牢牢把握政治機關屬性 高質量推進統戰部門機關黨的建設

編者按：2019年7月9日，習近平總書記出席中央和國家機關黨的建設工作會議並發表重要講話，對新時代機關黨的建設作出全面部署，這在黨的歷史上是第一次，具有重要裡程碑意義。為持續深入學習好貫徹好習近平總書記"7·9"重要講話精神，推動機關黨建高質量發展，本期刊發中央統戰部、國家衛生健康委、審計署等中央和國家機關及天津市貫徹落實習近平總書記"7·9"重要講話精神的舉措和成效，供學習交流。

2月，中央統戰部分3期舉辦學習貫徹黨的二十大精神局處級干部輪訓班。圖為開班式。

2019年7月，習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上發表重要講話，為新時代中央和國家機關各部門各單位高質量推進機關黨的建設指明了努力方向、提供了根本遵循。中央統戰部深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，牢牢把握統戰部門政治機關屬性，以黨的政治建設為統領，著力深化理論武裝，著力夯實基層基礎，著力推進正風肅紀，充分發揮全面從嚴治黨引領保障作用，有力推動了新時代統一戰線事業高質量發展。

高質量加強黨的政治建設，切實做到“兩個維護”

習近平總書記強調，中央和國家機關首先是政治機關，必須旗幟鮮明講政治，堅定不移加強黨的全面領導，堅持不懈推進黨的政治建設。中央統戰部始終堅持以黨的政治建設為統領，引導統戰部門黨員干部深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

把認真貫徹落實習近平總書記重要指示批示和黨中央對統一戰線的重大決策部署作為最重要的政治任務。部務會會議把及時傳達學習習近平總書記重要指示批示和重要講話精神作為首要議題，認真研究落實舉措。制定貫徹落實習近平總書記重要指示批示辦法，建立台賬，形成“挂賬督辦、跟蹤問效、動態銷賬、定期復盤”工作閉環。定期開展“回頭看”，部務會專題聽取有關部門貫徹落實進展和成效，持續跟蹤問效，做到“即批即辦、有批必辦、有辦必果”。

深入開展黨內集中學習教育活動，加強政治機關建設。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，引導黨員干部牢記黨的宗旨，把“守初心、擔使命，找差距、抓落實”體現到為黨的統戰事業履職擔當的實際行動上。扎實開展黨史學習教育，引導黨員干部學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，推動統一戰線工作在新時代實現新發展。扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，引導黨員干部更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，學思想、強黨性、重實踐、建新功。積極開展模范機關創建活動，加強政治機關意識教育，開展“業務精、零差錯、創一流”活動，引導黨員干部爭做“兩個維護”的模范、全面從嚴治黨的模范、擔當作為的模范、務實嚴謹的模范和風清氣正的模范，走好第一方陣，做好“三個表率”。

充分發揮全面從嚴治黨引領保障作用，確保統戰工作正確政治方向。指導各基層黨組織圍繞統一戰線中心工作抓黨建，推進黨建與業務深度融合。通過強化政治建設，確保業務工作的正確政治方向﹔通過嚴肅黨內政治生活，確保團結和諧的干事氛圍﹔通過嚴明紀律規矩，增強黨員干部忠誠干淨擔當的行動自覺﹔通過加強作風建設，激發黨員干部求真務實、積極進取的責任擔當，使黨建工作成為確保統戰工作正確政治方向的重要引領和保障。

高質量加強理論武裝，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂

習近平總書記指出，中央和國家機關必須走在理論學習的前列，在學懂弄通做實上當好示范。中央統戰部堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關於做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想，作為理論武裝的首要任務，以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干。

“關鍵少數”以上率下帶頭學。部理論學習中心組發揮領學促學作用，每季度都安排1-2次集中學習研討。制定印發部理論學習中心組辦法，帶動各部門單位黨委（黨組）抓實抓好中心組學習。機關黨委每年舉辦基層黨組織書記培訓班，主題教育期間嚴格落實局處級干部讀書班不少於7天的要求。

組織廣大黨員干部全面跟進學。各基層黨組織認真落實“第一議題”制度，通過集中研討、讀書交流、專題黨課等多種形式把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為“三會一課”重要內容。機關黨委每年舉辦黨的全會精神輪訓班、網絡培訓班、黨務干部培訓班、紀檢干部培訓班、青年干部黨性鍛煉和能力建設培訓班等各類專題培訓和理論學習征文活動。

