努力探索中國式現代化鄭州實踐

鄭州市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，錨定省委確定的“當好國家隊、提升國際化，引領現代化河南建設”總目標，牢牢抓住高質量發展這一首要任務，聚焦“四高地一樞紐一重地一中心”和鄭州都市圈建設，把調查研究貫穿到工作全過程，找准切入點、支撐點、發力點，全力以赴拼經濟，聚精會神搞建設，努力在多重目標中把握動態平衡、在多重約束中取得最優突破，實現質的有效提升和量的合理增長，努力探索中國式現代化鄭州實踐。

>> 2023年4月9日，作者（ 右） 赴鄭州市經開區調研項目建設情況。

堅持穩字當頭、穩中求進，全力推動經濟運行整體好轉

發揮消費基礎性作用。以實施國際消費中心城市九大工程為牽引，建立完善擴大居民消費的長效機制，持續豐富城市消費場景，大力開展房地產、汽車、家電等促消費活動，充分激發文旅消費潛能，拓展新型消費和農村消費，讓群眾能消費、敢消費、願消費，推動社會消費品零售總額增長12%。

發揮投資關鍵作用。以重大項目牽引帶動有效投資，暢通項目建設“綠色通道”，落實工業、基礎設施、城市更新、新基建重大項目“包保制”，力爭2023年完成固定資產投資7000億元、增長15%以上﹔落實“兩個毫不動搖”，充分發揮支持投資政策和政府投資撬動作用，進一步放寬民營經濟准入，鼓勵更多民間資本參與重大工程和補短板項目建設，激發民間投資活力。

發揮外貿拉動作用。加強與“一帶一路”沿線國家、東盟等地區貿易合作，深挖RCEP（《區域全面經濟伙伴關系協定》）貿易合作，大力發展跨境電商、海外倉等新業態新模式，更大力度推動外貿穩規模、優結構，加快形成更多貿易增量。

強化創新驅動、科技賦能，加快塑造發展新動能新優勢

高層次搭建創新平台。以自創區高質量發展為引領，深入推進中原科技城與省科學院、國家技術轉移鄭州中心融合發展，串珠成鏈打造沿黃科創帶，爭取國家級實驗室、大科學裝置在鄭布局，加快推進頂尖高校鄭州市研究院建設，年內新建省級以上創新引領型平台100家。

高水平培育創新主體。以中原科技城為龍頭，加大基金、風投、創投等資源引進力度，落實創新型企業樹標引領行動和高新技術企業倍增、科技型中小企業“春筍”計劃，爭取3年內全社會研發投入增幅達到3%、高新技術企業突破1萬家、規模以上工業企業研發活動實現全覆蓋。

高標准打造創新生態。組織實施重大科技創新專項，健全投、保、貸、補一體化科技金融服務體系，構建“眾創空間+孵化器+產業園”全鏈條孵化體系，推進創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合，最大限度調動創新創造的積極性。

高規格引育創新人才。完善“人才+資本+項目+場景”引才模式，實現各類服務事項“一網通聯、一窗受理、一次辦好、一周辦結”，用好100億元青年創新創業基金，計劃五年內吸引100萬青年人才來鄭留鄭發展。

聚焦轉型突破、強鏈補鏈，加快建設現代化產業體系

做強做優主導產業。著力提升關鍵基礎材料、核心基礎零部件等發展水平，全力打造電子信息和新能源汽車兩個萬億級產業集群，推進“芯、屏、網、端、器、用”全鏈條聯動發展，力爭推動汽車年產能達到300萬輛﹔培育壯大智能傳感器、生物醫藥、新材料、現代食品等一批千億級產業集群，加速形成龍頭引領、梯隊協同、鏈群互動的產業集群發展格局。

突出延鏈補鏈強鏈。落實產業鏈鏈長和產業聯盟會長“雙長制”，圍繞重點企業、產業謀劃引進上下游關聯項目，實現以整機引零件、以終端帶前端，推動更多本土優質產品進入供應鏈。

攻堅數字經濟主戰場。搶抓“東數西算”戰略工程機遇，加快建設“中部地區第一張城市算力網”。做強做優“數智雲網鏈”等新興數字產業，積極發展第三代半導體、元宇宙、人工智能等未來產業，持續實施“萬企上雲上平台”行動，打造一批“燈塔工廠”、智能工廠和標杆企業，在“河南鏈”建設中走前列，確保年內數字經濟規模突破6500億元。

加快推進綠色化轉型。堅持減污降碳協同增效，“減煤、穩油、增氣、強電、加綠”一體推進，持續開展“畝均論英雄”，高耗能產業佔比穩定在30%以下，走穩“雙碳”之路。

突出優勢再造、提升能級，高水平打造內陸開放新高地

提升制度型開放水平。對接高標准國際經貿規則，加快推進自貿區聯動區發展，高水平建設RCEP示范區，深入推進中歐區域政策合作案例地區建設，加快構建以貿易投資自由化便利化為核心的制度型開放體系，推動人流、物流、資金流、信息流、技術流高度集聚。

大力發展樞紐經濟。搶抓國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈城市建設機遇，持續深化鄭州—盧森堡“雙樞紐”戰略，堅定走好“樞紐+開放+產業+平台”發展路子，提升“通道+樞紐+物流”優勢，打造一單到底、高效銜接、多方聯動的多式聯運體系，形成陸、海、空內外聯動的對外開放優勢。

開展全員大招商。推行產業鏈招商、龍頭企業招商等方式，開展港澳台、日韓經貿活動和東南亞、歐洲等國際重點地區及國內三大區域招商活動，確保年內招商引資總額突破7000億元。

營造一流營商環境。把優化營商環境作為“一把手”工程，聚焦對標“世行標准”“用戶體驗”“法治城市”和“數字政府”，以“一枚印章管審批”為牽引，構建“一門一窗、一站一次、一網一鍵、一制一章”服務模式，建設營商環境綜合性標杆城市。

筑牢民生底線、實事底線，讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民

把就業作為優先目標。統籌抓好減負穩崗擴就業政策落實，完善創業培訓、擔保貸款、孵化、服務“四位一體”扶持體系，強化脫貧家庭、低保家庭及零就業家庭就業幫扶，牢牢穩住就業基本盤。

發展社會事業。圍繞“一老一小”、教育、文化、醫療等領域，加大優質公共服務供給，增強均衡性和可及性，扎實辦好民生實事，真正做到民有所盼、政有所為。

兜住民生底線。健全多層次的社會保障體系，落實城鄉低保托底、臨時價格補貼、擴大失業保險范圍等政策措施，強化困難群體救助幫扶，統籌做好重要民生商品保供穩價工作。

維護社會大局穩定。持之以恆抓好安全生產，堅決守住不發生重特大事故底線。加大對房地產、金融、政府債務等領域風險排查化解力度，疏導化解社會矛盾糾紛，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，營造安全穩定的社會環境。

（來源：《旗幟》2023年第6期﹔作者系鄭州市委副書記、市長）

( 編輯：王馨悅   送簽：王馨悅   簽發：鐘鳴 )