堅持以高質量黨建推動移民管理事業高質量發展

習近平總書記在黨的二十大上強調，堅定不移全面從嚴治黨，深入推進新時代黨的建設新的偉大工程。國家移民管理局黨組全面貫徹落實新時代黨的建設總要求，弘揚偉大建黨精神，認真履行全面從嚴治黨主體責任，聚焦全面提高機關基層黨的建設質量，從2019年開始，持續創新開展黨建工作示范創建活動，強化政治引領、大抓基層基礎、突出品牌示范，形成點線面立體聯動黨建工作新格局，讓黨旗始終在國門邊境一線高高飄揚，為履行新時代移民管理職責使命提供了堅強政治和組織保証。

把牢政治方向、強化政治功能，從政治上建設移民管理隊伍

國家移民管理局黨組始終牢記“公安姓黨”這一根本政治屬性，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，堅決貫徹落實新時代黨的建警治警方針，全面加強黨的政治建設，始終確保黨對移民管理工作的絕對領導、全面領導。

創新推動理論武裝。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，每年結合實際制定學習計劃、下發指導意見，黨組書記和黨組同志帶頭講黨課、撰寫理論文章，高質量推進“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育，精心打造“紅船領航”黨員教育實踐基地、中英街“初心·使命”黨員教育基地、紅岩黨性教育實境課堂、灣區國門黨性教育帶等十余個特色教育實踐基地，切實鑄牢忠誠警魂。成立國家移民管理局黨校並納入中央黨校分校序列，分層級、多批次舉辦理論讀書班、政治輪訓班，受訓黨員民警6.8萬余人次，處以上干部100%覆蓋，黨員民警理論水平和政治能力全面提升，切實把習近平新時代中國特色社會主義思想轉化為堅定理想、錘煉黨性和指導實踐、推動工作的強大力量。

忠實踐行“兩個維護”。堅持把“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規矩，嚴格落實“第一議題”制度，對習近平總書記重要講話、重要指示批示和黨中央召開的重要會議、頒布的重要文件、作出的重大部署，第一時間召開黨組會傳達學習，認真研究制定貫徹意見、方案、細則、辦法，確保黨中央決策部署在移民管理機構不折不扣落實到位，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保任何時候任何情況下都堅決聽從習近平總書記命令、服從黨中央指揮。

營造良好政治生態。堅決扛起全面從嚴治黨主體責任，建立主體責任清單和“一崗雙責”清單，強化正風肅紀，加固落實中央八項規定精神的堤壩，一體推進“三不腐”，縱深推進全面從嚴管黨治警。堅決徹底肅清孫力軍政治團伙和孟宏偉等人流毒影響，高標准高要求做好巡視整改“下半篇文章”，制定整改措施161條，逐一明確牽頭黨組成員、責任單位和完成時限，實施動態銷號管理，巡視反饋問題全部整改清零。在全國移民管理機構常態開展政治巡視巡察，制定巡視工作暫行規定等制度規范，有組織、有計劃、高標准開展對垂直領導管理的33個邊檢總站和2個常備力量總隊黨委政治巡視，以有力的政治監督，推動形成風清氣正的良好政治生態。

>> 2021年6月30日，新疆邊檢總站伊犁邊境管理支隊海努克邊境派出所民警向轄區少數民族學生講述黨史知識。

突出分類抓建、打造特色品牌，推動形成上下聯動黨建工作格局

國家移民管理局黨組按照先行先試、分類指導、典型引路、以點帶面的思路，打造了一系列具有移民管理特色的黨建品牌。

打造“國門黨建”品牌示范帶動。深刻把握口岸共建共治共享的時勢之需，創新開展國門黨建“六聯六促”活動，通過黨建工作聯創、思想工作聯抓、國門管控聯防、服務通關聯檢、口岸環境聯抓、文化活動聯誼，積極構建資源共享、優勢互補、共同提高、警地雙贏的國門大黨建格局，推動形成內蒙古邊檢總站滿洲裡國門黨建學院、北京邊檢總站“第一國門”、浙江邊檢總站寧波舟山港國門黨建共同體等一批“國門黨建”品牌，有效引領提升移民管理工作水平。

“沿邊黨建帶”建設強邊固防。緊密結合貫徹落實黨政軍警民合力強邊固防戰略部署，深入探索“黨建+邊境治理”新實踐，全面推進思想筑邊、組織固邊、富民興邊、幫扶強邊、共建穩邊、合力治邊“六邊工程”，推動形成雲南邊檢總站“雲嶺邊檢黨旗紅”、黑龍江邊檢總站“六千裡邊關筑堡壘”、新疆邊檢總站“萬裡邊關黨旗紅”、西藏邊檢總站“雪域固邊黨建帶”等系列黨建品牌，為筑牢邊境安全屏障提供了有力保証。

黨建工作協作區建設優勢互補。緊跟國家重大區域發展戰略，按照區域臨近、業務相近以及符合自身實際、利於長期堅持的原則，指導北京、上海、湖北等11個邊檢總站分片建立京津冀、長三角、中部地區3個黨建工作協作區，並帶動形成新疆烏昌“絲路空港”黨建示范區、廣西“左右江黨建聯盟”等一批特色黨建品牌，政治理論聯學共修、黨員隊伍聯培共抓、實踐活動聯合共辦、優質資源聯通共享、中心工作聯動共推的共建模式更加完善，有效推動實現資源高度聚合，彰顯聯建互促優勢。

