大興調查研究之風

編者按：

“不吃梨子，怎麼知道梨子的滋味呢？”這是在浙江工作時，習近平同志到基層調研常常說起的一句話。調查研究是謀事之基、成事之道，是我們黨的傳家寶，是做好各項工作的基本功。大興調查研究是學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的重要內容，本期青年論壇邀請4位中央和國家機關青年干部，交流他們關於調研的心得體會。

“三進二聯一小事”扎實開展調查研究工作

       中央財辦秘書局二級調研員  郭聰

中央財辦青年干部著力克服青年少、任務重等問題，通過建立室務會、機關黨委、黨支部三級齊抓、激勵相容的青年工作體系，探索出以進工廠、進社區、進農村“三進”為主要抓手，以聯學聯研為重要方法，以“關鍵小事”為攻關突破點的“三進二聯一小事”工作法，以扎實的調查研究更好服務財辦中心工作。

“三進”活動綱舉目張牽起了青年工作“牛鼻子”。進一步推動理論學習和日常工作相統一、調研實踐和中心任務相統一，在提高年輕同志理論水平、調研能力的同時，幫助解決工作中的難點痛點，調動了青年興趣、提高了學習實效。我們堅持胸懷“國之大者”，圍繞習近平總書記和黨中央關心的重大問題，靈活機動開展調研﹔堅持身入基層，注重摸實情、聽實話，掌握第一手材料，“打破砂鍋問到底”多方面了解情況﹔堅持以釘釘子精神跟蹤問效。不搞“走秀式調研”，在調研后，進一步搜集資料、跟蹤研究、開展延伸調研。

“聯學聯研”補短鍛長激發了“化學反應”。我們通過“聯學聯研”有效拓展了青年理論學習的廣度。原汁原味圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想開展聯學。與相關部門就習近平經濟思想和習近平外交思想開展系列主題聯學，博採眾長、深學細悟。圍繞重大問題開展聯研，2021年與國資委改革辦青年理論學習小組，先后赴北京北一機床有限責任公司、華能集團清潔能源技術研究院、中國農機院開展聯研，同時邀請這些單位的大國工匠、青年骨干等一起深入座談交流，實現了“1+1>2”的效果。

“關鍵小事”以小見大作出了“大文章”。在中央和國家機關“關鍵小事”調研攻關活動中，我們廣泛動員選題，精選出兩個熱點和焦點問題，8名同志按照興趣自由組合參加﹔廣泛爭取多方配合，與5個部門合作，得到數十家研究機構、企業和眾多院校師生支持﹔廣泛下沉一線，先后召開企業和部門座談會，與4部門有關青年同志研討監管實踐中的理論困惑和政策建議，向學生、學校、企業、平台、部門五方主體共70人了解情況，深入發掘現象背后的問題。最終形成的兩篇調研報告分別獲得特等獎和一等獎，報告中的相關建議在有關報告和文件中得到採納。

用心練就“解剖麻雀”好把式

       全國總工會研究室文稿處副處長  賴金金

習近平總書記在浙江工作時曾講過，調查研究是一門致力於求真的學問，一種見諸實踐的科學，也是一項講求方法的藝術。調查研究的方法有很多，“解剖麻雀”是其中至關重要的一種。去年，我圍繞超齡農民工養老問題，以農村老家為樣本進行了一次“解剖麻雀”式調研。通過這次調研，我深切地體會到，要想把“麻雀”解剖好，關鍵在於一個“心”字。

真心聆聽。調研中感受最深刻的是，隻要自己用心聽，群眾就會真心講。聊天中，群眾站著講、就站著聽，群眾坐著講、就坐著聽，群眾蹲著講、就蹲著聽。這樣一來，他們就願意打開話匣子，說出掏心窩子的話。特別是對於群眾的一些家長裡短事、雞毛蒜皮言，即便與調研主題不相關，也應該豎起耳朵認真聽，不能搶他們的話，更不能顯得不耐煩。因為你是認真地聽還是敷衍地聽，群眾一眼就知道。

細心詢問。在調研前，我認真翻閱了毛澤東同志《尋烏調查》《興國調查》，特別是在我家鄉進行的《東塘等處調查》等經典著作，感悟到了“細節的力量”。在調研中，為了弄清楚超齡農民工的養老狀況，我在聊家常的過程中，有意識地給他們算一算賬，詳細了解養老金、土地收入、勞動收入、子女贍養等方面的情況，看到了這一群體養老水平低、穩定性差等突出問題。如果當時缺乏“一竿子插到底”刨根問底的勁頭，就會導致調研不深、不實、不細、不准，效果必然要大打折扣。

虛心請教。調查研究的根本目的是解決問題。解決問題的金鑰匙從哪裡來？就在基層的實踐和群眾的頭腦中。調研中，當我問到有什麼辦法解決養老問題時，有位老鄉朴實地說：“活一天就干一天，盡力不給國家添麻煩，不給子女添負擔。”由此我想到，在全面推進鄉村振興中，可以通過一定的技術培訓，讓他們能夠從事鄉村環境保潔員、垃圾分類督導員、新農人等職業，在發揮余熱建設家鄉的同時增加勞動收入。

當前，全黨正在大興調查研究之風。作為青年干部，要想練好調查研究這項基本功，不妨試著從身邊人、身邊事入手，多搞一些“解剖麻雀”式調研，不斷增強腳力、眼力、腦力、筆力，通過身邊“小切口”做好調研“大文章”。

