以高質量黨建引領推動市場監管事業高質量發展

市場監管總局黨組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上的重要講話精神，按照《中共中央關於加強和改進中央和國家機關黨的建設的意見》部署要求，以黨的政治建設為統領，著力深化理論武裝，著力夯實基層基礎，著力推進正風肅紀，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，不斷推進總局機關黨的建設高質量發展。

5月8日，市場監管總局舉行總局領導和司局級主要負責同志學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育讀書班開班式。

堅持把做到“兩個維護”作為根本政治任務，機關黨的政治建設明顯加強

貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署更加堅決。總局黨組堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，嚴格執行《習近平總書記重要批示貫徹落實工作辦法》，與駐總局紀檢監察組建立習近平總書記重要批示辦理、監督“雙台賬”，實現主體責任與監督責任貫通發力。總局黨組內部巡視，把學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署作為首要任務，進行政治監督，實現全覆蓋。各基層黨組織把學習貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署當作頭等大事，列入本單位黨組織全面從嚴治黨責任清單，切實做到“事事有著落、件件有回音”。

政治機關意識明顯增強。總局黨組牢牢把握政治機關屬性，提出“講政治、強監管、促發展、保安全”的工作總思路和“一個大市場、兩個綱要、三個監管、四個安全”的工作著力點，確保市場監管工作始終沿著正確的政治方向前進。總局黨組制定實施《關於加強班子自身建設的意見》，推動班子成員率先垂范、當好表率。組織開展政治機關意識教育，黨員干部講政治、顧大局、守紀律的自覺性堅定性明顯增強。各基層黨組織不斷增強政治意識，自覺從政治上看問題，組織和謀劃市場監管工作，以政治建設引領業務工作、以業務工作彰顯政治效果。

意識形態和思想政治工作力度持續加大。總局黨組制定出台《關於大力推進市場監管文化建設的意見》，提出“監管為民”核心理念和“三公一統”共同價值觀，部署63項重點建設任務，印發《2023年市場監管文化建設實施方案》，明確主題教育期間9項重點文化建設工作，著力發揮文化凝心鑄魂、強基聚力、賦能增效作用。制定並嚴格執行總局黨組落實意識形態工作責任制的實施意見，將意識形態工作責任制落實情況納入黨組巡視內容，守牢守住意識形態主陣地。認真做好思想動態分析，通過問卷調查、訪談座談、參與式觀察等方式多渠道了解干部職工思想狀況，促進干部隊伍深入融合。

堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想擺在首位，黨員干部思想根基更加扎實

堅持高位推動部署，充分發揮總局黨組領學促學作用。總局黨組堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務，注重常學常新，抓好跟進學習。2022年，黨組理論學習中心組組織集中學習研討13次，邀請專家學者作專題輔導2次，總局黨組召開30次會議及時跟進學習習近平總書記重要講話和重要指示批示精神。黨組成員帶頭講黨課、作輔導報告、主持“市場監管大講堂”和學習論壇，帶頭闡釋發言。2023年以來，總局黨組進一步拓展“四個平台”載體，抓實理論學習，充分發揮黨組理論學習中心組的領學促學作用，辦好“總局領導和司局級主要負責同志讀書班”，拓展“市場監管大講堂”功能，創建“市場監管青年論壇”，深入學習領會黨的創新理論。

抓實分層分類指導，推動學習教育全面有效覆蓋。黨的二十大勝利召開后，分5期對700余名機關處級以上黨員干部和直屬單位領導班子成員進行集中培訓，邀請中央宣講團成員等專家進行專題輔導，總局領導班子成員下沉指導分組討論。學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育開展以來，舉辦“市場監管大講堂”“市場監管青年論壇”，把學習黨的創新理論作為總局黨校教育培訓必修課和干部教育培訓首要任務，設置專題教學模塊，組織全面系統深入學習。指導63個直屬黨組織利用“三會一課”、主題黨日、交流研討等形式深入學習，指導青年理論學習小組開展青年標兵微黨課、“青年學習匯”等活動，切實增強學習實效。

精心組織宣傳闡釋，積極營造正面輿論導向。用好網絡傳播重要陣地，在總局網站、“市說新語”新媒體和局屬媒體開設“深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神”“黨的二十大精神學習與思考”等專題專欄，及時轉載習近平總書記重要講話精神、重要會議活動的新聞報道。在《學習時報》刊發題為《深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神、奮力推動新時代市場監管事業高質量發展》的文章。組織召開意識形態工作領導小組（擴大）會議，制定宣傳方案，細化工作安排。充分展示黨的二十大代表風採，制作總局一線代表專題片，連續三年隆重舉行“光榮在黨50周年”紀念章頒發儀式，講好新時代市場監管故事，營造良好輿論氛圍。發揮典型示范帶動作用，在系統內外廣泛宣傳獲評中央和國家機關“四強”黨支部的先進黨支部。

