突出政治引領 提升黨建質量 為奮力開創新時代信訪工作新局面提供堅強保証

國家信訪局黨組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上的重要講話精神和關於信訪工作的重要指示精神，堅決扛起管黨治黨政治責任，全面提高機關黨的建設質量，為奮力開創新時代信訪工作新局面提供堅強保証。

旗幟鮮明講政治，堅決走好踐行“兩個維護”的第一方陣

局黨組堅持以黨的政治建設為統領，始終把堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治責任，確保習近平總書記重要指示和黨中央決策部署在信訪工作中落地生根、開花結果。

加強政治機關建設。堅持從信訪工作的性質定位出發，深入開展強化政治機關意識教育，引導黨員干部牢固樹立“人民信訪為人民”的工作理念，全力做好了解民情、集中民智、維護民利、凝聚民心的各項工作。扎實推進黨史學習教育常態化長效化，用好用活信訪工作中的紅色資源，傳承信訪工作光榮傳統和優良作風，以改革創新精神加強和改進機關黨的建設。把不忘初心、牢記使命作為加強黨的建設的永恆課題和黨員干部的終身課題，制定鞏固深化主題教育成果的具體措施，深入推動主題教育取得實效。持續深化模范機關創建，以“人民滿意窗口創建”“尋找最美信訪干部”“兩先”“六優”評選活動為抓手，將創建工作與破解難題、改進作風、推動工作結合起來，全方位加強具有信訪部門特色的政治機關建設和文化建設，以良好工作成效詮釋對黨忠誠。

深化創新理論武裝。始終把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，修訂完善黨組理論學習中心組學習制度，充分發揮領學促學作用。圍繞學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神，局領導帶頭學、帶頭講，持續推動消化轉化、走深走實。扎實推進“學查改”專項工作，不斷提高把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的政治能力、戰略眼光、專業水平，確保各項工作不偏離、不動搖。創新學習教育培訓長效機制，2021年以來，連續在春節后上班伊始就舉辦處級以上干部專題學習研討班，引領帶動黨員干部把學習成果轉化為推動信訪工作高質量發展的強大動力，確保各項工作開好局起好步。深入實施青年理論學習提升工程，建立理論學習導師、導學制度，引導機關青年干部學理論、強素質、提能力。

強化支部政治功能。嚴格落實基層黨組織建設質量提升三年行動計劃，全面推進黨支部標准化規范化建設，以評促建、評建結合，推動支部建設全面過硬。積極推進文明司室創建活動，著力破解“兩張皮”問題，推動黨建和業務工作深度融合、互促共進。樹立大抓支部的鮮明導向，局黨組成員帶頭建立黨支部工作聯系點，2021年以來以普通黨員身份參加所在支部組織生活76次，有效帶動黨內政治生活進一步嚴起來、實起來、活起來。加大督查考核力度，堅持每個季度進行黨建督查、每年開展黨建述職評議考核，評選表彰優秀共產黨員、好支部書記和好支部。突出學史力行，深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，黨員干部緊盯“釘子案”“骨頭案”，充分發揮先鋒模范作用，著力推動化解信訪積案，解決群眾急難愁盼問題。

壓實管黨治黨責任。制定局黨組落實全面從嚴治黨主體責任清單、加強對“一把手”和領導班子監督的具體措施，推動主體責任和監督責任一貫到底。局黨組書記認真履行第一責任人職責，在管班子、帶隊伍、抓落實上發揮帶頭作用，每年主持召開局機關黨風廉政建設工作會議，部署黨建工作重點任務，層層簽訂落實全面從嚴治黨主體責任清單，督促班子成員、各單位負責人履行黨建工作責任。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，鍥而不舍糾“四風”樹新風，大力倡導“提高效率、轉變作風、服務基層和群眾”，局班子成員分片包省到各地調研督導，以點帶面推動解決了一大批疑難復雜信訪問題。深化標本兼治，加強廉政風險動態防控，持續加大反腐倡廉工作力度，引導黨員干部做到廉潔修身、廉潔從政、廉潔用權、廉潔奉公。

>> 2021年6月26日，國家信訪局黨組帶領黨員干部參觀“不忘初心、牢記使命”中國共產黨歷史展覽。

深入學習貫徹習近平總書記關於加強和改進人民信訪工作的重要思想，推動新時代信訪工作高質量發展

局黨組堅持把習近平總書記關於加強和改進人民信訪工作的重要思想作為指導新時代信訪工作高質量發展的強大思想武器，不斷在學懂弄通做實上下功夫，自覺用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

堅持以人民為中心的發展思想，切實維護群眾合法權益。自覺把群眾觀點、群眾路線貫穿信訪工作全過程，用心用情察民情、順民意、解民憂、聚民心，努力讓群眾切身感受到權益受到公平對待、利益得到有效維護，筑牢社會和諧穩定的民心基礎。大力弘揚黨的群眾工作優良傳統，主動同群眾打交道、交朋友，把信訪群眾當作“自家人”，懷著深厚的感情、滿腔的熱情，耐心傾聽訴求，認真解決問題。不斷創新思路、方法，綜合運用法律指引、經濟調節、道德教化、心理疏導等手段，努力實現“事心雙解”。