抓好青年理論學習小組重點學。著眼於黨的事業后繼有人，把抓好統戰部門青年干部的培養作為理論學習重點對象，部領導班子和各部門各單位領導班子把青年干部學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為“一把手”工程，部領導班子成員和各直屬黨組織書記分別聯系一個青年理論學習小組，加強學習指導。制定《中央統戰部青年理論學習小組指導意見》，組織開展線上線下多形式的理論學習。

4月，中央統戰部承辦中央和國家機關“四強”黨支部建設論壇第二期分論壇。

帶動統一戰線成員及時學。第一時間向黨外代表人士傳達黨中央歷次全會、全國兩會、中央經濟工作會議等重要會議精神，組織開展宣講輔導和專題培訓。舉辦統一戰線深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和中共二十大精神研討班。支持推動民主黨派、無黨派人士開展“不忘合作初心，繼續攜手前進”“矢志不渝跟黨走，攜手奮進新時代”等主題教育。面向非公有制經濟人士、黨外知識分子和新的社會階層人士開展理想信念教育，把團結教育引導貫穿黨外代表人士工作始終。

高質量夯實基層組織建設，不斷增強黨組織政治功能和組織功能

習近平總書記強調，要樹立大抓基層的鮮明導向，抓緊解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。中央統戰部把基層黨組織建設作為機關黨建工作的固本之舉，全面提升統戰系統黨組織建設質量。

大力推進黨支部標准化規范化建設。認真落實中央和國家機關工委基層組織建設質量提升三年行動計劃，對統戰部門200余個黨支部建設狀況進行全覆蓋調研評估，開展“燈下黑”專項整治，列出問題清單，督促整改。開展“四強”黨支部評定工作，首批評定中央和國家機關“四強”黨支部16個、中央統戰部“四強”黨支部38個。

嚴格規范黨的組織生活制度。建立健全完善黨建工作和“三會一課”季度報表制度，不定期隨機調閱抽查基層黨組織黨內生活記錄本，常態化開展全覆蓋調閱調研和抽查檢查，對發現的問題每半年進行一次點名通報。

加強分類指導。制定中央統戰部機關黨委直屬黨委黨建工作職責、關於加強直屬事業單位黨的建設的實施意見、部領導班子履行對暨南大學和華僑大學黨建工作責任的實施意見、關於加強新時代統戰系統離退休干部黨的建設工作的實施意見等系列文件，分類指導不同類型基層黨組織開展工作，成效明顯。

建立“五個一”工作機制。通過每周一列席、每月一調研、每季一報表、半年一交流、年度一考核，對基層黨組織黨建工作進行跟蹤督促和檢查指導。

高質量壓實機關黨建主體責任，構建統戰部門全面從嚴治黨“一盤棋”工作格局

習近平總書記指出，加強和改進中央和國家機關黨的建設，必須牽住責任制這個“牛鼻子”。中央統戰部領導班子帶頭落實黨建工作主體責任，機關黨委強化基層黨組織書記考核，機關紀委強化紀律監督，著力構建內容全涵蓋、對象全覆蓋、責任全鏈條、制度全貫通的全面從嚴治黨體系。

部領導班子以身作則作示范。嚴格執行《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，每年以部名義制定全面從嚴治黨工作要點和部領導班子主體責任清單，年初召開全面從嚴治黨工作會議，石泰峰同志作講話，對全年黨建工作作出部署。部務會會議把黨建工作列入經常性重要議題，每半年聽取一次黨建紀檢工作匯報和系統單位黨組工作匯報。每半年與駐部紀檢監察組開展一次全面從嚴治黨工作會商。

壓實基層黨組織主體責任。落實新任黨組織書記任職談話制度。制定黨建工作考核實施辦法，採取現場考核和書面考核相結合的辦法，既對基層黨組織黨建工作進行全面考核，又對黨組織書記進行單獨考核。堅持黨建考核優秀與干部年度考核優秀挂鉤機制、考核結果“一般”的黨組織書記約談提醒制度，發揮考核壓力傳導作用。

強化紀律監督，形成嚴實作風。制定加強對“一把手”和領導班子監督的具體措施，有效運用“四種形態”，強化監督執紀問責。堅持一體推進“三不腐”，嚴肅查處違紀違規案件，完善責任追究措施，對發生嚴重違紀問題的部門和單位“一案雙查”，嚴肅追究主體責任和監督責任。認真抓好中央巡視整改，探索開展內部巡視工作，不斷強化政治監督。結合主題教育開展干部隊伍教育整頓，靶向聚焦突出問題集中整改。

（來源：《旗幟》2023年第7期﹔作者系中央統戰部副部長、機關黨委書記）

( 編輯：孫麗   送簽：孫麗   簽發：鐘鳴 )