開展調研就要真正“沉下去”

       司法部行政執法協調監督局監督處三級調研員  宮建

習近平總書記指出，“調查研究是謀事之基、成事之道。沒有調查就沒有發言權，更沒有決策權”。作為一名中央和國家機關干部，雖然日常工作直接接觸基層群眾不多，但參與的工作卻與人民群眾息息相關，因此更要經常“眼睛向下，不能只是昂首望天”。

以問題為導向開展調研，是我們黨傳承下來的優良傳統。“天視自我民視，天聽自我民聽。”調研不能漫無目的，要有針對性，這就要求在開展調研前，做好准備工作，聚焦矛盾和問題，設計調研問卷，利用信息化手段等，把收集反饋上來的各種信息和問題進行梳理匯總、分門別類，初步判斷在實地調研時重點調研哪些地方、哪些對象和採取的調研方式。去年在開展“關鍵小事”調研時，我們局青年理論學習小組先期針對行政執法輔助人員設計了調研問卷，包含31個問題，涉及行政執法輔助人員思想動態、工作福利、工作強度等多方面，對行政執法輔助人員的情況進行較為全面的摸底。行政執法輔助人員有效填寫調研問卷共計3225人次，幾乎涵蓋湖南省常德市全部行政執法輔助人員，這樣在實地調研之前就大致掌握所要調研事項的總體情況，做到心中有數。

深入基層、深入群眾、深入一線是把情況摸清楚的基礎。“涉淺水者得魚蝦，涉深水者得蛟龍。”要多開展“沉浸式”“穿透式”的調研，避免走馬觀花和“坐在車上轉、隔著玻璃看”等形式主義調研，克服自彈自唱、自娛自樂、隔空喊話的傾向，在調研時真正與基層做到面對面、心貼心的零距離接觸。我們曾用一周的時間跟隨基層行政執法輔助人員上街巡查，開展機動車違停取証、非機動車違停勸阻、不按規定設置廣告牌專項整治等執法輔助工作，特別是參與晚上查酒駕的輔助工作，真正沉浸到行政執法輔助人員的日常工作，逐漸與行政執法輔助人員打成一片，與執法輔助人員交真朋友，用心感受行政執法輔助人員的點滴付出，聽到了“原生態”真心話，獲得了不加“濾鏡”、不經“美顏”的真相。

用好調研這個“傳家寶”非一日之功，我們隻有下足調研“真功夫”，淬煉調研“真本領”，把問題“撈上來”，才能在決策時有的放矢，真正解決問題，人民群眾才能感受到更大的獲得感，真正對我們的工作認可、滿意。

手拉手、沉下身、出實招

       住房和城鄉建設部建筑節能與科技司三級調研員  邵凌宇

作為一名中央和國家機關的普通青年干部、司青年理論學習小組組長，近幾年我組織了近十項青年干部調研活動，形成調研成果5萬余字，歷史文化街區保護、城市更新和城市體檢等調研提出的多項政策建議納入本部門起草的政策文件。在工作中，我總結出了“手拉手、邁開腿、出實招”的青年干部調研工作方法。

手拉手，跨部門、跨行業、跨地區組織調研。中央和國家機關青年干部參與經濟社會各領域的宏觀指導和管理職能，工作視野廣闊、專業性強。組織調研時可有針對性地跨部門、跨行業、跨地區聯合開展工作，促進青年干部取長補短、互通有無，搭建央地政企四方協同的合作平台。如在居民小區電動汽車充電設施建設調研中，我們聯合國家能源局、國家電網相關部門組成聯合調研組，還吸納了上海、福建等地派駐機構的青年干部，大家在合作中發揮各自專業優勢，從城市建設、電力保障、設施運營等角度分別切入，結合頂層政策制定和地方實踐，取長補短、碰撞思想。

沉下身，解放思想、深入基層、問計於民開展調研。習近平總書記教導我們，蹲點調研、“解剖麻雀”是過去常用的一種調研方式，在信息化時代依然是管用的。青年干部要主動走出“上車看情況、下車聽匯報”式的調研怪圈，沉下身子邁開雙腿，走入基層了解民情民意。如在居住區活動場地建設調研中，我們不打招呼、直奔現場，利用周末時間連續12小時蹲點觀察，對3塊活動場地深入“解剖麻雀”，搜集了1600余條使用數據，定點拍攝了上百張照片，面對面訪問了40余名居民，獲取了社區活動場地利用的一手資料。

出實招，較真碰硬、直面問題、切中要害提出調研建議。“沒有調查就沒有發言權”，調查研究的根本目的就是要解決發現的問題。青年干部要敢於突破常規，在調研中立足部門職責直指痛點，提出有深度的政策建議，避免“蜻蜓點水”“走馬觀花”。2019年一次調研中，我們發現在經過整體改造的舊街區，有些設施又遭到不同程度損壞。調研組分析認為是居民對這些“植入”的環境要素缺乏認同感和責任感，於是在調研報告中提出城市更新要注重共建共治共享，尊重居民意願，用好居民“老物件”的建議，目前這一理念已被各地廣泛接受。

（來源：《旗幟》2023年第5期）

( 編輯：孫麗   送簽：孫麗   簽發：鐘鳴 )