實施步驟。2021年，開展了“走在前列、全面開創、我在行動”主題活動，通報表揚突出單位和集體，召開現場交流會，觀摩交流經驗做法。今年，制定指導性意見，在部分部門單位開展省市縣“三級聯動”試點，推動模范機關建設向基層延伸、向系統拓展。

著力抓好頂層設計，積極破解機關紀委力量薄弱和履職弱化虛化問題。研究制定《關於加強省直機關部門機關紀委建設的若干措施》，從5個方面提出了18條細化措施，有力推動了機關紀委建設。完成的案情審理情況分析報告得到了多位省領導批示肯定。今年，將著力加強機關紀委規范化建設，開展機關紀委書記述職評議工作，選樹表揚先進典型，推動機關紀委全力履職盡責。

堅持建章立制與落地見效相統一

把抓好制度建設作為一項重要任務，科學系統進行規劃布局。堅持問題導向，把解決實際問題作為制定政策文件的出發點和落腳點，對照各類問題，逐一梳理、查缺補漏，確保目標精准、靶向明確。堅持調研先行，深入基層一線了解實際情況、聽取意見建議、掌握經驗做法，確保政策規定貼近工作實際、符合客觀需要。堅持反復論証，注意吸收各個行業、各個層面、各個領域的意見建議，不斷修改完善，使方法措施更具操作性、更有針對性。制定實施意見，先后出台機關紀委、機關黨小組、黨建督查等方面的多項制度性文件，推動保障機關黨建工作高質量發展。

嚴格制度執行，切實把制度規定轉化為黨員干部的自覺遵循。加強教育培訓，把黨內法規作為各類培訓的重要內容，教育引導廣大黨員干部學制度、知責任。強化日常督查，把制度執行情況納入黨建責任制專項督查內容，通過查閱資料、蹲點調研、實地檢查等方式，推動制度落實到位。深化考核評估，統籌年度考核、述職評議、文明創建等措施，推動制度執行。

堅持明確責任與閉環管理相統一

結合工作實際，著力從建章立制入手，用制度明確規范黨組（黨委）的職責任務。2019年8月，制定出台意見，明確了黨組（黨委）12條主體責任，規范了機關工委與黨組（黨委）責任分工和職責界線。從2019年開始，連續4年制定黨組（黨委）機關黨建主體責任清單，明確年度具體任務和目標要求。

為提高黨組（黨委）落實主體責任實效，探索構建了明責、督責、評責“三位一體”的閉環工作機制。年初，明確工作任務。通過召開機關黨的建設工作會議、制定年度工作要點和工作清單等方式，對全年重點工作進行安排部署。年中，督促整改落實。在對重要制度、重大部署、重點工作落實進行日常督查的基礎上，開展機關黨建責任制專項督查。分兩輪對16個部門單位開展進駐式督查，深入查找問題短板﹔梳理印發共性問題清單，推動各部門對照查擺、整改落實。年底，強化評議考核。組織開展黨組（黨委）抓基層黨建工作述職評議。2021年開始，黨組（黨委）書記現場進行述職，省委領導進行現場點評。對書面述職的部門單位點明問題、逐一反饋﹔對排名靠后的部門單位當面約談，督導整改，把黨建責任“軟任務”變成“硬杠杠”，推動黨組（黨委）自覺履行機關黨建主體責任。

（來源：《旗幟》2022年第7期﹔作者系山東省直機關工委分管日常工作的副書記）

( 編輯：孫麗   送簽：孫麗   簽發：鐘鳴 )