“智慧黨建”呈現新活力。主動適應信息化發展的時代要求，堅持實戰實用實效導向，充分運用雲計算、大數據、流媒體等新技術，大力推進黨建理念、機制、手段、方法創新，研發運用上海邊檢總站“申邊智慧黨建”系統、浙江邊檢總站“紅船領航”數智黨建應用平台系統、廣州邊檢總站“雲端黨支部”等“智慧黨建”品牌，有效提升黨建工作數字化、智能化水平。

堅持以上率下、夯基壘台，推動各級領導班子和基層黨組織建設全面過硬

國家移民管理局黨組針對基層單位駐守祖國口岸邊境一線，基層黨組織點多線長、高度分散的實際，系統推進黨的組織體系建設，不斷增強黨組織政治功能和組織功能。

著力鍛造具有堅強戰斗力的各級領導班子。制定貫徹落實《2019—2023年全國黨政領導班子建設規劃綱要》23條措施，迅速配齊配強站級以上黨委班子。每年修訂完善總站級單位領導班子和領導干部考核辦法，研發應用總站級單位領導班子和領導干部考核管理系統。部署開展民主集中制專題教育、“民主集中制提質增效年”活動，建立落實黨委會議記錄紀要調閱制度，定期調閱通報總站級單位黨委會議情況，不斷提升班子建設質量。

深入開展模范機關創建。積極部署開展“樹標杆、作表率、走前列”創建模范機關活動，通過制定《機關黨委加強自身建設的意見》 《機關黨員領導干部落實雙重組織生活制度實施辦法（試行）》，開展“兩張皮”問題攻堅破解、“燈下黑”問題專項整治和“學查改”專項工作等活動，每季度評選“優秀公文、優秀論文、優秀調研報告、季度之星”等方式，著力打造讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關。結合落實黨的組織關系屬地化管理要求，指導各級積極探索建立常態推進模范機關創建的制度機制，把講政治、守紀律、負責任、有效率要求落到實處，推動機關黨的建設高質量發展。

大力推動基層黨組織全面進步。結合新機構組建，成立黨支部4100余個、黨小組7700余個，實現基層黨組織上下貫通、全面覆蓋。牢固樹立大抓基層、大抓基礎的鮮明導向，出台基層黨支部考評幫建實施辦法，開展“四強”黨支部創建，評選表彰100個“四強”黨支部，打造10個“四強”黨支部建設樣板，集中幫建后進黨支部全部達標。堅持按綱抓建，出台《國家移民管理機構黨的各級委員會工作規則（試行）》《國家移民管理機構黨支部工作細則（試行）》和《關於加強國家移民管理機構黨的群團工作的意見》，富有移民管理特色的黨建制度體系日趨完善。

>> 2021年9月，國家移民管理局黨校第六期干部進修班學員在滿洲裡國門下重溫入黨誓詞。

強化黨建統領、促進業務發展，忠實履行黨和人民賦予的新時代移民管理職責使命

國家移民管理局黨組始終堅持黨建統領業務，聚焦新時代移民管理職責使命，推動黨建工作與主責主業深度融合、相互促進。

全力維護國家政治安全和口岸邊境穩定。堅定不移貫徹總體國家安全觀，依托“沿邊黨建帶”“四強”黨支部創建等舉措，持續鞏固黨政軍警民“五位一體”合力治邊格局，引導黨員民警敢於斗爭、善於斗爭，扎實開展打擊妨害國（邊）境管理犯罪、“靖邊”、“獴獵”等行動，依法嚴厲打擊邊境地區販槍、販毒、走私等違法犯罪活動，堅決摧毀一批犯罪團伙、網絡，連續打贏中華人民共和國成立70周年、中國共產黨成立100周年慶祝活動、北京冬奧會冬殘奧會、黨的二十大等重大安保硬仗，為建設更高水平的平安中國、法治中國作出積極貢獻。

全力促進服務高水平開放高質量發展。堅持以推動高質量發展為主題，發揮“國門黨建”、黨建工作協作區建設作用，創新推出服務保障經濟民生、便民利企等系列移民管理政策舉措，全力服務經濟社會發展大局。實施出入境証件“全國通辦”“隻跑一次”新政，深化移民出入境領域行政管理服務改革和政策制度創新，出台支持海南自貿港、粵港澳大灣區等40項移民管理政策，分3個批次出台78項辦實事政策措施，開通12367出入境咨詢服務平台和國家移民管理局中英文網站，有效提升服務效能，不斷增進民生福祉。

全力筑牢疫情外防輸入堅固防線。將黨建工作示范創建活動和疫情外防輸入工作緊密結合起來，健全“縱向到底、橫向到邊”的黨組織體系，做到“疫情防控任務推進到哪裡，黨建工作就跟進到哪裡”。在抗疫一線廣泛成立“黨員先鋒隊”，深入開展“戰地黨旗紅”主題黨日、“重溫入黨誓詞、做合格黨員”交流研討等主題活動，激勵黨員民警在口岸邊境一線、出入境窗口默默堅守、忠誠奉獻，在關鍵時刻主動亮出身份、沖鋒在前，向黨和人民交出了抗擊疫情的合格答卷。

乘風破浪譜華章，風勁揚帆正當時。國家移民管理機構將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，埋頭苦干、奮勇前進，全力推動新時代移民管理機構黨的建設高質量發展，為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興作出新的更大貢獻。

（來源：《旗幟》2022年第12期﹔作者系公安部黨委委員、副部長，國家移民管理局黨組書記、局長）

( 編輯：劉瓊   送簽：劉瓊   簽發：鐘鳴 )