以“三化”建設為抓手提高基層黨建質量

治國安邦，重在基層﹔管黨治黨，重在基礎。中共中央印發的《中國共產黨支部工作條例（試行）》要求，“加強黨支部標准化、規范化建設”“積極運用現代技術和信息化手段”。近年來，宜春作為江西省基層黨建標准化規范化信息化建設唯一試點市，以基層黨建“三化”建設為抓手，統籌落實好“四個方面定標准、六個方面立規范、一張網絡聯整體”的要求，全面提高了基層黨建質量。

“三化”建設的做法及成效

標准化建設是在組織設置、領導班子建設、經費保障、活動場所四個方面定標准，嚴格對標對表，抓好達標落實。規范化建設是在黨員隊伍建設、組織活動、運行機制、服務群眾、黨建責任、工作任務六個方面立規范，並嚴格按程序操作，以形成統一、規范和相對穩定的工作體系。信息化建設是通過運用現代信息技術開展黨建工作，建立覆蓋八大領域、聯通各級基層黨組織和黨員群眾的基層黨建信息化平台，實現“鍵對鍵”和“面對面”、靜態管理和動態管理的有機結合。

江西省宜春市宜豐縣同安鄉青年黨員志願者幫助茶農搶摘鮮茶。

健全組織體系。開展規范組織設置專項行動，對全市9733個基層黨組織進行全面排查起底，新設立基層黨組織282個，調整基層黨組織設置規格63個，合並基層黨組織94個。其中市直機關28個設立機關黨委的部門同時設立了機關紀委，所有黨總支、黨支部都設立了紀檢委員。推動基層黨組織向最基層延伸，黨的組織體系更加嚴密規范，為基層治理提供堅強保証。

優化班子結構。配齊配強基層黨組織書記290人、班子成員671人。全市招聘1000名35歲以下、大專以上學歷人員擔任大學生專職村干，進一步改善村干部隊伍結構。建立基層黨組織軟弱渙散預警機制，明確了黨組織班子成員空缺、黨組織書記能力偏弱等14種需要預警的情形。

提升組織功能。強化對基層黨組織的保障，讓基層黨組織有錢辦事、有人理事、有場所干事。按照要求打造標准活動場所及黨員活動室，規范標識挂牌、功能設置和內務管理。如，機關基層黨組織統一上牆內容為“一牌、兩圖、六項制度”和組織架構圖。抓好黨的基層陣地資源整合試點工作，推動現有黨群服務中心、新時代文明實踐站等陣地整合。

深化黨建融合。把推動重大任務落實作為基層黨組織的磨刀石、試金石，做到黨建工作與中心工作高度融合發展。在機關黨建方面，“一支部一品牌”初顯成效。比如，市委政研室的“黨建賦能、拼搏爭先”、市婦聯的“五色黨建、多彩娘家”、市公路局的“修路修身、養路養心”等品牌創建活動，切實有效地推動了黨建與業務無縫對接、互促共進。

推進“三化”建設遇到的現實問題及原因

宜春市基層黨建“三化”建設雖然取得階段性成效，但還存在一些不完善、不到位的地方。

工作進度存在不平衡。表現在不同領域之間不平衡、同一領域不同地區之間不平衡等。比如，機關二級單位、下屬獨立法人單位黨組織推進慢，距離全面達標過關還有差距。

部門合力還沒有形成。一些部門沒有站在推動基層黨建工作大局來考慮。比如，有的部門仍然把村（社區）是否挂牌、挂牌多少、制度是否上牆作為考核評價基層工作的依據，導致一些該摘的牌子還沒有摘。

信息化建設基礎還有短板。黨員互聯網思維不夠，缺乏政治素質過關、懂黨務又懂技術的干部。整合信息資源、打破“信息孤島”不到位，推動黨建信息化與政務信息化互融互通還有差距。

存在這些問題，主要有三個方面原因。一是認識不到位。一些黨組織書記黨建工作主責主業意識淡薄，存在“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”的思想。二是能力不勝任。部分黨組織書記黨務和黨組織建設工作業務不熟。有的黨務干部對信息化的理念、手段、模式推進工作還不適應。三是作風不扎實。少數黨務工作者作風不務實，缺乏一抓到底的韌勁。

推進“三化”建設的幾點啟示

宜春市在推進“三化”建設過程中，完善黨建工作制度體系，構建了推進落實的長效機制，形成了一批可復制的“三化”建設示范樣板。具體來說，有以下四點啟示。

完整責任體系是推進基層黨建工作的重要保証。重視黨建是大政治，抓好黨建是大本事。各級黨組織要牢固樹立“抓黨建就是最大政績”的理念，一級帶著一級干，把黨建工作的壓力和責任傳導到基層末端。基層黨組織要認真履行黨建工作主體責任，做到重心下移。把各部門履行基層黨建工作責任情況列入綜合考核范圍，推動黨建工作由“軟任務”變成“硬指標”，層層壓實責任。

加強黨務干部隊伍建設是提升基層黨建質量的基礎工程。基層黨務工作者的素質和能力直接影響基層黨建工作的質量和水平，各級黨組織應配強黨務隊伍，不斷創新選人用人機制，把黨性強、有能力的優秀黨員選拔到黨務工作崗位上來。對黨務干部進行全面精准培訓，幫助他們學會用“三化”語言講好基層黨建“故事”。建立完善機關黨務干部成長機制，積極推動機關黨務干部與行政、業務干部的雙向流動，樹立選拔任用干部應有黨務工作經歷的鮮明導向。

科學組織實施是推進基層黨建的有效方法。基層黨建是凝聚合力的一項系統工程，必須系統謀劃、統籌推進，科學有效實施。要統籌協調抓。樹立“大黨建”理念，破除各領域黨建條塊分割、封閉運行的現象，從局部上升到整體，統籌推進。要凝聚合力抓。充分發揮黨的政治優勢、組織優勢，既激發基層黨組織的內生動力，又完善黨委全面領導、組織部門牽頭協調、行業系統黨 （工） 委具體指導、相關部門齊抓共管的基層黨建工作格局。

信息網絡技術是創新基層黨建工作的重要手段。基層黨建信息化建設是通過信息化來展示、檢驗和促進標准化規范化建設成果，實現基層黨建觀念、管理和運作上的創新。要建好平台，堅持統一標准、統一規范，推動黨建信息化與政務信息化互融互通，實現信息共享和業務協同。要管好平台，建立完善信息管理、安全保密、信息利用、數據歸檔等系列管理制度，明確專人管理維護，確保系統安全有效運行。要用好平台，把信息化平台作為黨組織工作的“工具箱”“好幫手”，用活用好信息化平台。

（來源：《旗幟》2022年第7期﹔作者系江西省宜春市委黨校副教授）

( 編輯：孫麗   送簽：孫麗   簽發：鐘鳴 )