打造最優營商環境 加速推進環境優勢向競爭優勢轉變

習近平總書記強調，“要加快轉變政府職能，培育市場化法治化國際化營商環境”。好的營商環境就是生產力、競爭力、吸引力。四川廣元作為欠發達地區，一直把營商環境視為推動高質量發展的關鍵變量，始終像愛護個人榮譽一樣愛護營商環境，加速推進環境優勢向競爭優勢轉變，成功創建第二批全國法治政府建設示范市，入圍中國地方政府效率“百高市”，獲評2022年度四川省深化“放管服”改革優化營商環境工作先進集體。

“面對面”懇談交流，促進政府和企業“親清”交往。每兩個月召開一次“廣結親（清）緣”企業家懇談會，市委書記、市長輪流傾聽企業家意見建議，零距離了解所思所想、所需所盼。對能立即解決的問題，由市領導現場答復解決﹔會上解決不了的問題，由相關部門承諾限期解決﹔確實解決不了的問題，由相關部門現場宣講政策，取得企業理解支持。建立企業家意見建議工作台賬，分層分類交由部門和縣區辦理，嚴格時間銷號，定期開展回訪，鞏固整改成效。已累計邀請企業105家、梳理問題建議106條，企業反映的人才難引難留、融資難、項目備案慢等問題得到及時解決，配套出台廣元市優秀人才子女就學服務辦法、優秀人才醫療服務辦法、促進服務業領域困難行業恢復發展若干政策等一批措施機制。同時建立12345助企紓困服務熱線，打造線上懇談平台，24小時在線響應，全天候受理企業咨詢、求助和投訴。

廣元市建設政務服務和公共資源交易中心無差別綜合窗口，助力便民利企開新局。

“背靠背”直接評價，亮出監督政府部門“第一標尺”。堅持把市場主體評價作為第一評價、把企業感受作為第一感受、把群眾滿意作為第一標准，全面推行營商環境“背靠背”直接評價，讓企業、群眾成為營商環境的“裁判員”“評分員”。建立由“四上”企業（規模以上工業企業、資質等級建筑業企業、限額以上批零住餐企業、國家重點服務業企業）、中小微市場主體代表、辦事群眾、營商環境監督員、“兩代表一委員”和新聞媒體（記者）代表等組成的評價調查樣本庫，每4個月隨機抽取300人，對縣區、服務部門、重點單位開展集中評價，鼓勵引導辦事企業、群眾對部門作風效能實時“碼上評”。強化評價結果運用，實行末位檢視督導，對每次排名后1位的縣區、后5位的市級部門單位開展專項整改，連續2次的進行約談，連續3次的向市委檢視述職﹔納入營商環境年度目標績效考核，對排名前2位的縣區、前5位的市級部門單位進行適當加分，對排名后1位的縣區、后5位的市級部門單位予以扣分﹔開展優化營商環境專項評先獎勵，連續3次排名前2位的縣區、前5位的市級部門單位推薦評先並增加個人評先名額，連續3次排名后1位的縣區、后5位的市級部門單位不得推薦評先。通過評價和考核，讓干得好的脫穎而出、提拔重用，讓干得不好的紅臉出汗、知恥后勇，形成比學趕超、爭先創優良好氛圍，倒逼全市政務服務水平不斷提升。

“一站式”兌現政策，推動各項惠企政策直達見效。始終將惠企政策落實作為提升企業滿意度獲得感的管用之招，在市縣兩級政務服務中心設立惠企政策兌現專窗和惠企服務工作專區，把惠企政策審批事項納入專區集中管理，建成惠企政策“查、辦、送”信息化系統，實現惠企政策“一網”通查、“一鍵”匹配、“一秒”推送、“一站”服務、政策兌現“全程網辦”。發布惠企政策兌現事項免申即享類74項、即申即享類1382項、綜合評審類150項，編制辦事指南171份，匯集全市政策文件436份、政策解讀157份，建立企業信息庫695家，推動惠企政策落地落實。統籌本級工業、商貿服務業等涉企財政獎補資金，建立惠企政策“資金池”9個，納入預算資金1.09億元，並根據每月兌現資金撥付情況及時進行補充。今年以來，市縣兩級惠企政策兌現專窗受理並辦結70件，資金兌現免申即享類749萬元、即申即享類6.74億元、綜合評審類980萬元、招商引資協議類3249萬元，服務企業3757家，開展上門、預約、幫辦、代辦等特色服務2045次。

“專職化”受理舉報，實現市場主體訴求“直通快辦”。整合營商環境投訴舉報受理職能，成立四川省首家營商環境投訴舉報中心，統籌紀檢監察監督、檢察法律監督、行政執法監督、涉企政策監督等部分職責，形成專門負責受理、轉辦、督辦、分析市場主體涉及營商環境各類投訴舉報的工作機構，有效破解渠道分散較多、交辦職責交叉、辦理效率不高等問題。市紀委監委機關代行日常運行管理職責，紀委監委、檢察、司法、市場監管等職能部門抽派人員進駐中心聯合辦公，對涉營商環境的投訴舉報實行統一交辦、統一督辦、統一分析。線上開發營商環境網絡投訴舉報平台，開通“碼上舉報”二維碼，做到投訴舉報“一鍵直通”、受理辦件實時查詢﹔線下打造投訴舉報中心接待大廳，實現一窗式接待受理、一站式研判轉辦、一體化辦理處置。今年以來，共接收各類投訴、咨詢212件次，辦結有效投訴舉報71件，辦結滿意率90%以上。

“一對一”專班服務，全生命周期保障企業項目發展。堅持把產業發展作為檢驗營商環境的“試金石”，組建鋁基材料、綠色家居、食品飲料、清潔能源等17個重點產業專班和1個要素保障專班，從企業的招引、落地、建設、竣工、生產等全過程全生命周期發力，嚴格實行每月一調度、每季一拉練、每季一通報、年終一考核，確保企業反映問題有專人解決，確保重大問題有市領導牽頭研究。去年以來，投資100億元的西南煤炭調撥儲運中心、投資55億元的廣匯物流基地等重大項目簽約落地，845個重大項目開工建設，75個重點項目全面完工，廣元經開區被授予“中國綠色鋁都”稱號，劍閣縣入選國家農業綠色發展先行區，青川縣、劍閣縣入圍中國旅游百強縣。堅持把問題項目化解作為優化營商環境新的突破口，實施問題項目（企業）“三年攻堅化解行動”，每年由市領導和重點產業專班對接問題項目（企業），“一對一”盤活化解問題企業、項目、樓盤。

營商環境沒有最好，隻有更好。廣元將始終把優化營商環境擺在突出位置，致力打造最優營商環境亮麗名片，著力推動經濟社會高質量發展，加快建設川陝甘結合部現代化中心城市。

（來源：《旗幟》2023年第7期﹔作者系四川省廣元市委書記）

( 編輯：孫麗   送簽：孫麗   簽發：鐘鳴 )