充分發揮出口信用保險作用 服務推進高水平對外開放

黨的二十大描繪了以中國式現代化推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖。作為唯一服務我國開放型經濟的政策性保險公司，中國出口信用保險公司（以下簡稱“中國信保”）必須始終堅持政策性就是政治性，在推進高水平對外開放方面走在前，為中國式現代化貢獻更大力量。

深刻認識推進高水平對外開放的重大意義

開放是當代中國的鮮明標識，也是中國不斷發展壯大的制勝法寶。改革開放以來，我們積極融入全球化，極大地促進了共同發展，也日益走近世界舞台中央。進入新時代，我們實行更加積極主動的開放戰略，從“一帶一路”的“大寫意”到“工筆畫”，從自由貿易實驗區到自由貿易港，從“廣交會”擴大出口到“進博會”共享發展，開放的力度越來越大、水平越來越高。黨的二十大宣示了新征程上我國持續擴大開放的決心，必將對我國和世界發展注入新的活力、產生深刻影響。

中國信保承保的厄瓜多爾美納斯水電站項目。

推進高水平對外開放是進入新發展階段、推動高質量發展的必然選擇。以開放促改革、促發展，是改革開放40多年來的重要啟示。過去，我國社會的主要矛盾是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾。我國打開國門搞建設，堅持“兩頭在外、大進大出”，形成“世界工廠”發展模式，迅速擴大貿易規模，對我國快速提升經濟實力發揮了重要作用。現在，我國進入新發展階段，社會主要矛盾已經轉變，推動高質量發展成為鮮明主題，必須堅持以高水平開放促進高質量發展。推進高水平對外開放，就是要充分發揮出口作為“三駕馬車”之一的重要作用，有力支撐穩經濟穩就業﹔就是要加快建設貿易強國，實現創新驅動，更好推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。

推進高水平對外開放是暢通國內國際雙循環、構建新發展格局的客觀要求。構建新發展格局，關鍵是要有效聯通國內國際兩個市場，推動國內循環和國際循環相互促進，既要注重以國內循環為支撐培育參與國際競爭合作新優勢，也要注重以國際循環提升國內循環的效率水平。這就要求必須堅持推進高水平對外開放，打造開放新格局。推進高水平對外開放，有利於以開放倒逼改革攻堅，更好激發市場活力，構建全國統一的大市場﹔有利於深化國內外技術和人才交流融合，加快實現高水平科技自立自強﹔有利於加快建設形成與國際高標准規則相銜接的制度體系，推動形成國內國際規則相聯的良性循環。

推進高水平對外開放是應對百年未有之大變局、開創開放合作新局面的重要舉措。當今世界，經濟全球化遭遇逆風逆流，多邊貿易體制面臨挑戰，各類風險挑戰明顯增多。開放包容是中國式現代化不同於西方模式的鮮明特征。我國堅定不移推進高水平對外開放，就是要充分展現中國作為負責任大國的擔當和氣派，以自身開放帶動世界共同開放﹔就是要積極參與和引領全球經濟治理體系改革，堅定維護多邊貿易體制，促進國際經濟秩序更加公正合理。同時，越開放越要重視安全。推進高水平對外開放，就是要構建與開放相適應的安全保障體系，堅決維護好我國海外利益。

出口信用保險在服務高水平對外開放中不斷發展壯大

中國信保是改革開放的產物，並在服務支持改革開放的歷史進程中不斷發展壯大。特別是黨的十八大以來，中國信保以“履行政策性職能、服務高水平開放”為己任，為我國高水平對外開放作出了積極貢獻。

多措並舉支持穩外貿。實施積極承保政策，將出口信用保險覆蓋面從14.3%提升到20%以上，惠及25萬家外經貿企業。2020年，習近平總書記先后3次對出口信用保險工作作出重要指示，公司迅速出台“23條意見”等超常規舉措，積極應對疫情影響，有效穩定發展信心。2020年和2021年，承保金額先后突破7000億美元和8000億美元，同比分別增長15.5%和17.9%。

高質量服務共建“一帶一路”。2013年以來累計支持向“一帶一路”沿線國家出口和投資超過1.2萬億美元，推動“一帶一路”國際合作高峰論壇18項成果項目全部落地。有了中國信保的參與，塞爾維亞斯美代雷沃鋼廠重獲新生，肯尼亞蒙內鐵路為當地帶去了發展與繁榮，厄瓜多爾美納斯水電站為數十萬家庭帶去了光明……這些都是公司服務共建“一帶一路”的真實寫照。

用心用情為實體經濟紓困解難。強化政策性增信效能，10年來累計為企業提供融資增信支持1.9萬億元。大力發展普惠金融，小微客戶數由2.1萬家躍升到13.4萬家，現在全國每3家小微出口企業就有1家獲得了中國信保的支持。創新推出“小微資信紅綠燈”等數字化服務，直擊企業需求痛點。

