強化工作載體建設 破解“兩張皮”頑症

近年來，天津市濱海新區區委區級機關工委牢牢把握機關黨建“圍繞中心、建設隊伍、服務群眾”的職責定位，堅持“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業務”，著眼於解決機關黨建與業務工作“兩張皮”問題，強化工作載體建設，著力提高機關黨建與業務工作融合度，為濱海新區高質量發展蓄勢賦能。

以“場景創設”提高機關黨建與業務工作的融合度

將機關黨建融入業務工作場景，突出黨建引領在機關黨建與業務工作深度融合過程中的舉旗定向、謀篇布局、排兵布陣作用，以特定的“場景”著力解決融合意識淡化的問題。

2021年6月28日，天津市濱海新區市場監督管理局機關黨委在“喜迎建黨百年、傳承紅色精神、共鑄美好未來”慶祝中國共產黨成立100周年匯報演出活動中組織新黨員進行集體宣誓、老黨員代表重溫入黨誓詞。

將常態化理論武裝融入業務工作場景。發揮黨組（黨委）理論學習中心組領學促學作用，每季度印發政治理論學習計劃，把黨章學習作為第一課，並創新理論學習中心組學習形式，把會場搬到項目現場，推進理論學習與項目建設深度融合。以“黨課開講啦”為載體，近三年來在項目現場、領導干部聯系點、黨建聯盟單位等舉辦黨的創新理論、重要會議精神等各級各類宣講報告會30余場，拓展理論學習廣度。實施青年理論學習提升工程，建立青年理論學習小組302個，採取項目制等方式，引導青年干部在招商引資、疫情防控等領域主動承擔急難險重任務。

將政治儀式的教育作用融入黨建工作場景。把政治儀式作為筑牢黨員信仰根基的重要形式，每年舉行新黨員入黨集體宣誓儀式，在主題黨日和瞻仰紅色革命聖地等時刻，黨員們重溫入黨誓詞，基層黨支部定期為黨員過政治生日。在“光榮在黨50年”紀念章頒發活動中，堅持必須“現場頒發、送到手上”，營造濃厚的榮譽感氛圍。各級黨組織經常性開展主題黨日，以規范的流程、明確的主題彰顯黨的組織生活的儀式感、庄重感和自豪感，增強黨員在黨愛黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨的內在動力。

將黨建引領融入創新工作場景。聚焦黨建引領提升機關效能，開展“濱城標杆”對標改革工作，機關工委直屬63個區級機關黨組織對標30個城市（開發區、園區），確立了67個“機關效能”對標改革項目，汲取先進經驗，改革成效逐步顯現。探索編撰濱海新區區級機關作風建設經驗總結，解讀作風建設“為什麼、是什麼、做什麼”，推動機關作風建設規范有形化、實體化。

以“夯實堡壘”提高機關黨建與業務工作的融合度

把提升組織力凝聚力作為重點，突出組織體系與黨建規范在機關黨建與業務工作深度融合過程中的靶向定位、精准施策、系統治理的作用，以夯實堅強堡壘著力解決基層黨組織建設不過硬的問題。

規范黨組織建設。結合機構改革及時調整基層組織體系，接收18個單位249個基層黨組織，調整黨組織隸屬關系兩個，新建、改建基層黨組織456個。評選65個“五好黨支部”，倒排70個相對后進黨支部，開展“黨支部互幫互促”活動，強化“幫、帶、扶”的作用。挖掘機關黨支部（黨小組）工作典型經驗案例，提煉黨支部（黨小組）工作法，積極探索機關黨建分類指導的有效途徑。

發揮黨員崗位建功作用。聚焦區委中心工作，在疫情防控工作第一線，在經濟社會改革發展的最前沿，組建黨員突擊隊，成立臨時黨支部，讓黨旗在“首善機關”“效能機關”“安全機關”建設一線高高飄揚。開展崗位建功活動，通過設定黨員責任區、創建黨員先鋒崗、崗位練兵比武，以及“窗口”單位黨員亮出黨員身份和服務承諾，推動黨員干部立足本職、擔當盡責，鑄就最忠誠、最高效、最有力的黨員干部隊伍。

發揮典型示范作用。征集機關黨建與業務工作深度融合典型案例（經驗）30余個，逐步豐富案例（經驗）庫，供各級黨組織學習借鑒﹔深入挖掘服務基層典型事例108個，累計宣傳黨建服務基層典型案例38個，編印《“黨建+服務基層”典型案例資料匯編》，形成了良好示范效應。

以“共同締造”提高機關黨建與業務工作的融合度

把找准結合點作為抓手，統籌推進重點領域和關鍵環節的上下聯動、左右協同、齊抓共管，以“共同締造”理念著力解決服務群眾水平不高不實的問題。

著力搭建服務平台。獨立法人單位黨組織全部與駐地社區簽訂共建協議，黨員干部到居住地社區報到，實現“雙報到”全覆蓋。黨員領導干部開展“聯點訪戶”，各級黨組織書記落實“四個走遍”﹔廣大黨員干部進社區入列當“員”，圍繞扶貧幫困、疫情防控、“創城”等社區需求參加志願服務活動，近兩年累計協調解決社區難題、為群眾辦好“微實事”9000余件，走訪慰問困難群眾800余戶，實現群眾“微心願”200余項，99%的黨員干部入列輪值鑒定結果為“好”。

天津市濱海新區政務服務辦公室機關黨委在政務服務保障中心創建“黨員先鋒崗”。

著力夯實服務載體。持續開展“黨建+我為群眾辦實事”“黨建+我為基層辦實事”“黨建+我為企業辦實事”系列活動，近兩年來面向各開發區、各街鎮累計征集服務項目60余個，建立台賬清單，幫助協調解決。持續開展“千名黨員結對幫扶”活動，黨員干部結對幫扶社區老黨員、困難黨員。發揮“組織在線”智慧平台作用，開辟愛心認領專欄，黨員干部認領老舊小區公共設施維修、環境衛生清整、為行動不便群眾跑腿代買代辦等服務事項。

著力深化作風建設。組織主題討論活動，開展“提升機關效能，服務美麗濱城建設”攻堅行動，凝聚發展合力﹔常態化組織開展區級機關作風建設檢查，重點檢查政治意識、執行能力、減負成效、機關形象、宗旨意識五個方面，促進區級機關作風轉變﹔健全“街鎮吹哨，部門報到”工作機制，為街鎮解決發展難題開辟綠色通道，以良好工作作風保証機關黨建與業務工作深度融合。

（來源：《旗幟》2023年第1期）

( 編輯：孫麗   送簽：孫麗   簽發：鐘鳴 )