開拓綜合治網新局 提升綜合治網水平

中央網信辦網絡綜合治理局2020年底成立以來，堅持以習近平總書記關於網絡強國的重要思想為指導，穩妥把握安全與發展、管理與服務的關系，注重標本兼治、綜合治理，狠抓政策設計、制度建設，積極開拓、勇於探索，統籌推進網絡綜合治理體系建設，深化網絡生態治理，全面加強網站平台的准入資質、運營行為、資本投向、從業人員以及行業規劃管理，不斷完善管網治網的政策法規、制度機制，創新工作理念、模式和措施，持續夯實工作基礎，有力推動網絡生態持續向好，促進互聯網企業和互聯網行業規范健康發展。

>> 2023年“清朗”系列專項行動新聞發布會現場。

切實發揮協調作用，落實好黨中央部署

充分發揮中央網信辦牽頭協調作用，擬定工作思路，制定分工方案，強化協調督導，推動2022年底基本建成網絡綜合治理體系，推動互聯網實現由"管"到"治"的根本轉變，探索了一條中國特色治網之道。推進落實網絡意識形態工作責任制，修訂完善相關黨內法規，探索建立督查和通報機制，壓實各方網絡意識形態安全責任，形成上下聯動、齊抓共管的工作格局，為守牢網絡意識形態陣地提供有力保障。牽頭或參與近30項跨部門工作機制，與相關部門聯合開展"掃黃打非"、知識產權保護、打擊電信網絡詐騙、反不正當競爭、教育"雙減"、平安醫院建設、中醫藥管理、房地產規范整治等工作，切實維護群眾合法權益。

打響"清朗"品牌，持續淨化網絡環境

2021年起，持續開展"清朗"系列專項行動，全面清掃網上色情低俗、暴力驚悚、封建迷信等垃圾信息，大力優化春節期間和暑期網絡環境，重拳整治"飯圈"、直播和短視頻等領域亂象以及網絡謠言、網絡水軍、流量造假、算法濫用等群眾深惡痛絕的突出問題，嚴管網上非法售賣竊聽竊照、人臉識別面具等違規內容。每年召開新聞發布會，定期公布整治成效，對典型案例做到發現一批、處置一批、通報一批，相關問題得以有效遏制，網上面貌得以改觀。2022年，在"清朗"系列專項行動中，共清理違法和不良信息5430余萬條，處置賬號680余萬個，下架APP、小程序2890余款，解散關閉群組、貼吧26萬個，關閉網站7300多家，有力淨化網絡生態。"清朗"成為風清氣正的網絡空間代名詞。黨的二十大報告指出，我國"網絡生態持續向好"，對網絡生態治理工作給予肯定。2023年，網絡綜合治理局積極回應社會關切，繼續統籌推進"清朗"系列專項行動，重點整治自媒體亂象、網絡水軍操縱信息內容、網絡戾氣、侵害企業和企業家合法權益等突出問題，使網絡空間更加天朗氣清，不斷為經濟社會發展賦能助力。

保護未成年人網絡權益，護航未成年人成長

將未成年人網絡保護擺在突出位置。每年開展暑期未成年人網絡環境整治，聚焦未成年人高頻使用的網站平台、產品功能和位置版塊，深入清理危害未成年人身心健康的違法和不良信息。指導平台不斷豐富青少年專屬內容池，加強教育類、知識類、科普類內容供給。嚴格要求直播平台禁止未成年人參與打賞，並督促平台建立便捷通道、簡化退款流程，解決未成年人使用成年人賬號打賞問題。密切關注涉未成年人網絡欺凌事件，強化對未成年人的救助保護。聚焦未成年人沉迷網絡問題，不斷完善推廣青少年模式，對模式入口提示、登錄退出、時間管理、權限設置等提出明確要求。加強兒童智能設備、學習類APP信息內容治理，全面清理排查違規推送游戲、廣告等問題，從嚴處罰問題突出的設備應用。未成年人網絡保護工作取得明顯成果，得到廣大家長的支持和歡迎。

完善平台運行規則，壓實企業主體責任

注重研究總結，制定出台一批管根本管長遠的政策法規，為網絡空間各主體特別是網站平台提供具體指引。2021年以來，先后研究起草部門規章1件，制定修訂法規性文件27件，涉及用戶賬號、移動應用程序、彈窗信息推送、直播營銷和直播打賞、網絡暴力治理等方面。2021年，制定發布《關於進一步壓實網站平台互聯網信息內容管理主體責任的意見》，從完善平台社區規則、加強重點功能管理等9個方面，首次對網站平台履行主體責任作出科學界定、提出明確要求。深入研究"牽一發而動全身，出一招則能制勝"的管網治網之策。對謠言進行溯源追責曝光，震懾造謠傳謠源頭。指導平台設置網絡暴力一鍵防護功能，主動向用戶發送一鍵防護提醒，防范網暴風險。展示賬號IP地址歸屬地，初步實現辨別賬號真偽、源頭化解輿論亂象的目標。通過管理與引導相結合，網站平台自我管理的意識得到顯著提高。

嚴格落實"兩個所有"，管好網上信息源頭

依法實施互聯網新聞信息服務許可管理和外國機構在中國境內提供金融信息服務審批管理，開展境內金融信息服務機構備案工作。對已取得互聯網新聞信息服務許可的單位加強日常管理，對網上金融信息進行規范，對境內機構開展金融信息服務進行規劃指導，大力整治虛擬貨幣炒作、股市"黑嘴"、非法網絡借貸、比特幣挖礦等網上金融亂象，強化事中事后監管。目前，已為省、市、縣3級3000多家單位核發互聯網新聞信息服務許可，推動新聞記者証核發由中央新聞網站向地方新聞網站拓展。開展互聯網內容管理從業人員教育培訓，推動提高隊伍整體素質，提升內容審核把關能力。開展商業網站平台內容管理、重要崗位人員管理，壓實"關鍵少數"責任。

規范引導資本投向，鼓勵企業健康發展

以發展為導向，積極出台鼓勵政策，採取保障措施，支持企業做大做強。開展互聯網領域反壟斷和防止資本無序擴張工作，會同有關部門制定完善政策法規。規范互聯網企業投資行為，引導互聯網企業將資本更多投向科技創新、提高核心競爭力領域，維護公平競爭市場秩序。組織召開促進互聯網企業健康持續發展工作座談會，舉辦2022年世界互聯網大會烏鎮峰會互聯網企業家論壇，鼓勵企業堅定發展信心，把握發展機遇。開展"清朗·優化營商網絡環境保護企業合法權益"專項行動，整治網上破壞營商環境的典型問題、突出問題，旗幟鮮明地維護企業和企業家的網絡合法權益。

（來源：《旗幟》2023年第6期）

( 編輯：王馨悅   送簽：王馨悅   簽發：鐘鳴 )