中國信保承保的塞爾維亞斯美代雷沃鋼廠項目。

積極助力國家管控海外風險。構建具有信保特色的國家風險研究體系，連續18年發布《國家風險分析報告》。建立覆蓋200多個國家和地區的資信渠道，及時為企業提供風險預警以及咨詢培訓服務。充分發揮風險防范和補償作用，10年來累計向企業和銀行支付賠款148.1億美元，實現追償收入31.6億美元。

新時代10年，中國信保實現了跨越式轉變，年度承保金額翻了一倍多，自2015年起，業務規模在所有官方出口信用保險機構中名列首位。實踐証明，出口信用保險防風險、促融資、拓市場、補損失等作用顯著，在服務高水平對外開放中，扮演了政府和市場的連通器、外經貿發展的助推器、社會治理的穩定器、海外利益保護的壓艙石等重要角色。

以黨的二十大精神為指引，在新時代新征程上更好發揮出口信用保險作用

黨的二十大明確了未來5年推進高水平對外開放的戰略任務。中國信保將自覺把工作置於我國現代化建設大局中思考謀劃，更好地為推進高水平對外開放貢獻力量。

堅持黨中央對金融工作的集中統一領導，堅定不移走中國特色金融發展之路。黨的二十大報告強調，中國式現代化是中國共產黨領導的社會主義現代化。中國信保將旗幟鮮明堅持和加強黨的全面領導，堅定不移走好中國特色金融發展之路。一是提高政治站位。深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，做中央政策的堅決擁護者和執行者。二是強化理論武裝。深入學習領會習近平總書記關於金融工作的重要論述，特別是關於充分發揮出口信用保險作用的重要指示精神，增強做好政策性金融工作的能力本領。三是堅持中國道路。合理借鑒國際同業經驗，但絕不照抄照搬。關鍵是要深入研究符合我國實際的信用保險發展規律，加快建設具有中國特色的世界一流政策性信保機構。

堅持金融工作政治性，確保國家重大戰略部署落到實處。黨的二十大報告強調，要提升貿易投資合作質量和水平，推動共建“一帶一路”高質量發展。中國信保將全力以赴服務國家戰略，積極主動融入經濟社會發展大局。一是主動融入貿易強國建設。發揮好出口信用保險的跨周期逆周期調節作用，持續為穩外貿作貢獻，推動貨物貿易優化升級。建立健全促進數字貿易和服務貿易發展的支持體系，保障外貿發展新動能。二是主動融入共建“一帶一路”。推動深化貿易暢通，支持擴大同沿線國家貿易規模。深化傳統基礎設施項目合作，把握新型基礎設施建設發展機遇，打造一批重大戰略項目和“小而美”項目。三是主動融入綠色低碳轉型。嚴控高耗能、高排放企業承保，促進傳統產業綠色轉型。不斷完善綠色保險服務體系，支持綠色業務發展，積極拓展新能源國際合作市場潛力。

堅持金融工作人民性，更好滿足廣大外經貿企業的金融需求。黨的二十大報告強調，必須堅持人民至上。中國信保將把“以人民為中心”作為永遠的價值追求和行動遵循。一是深入推進以客戶為中心的數字化轉型。堅持客戶牽引、市場牽引，打造數字信保工程，全面實施數字化轉型戰略，以數字化手段實現業務賦能和價值創造。二是不斷滿足外經貿企業的全方位需求。打造綜合產品管理平台，加快推動信用保險、資信等產品服務優化升級，為企業量身定制全面信用風險管理服務專屬方案。三是深入落實政策的普惠性要求。打造信保小微品牌，積極響應中小微外貿企業的需求，持續擴大承保覆蓋面，優化承保理賠條件，不斷提升精細化、專業化服務水平。

堅持金融工作專業性，切實統籌好發展和安全。黨的二十大報告強調，要完善風險監測預警體系，確保重要產業鏈供應鏈安全。中國信保將立足國家風險防范大局，承擔更多責任、發揮更大作用。一是著力保障產業鏈供應鏈穩定暢通。健全對產業龍頭企業的支持政策，助力關系國計民生的“穩鏈拓鏈”工作。聚焦產業鏈運行安全，及時做好相關風險事件的精准處置。二是持續健全“中國視角”的國別風險管理體系。從保障國家金融安全的高度，進一步發揮風險管理專業優勢，抓好風險扎口，助力國家管控海外風險。三是不斷強化風險防控能力建設。健全風險防控體系，推動風險管控從“人控”向“機控”“智控”轉變，不斷提升主動、動態、量化、全周期管理風險的能力。

（來源：《旗幟》2023年第1期﹔作者系中國出口信用保險公司黨委副書記、副董事長、總經理）

( 編輯：孫麗   送簽：孫麗   簽發：鐘鳴 )