准確把握社會矛盾演變規律，不斷增強預防化解信訪問題的實效。堅持關口前移、重心下移，把源頭和基層作為信訪工作的著力點，努力把信訪問題化解在早、化解在小、化解在基層。充分發揮信訪在重大決策社會穩定風險評估機制中的重要作用，通過信息收集、研判分析等，及時了解利益相關方和社會公眾對決策及實施的意見和建議，找准各方利益的最大“公約數”。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，積極探索實踐依靠基層、依靠群眾化解矛盾糾紛的辦法，努力實現“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。充分發揮基層信訪、綜治、司法等資源力量作用，完善常態化矛盾糾紛排查化解機制，對排查發現的信訪問題，按照屬地管理、誰主管誰負責的原則，逐一落實化解責任，努力把問題解決在初始階段、把矛盾化解在當地。

積極適應全面依法治國新要求，確保信訪工作依法規范運行。堅持把信訪納入法治化軌道，運用法治思維和法治方式做好信訪工作，推動信訪工作依法規范運行、群眾訴求依法理性表達、合法權益依法有效保護，切實發揮信訪制度作為社會“減壓閥”“穩定器”的作用。強化法律在化解矛盾糾紛中的權威地位，堅持用法律上的事實分清是非，在法律框架內明確權利、界定義務。堅持依法分類處理群眾訴求，健全分類處理工作機制，加強工作銜接，暢通工作流程，確保各類信訪問題依法合理分流、妥善處理。落實訴訟與信訪分離制度，健全導入司法程序依法處理機制，確保涉法涉訴信訪問題及時處理、妥善化解。

>> 2022年2月25日，中共中央、國務院發布 《信訪工作條例》。

堅持人民信訪為人民，忠實履行為民解難、為黨分憂的政治責任

局黨組牢記信訪工作政治性，堅持人民至上、堅持穩字當頭，引導黨員干部忠實履行為民解難、為黨分憂的政治責任，積極服務黨和國家工作大局。

在落實黨中央決策部署中體現忠誠。堅持把習近平總書記重要指示批示作為首要政治要件，健全完善台賬管理、專人督辦、定期報告等工作制度。系統謀劃和推進信訪制度改革，找准定位、厘清職責，推動形成健全完備、相互銜接、操作性強的信訪制度體系和運行機制。組織起草並深入實施《信訪工作條例》 （以下簡稱《條例》），召開學習貫徹座談會、實施動員會，組織編寫輔導讀本，加強教育宣傳、完善配套措施、加強督導檢查，推動《條例》貫徹落實。精心籌備召開第九次全國信訪工作會議，深入學習貫徹習近平總書記關於信訪工作的重要指示精神，總結工作、表彰先進、研究部署任務，切實把習近平總書記和黨中央對信訪工作的關心關愛轉化為做好工作的強大動力。加強頂層設計，首次頒布實施信訪工作歷史上第一個五年規劃《“十四五”時期信訪工作發展規劃》，以中辦、國辦名義印發《關於加強新時代網上信訪工作的意見》，修訂信訪考核辦法、督查工作辦法，部署開展全國信訪工作示范縣（市、區、旗）創建活動，便民利民的各項改革措施落地落實，信訪工作制度建設取得明顯成效。

在解決信訪突出問題中彰顯擔當。健全完善為民謀利、為民辦事、為民解憂的工作機制，樹立為民解難的鮮明導向。2020年以來，聚焦群眾重復信訪的難題，中央信訪工作聯席會議扎實開展“治理重復信訪、化解信訪積案”專項工作，以“大督查大接訪大調研”活動為抓手，堅持高位推動、多措並舉、督考結合、精准施策，著力解決信訪突出問題。目前，中央信訪工作聯席會議辦公室和國家信訪局向各地交辦的信訪積案化解率達到97%，一大批群眾信訪多年、反映強烈的矛盾問題得到妥善解決，一些重點領域、重點群體突出矛盾明顯緩解，全國重復信訪呈現下降趨勢，干部作風持續轉變，信訪形勢持續向好的態勢得到鞏固。

在服務黨和國家工作大局中踐行使命。主動對標對表黨和國家事業發展大局，聚焦黨中央關注、群眾關心、社會關切的痛點難點和突出問題，加大對信訪矛盾結構性變化和政策性問題分析，加強對社情民意新情況新動向的綜合研判，及時提出意見建議，有效發揮了解社情民意的重要窗口作用。加快構建源頭預防、排查梳理、糾紛化解、應急處置的信訪矛盾綜合治理機制，縣級信訪工作聯席會議機制覆蓋率近八成，不少省份實現鄉鎮（街道）信訪工作聯席會議機制的全覆蓋，基層信訪工作網絡進一步織密，大批信訪矛盾在基層得到了有效化解。聚焦建黨100周年、北京冬奧會冬殘奧會、全國兩會等重點時期和重大活動信訪工作，特別是今年明確把做好黨的二十大信訪工作作為全年工作主線，以戰斗姿態堅守一線、履職盡責，持續推動信訪形勢和信訪秩序平穩向好，積極在改革發展穩定各項工作中發揮重要作用。

（來源：《旗幟》2022年第10期﹔作者系國務院副秘書長，國家信訪局黨組書記、局長）

( 編輯：劉瓊   送簽：劉瓊   簽發：鐘鳴 )