堅持以提升組織力為重點，基層黨組織建設更加標准規范

扎實推進黨支部標准化規范化建設。組織質量發展局黨支部等5個黨支部，開展了黨支部標准化規范化建設試點，取得了較好成效。在此基礎上，認真總結經驗做法，制定印發《市場監管總局全面推進黨支部標准化規范化建設實施方案》，組織開展黨支部標准化規范化建設自查自評。發展黨員工作有序實施，認真貫徹落實《中國共產黨發展黨員工作細則》，壓實黨支部教育培養入黨積極分子責任，結合實際組織舉辦年度發展對象集中培訓班。對基層黨組織的換屆、增補嚴格把關，對預備人選結構不合理、存在不托底等情況的堅決擋在“門”外。

突出抓好事業單位基層黨組織建設。總局認真落實中央和國家機關工委關於加強事業單位黨的建設的意見，制定印發《中共市場監督管理總局黨組關於加強直屬事業單位黨的建設的若干措施（試行）》，就明確直屬事業單位分類、黨組織領導班子建設等提出要求。制定印發《關於直屬事業單位實行黨委領導下的行政領導人負責制試點的指導意見》，明確了兩家報社和行政學院等4家事業單位實行或參照實行黨委領導下的行政領導人負責制，對機關服務中心等5家事業單位實行黨委領導下的行政領導人負責制試點工作作出部署。經試點后，2023年1月明確該5家直屬單位正式實行黨委領導下的行政領導人負責制。

充分發揮考核指揮棒作用。制定總局基層黨組織書記抓黨建述職評議考核辦法，推動基層黨組織書記履行主體責任。強化考核結果運用，黨建述職評議考核結果作為基層黨組織書記年度考核的重要依據，作為總局績效考核工作的評分指標。對述職評議考核綜合評價等次未達到“好”的，黨組織書記年度考核不評定為“優秀”等次。突出抓好績效考核，全面實施機關、直屬單位績效管理，充分發揮績效考核牽頭抓總作用，加強各類考核的統籌銜接，將績效考核結果作為班子評優、選拔任用、調整交流、誡勉督促的重要參考，引導廣大干部聚精會神干事創業。

6月28日，市場監管總局舉行2023年“光榮在黨50年”紀念章頒發儀式。

堅持以嚴的基調強化正風肅紀反腐，涵養風清氣正的政治生態

持之以恆正風肅紀。聚焦糾治“四風”，開展形式主義、官僚主義突出問題專項整治“回頭看”。鍥而不舍正風肅紀，以“治未病”的理念做細做實日常監督，綜合運用監督執紀“四種形態”，用“全周期管理”一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。嚴肅查處嚴重職務違法犯罪案件，堅決懲治利用職務影響力謀私貪腐問題。做好查辦案件“后半篇文章”，抓住市場監管部門發生的典型案例，以案示警、以案促改、以案促治，常態化開展紀律教育和警示教育。

強化“兩個責任”貫通協同。總局黨組嚴格落實主體責任，與駐總局紀檢監察組定期開展全面從嚴治黨專題會商，充分聽取意見建議，積極配合工作。加強對各單位“一把手”和領導班子的監督，以總局黨組擴大會議形式開展部分基層黨組織書記履行全面從嚴治黨責任現場述職述責述廉，通過抓好“關鍵少數”帶動“絕大多數”。切實發揮巡視利劍作用，制定總局黨組五年巡視工作規劃和年度巡視工作計劃，加強對直屬單位的政治巡視。強化追責問責，對不履行或不正確履行職責的直屬黨組織開展問責調查，推動失責必問、問責必嚴成為常態。

“嚴”字當頭營造清風正氣。制定出台《關於加強市場監管系統行風建設的意見》，部署開展行風建設三年攻堅行動。制定《總局公職人員政商交往負面清單管理規定》並督促執行，加強干部隊伍建設，出台總局干部輪崗交流辦法，修訂嚴格規范總局公務員離職后從業行為措施。堅持黨性黨風黨紀一起抓，引導廣大黨員干部牢記“三個務必”，強化經常性理想信念教育，加強新時代廉潔文化建設，大力弘揚黨的光榮傳統和優良作風，涵養新風正氣。

領航新時代，奮進新征程。市場監管總局黨組和各級黨組織將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，以高度的政治責任感、良好的精神狀態和扎實的工作作風，推動市場監管事業不斷取得新進步，為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興貢獻更多市場監管力量！

（來源：《旗幟》2023年第7期﹔作者系市場監管總局黨組書記、局長）

( 編輯：孫麗   送簽：孫麗   簽發：鐘鳴 )