堅持體系化推進黨的建設 加快打造品質濱州

近年來，山東省濱州市委深入落實新時代黨的建設總要求，牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念，堅持和加強黨的全面領導，體系化推進管黨治黨實踐創新、制度創新，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，為品質濱州建設提供堅強組織保障。

>> 7月24日至25日，濱州市召開“過程黨建”重點項目觀摩會。

深化黨建過程管控機制

堅持黨建統領，全過程抓、抓全過程，充分釋放黨的強大政治引領力、基層組織力、發展耦合力，讓黨建深度融入發展、融入服務、融入治理、融入民生。

全方位夯實責任。健全完善黨委走在前、常委作表率、全員齊跟進的帶頭落實機制，持續抓好“四責協同”（黨委主體責任、紀委監委監督專責、書記第一責任、班子成員“一崗雙責”），制定市、縣、鄉、村四級黨組織責任清單，督促種好“責任田”，守好“主陣地”。出台《關於堅持黨建統領深入推動“過程黨建”的實施意見》《關於體系化推進黨的建設的意見》，創新設置黨建工作辦公室，加強貫通協同，層層壓實責任。

全鏈條過程管控。把基層黨建一年一述職，變成一月一提醒、一季一講評、半年一觀摩、年終一評議。一月一提醒。根據全面自查、部門聯查、督導檢查，形成《黨建提醒函》，反饋縣（市、區）委主要負責同志，今年以來開展集中督導13次、反饋問題908項，變“事后改”為“過程抓”。一季一講評。每季度開展縣（市、區）委書記述職測評，變“述一次”為“述全程”。半年一觀摩。實地檢驗黨建工作成效，變“紙上談”為“現場評”。年終一評議。組織全年工作述職，統籌每月提醒事項整改和每年2次現場觀摩、4次述評結果，形成年度述評成績，變“看一時”為“看一貫”。

全周期推進落實。堅持以上率下，年末由市級黨員領導干部帶隊，深入一線實地檢查。開展黨建“四個融入”攻堅行動，深耕主責主業、發力重點任務。建立“黨建數據庫”，匯總市委工作部門黨建重點數據，季度更新、定期研判、推動落實。

完善思想方法訓練機制

堅持問題導向、過程導向、結果導向，引導黨員干部用習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀、方法論武裝頭腦、指導實踐，轉變思維、把事干好。

促進思維轉變。牢固樹立強黨建等10種思維，把堅持人民至上、堅持自信自立、堅持守正創新、堅持問題導向、堅持系統觀念、堅持胸懷天下“六個必須堅持”作為思維轉變的根本遵循，實施“黨員干部思維訓練全員計劃”，開展“定制式”“小班化”教學，推動黨員干部思上、思強、思進。

完善平台支撐。深入開展“山東走在前，濱州怎麼辦”解放思想大討論和“在濱州、知濱州、愛濱州、建濱州”主題實踐活動。用活黨員“淬火工程”、鄉村振興黨員干部培訓，集中培訓村級黨員10.7萬人。啟動“品質濱州”年輕干部歷練計劃，深化“干部專業化能力提升工程”，分領域、分專題、分批次推進干部專業能力鍛煉和一線崗位歷練。

強化現場實訓。堅持輪訓與調訓相結合，選派6個批次、437名黨員干部到上海、蘇州、合肥、深圳等地對口崗位、知名企業參加實訓，提升專業素養，以思維之變催生行動之變、工作之變、發展之變。

健全監督貫通協調機制

立足縱向貫通、橫向協調、閉環管理“三個維度”，構建“發現問題、嚴明紀法、整改糾偏、深化治理”的全鏈條閉環機制，破解各類監督聯動不緊、聯手不強等難題。

發揮黨內監督主導作用。深化紀檢監察體制改革，制定《關於深化監督貫通協調機制護航更高水平富強濱州建設的意見》及《實施細則》，優化信息共享、線索移送、定期會商、聯合察訪、系統施治、成果運用6項制度，構建內部貫通、左右銜接、上下聯動的監督工作格局。頂格設立領導小組，加強統籌協調，推動全面監督、專責監督、職能監督、日常監督、民主監督各項責任落實落細。

促推各類監督有效履職。制定《關於進一步加強對黨組織“一把手”巡察監督的實施辦法》《“一把手”常見問題提醒清單》，建立廉情抄告制度，壓實“第一責任人”職責。建立人大、政協、司法、審計等監督主體履職專題報告制度，完善“責任清單”，全力打造制度化、規范化、長效化監督體系。探索“互聯網+監督”模式，建設巡察綜合信息管理平台，與監督貫通協調機制融合運行，為黨內監督提供數據支撐。

推動監督合力全面凝聚。出台《紀檢監察建議閉環管理和效果評判工作辦法》，完善紀檢監察建議提出、督辦、反饋閉環。建立“月調度、季聯席、年總結”工作機制，形成聯合察訪、紀督聯動、巡統協作等制度25項，打通監督壁壘，推進信息共享。濱州被山東省委深改委確定為以黨內監督為主導、各類監督貫通協調改革試點市。

優化“督考評用”融合機制

探索優化“督考評用”融合機制，以督查促落實、以考核明導向、以評價論成敗、以用人激勵作為。

構建協同高效的大督查格局。健全完善黨委統一領導、各級分工負責、各方積極參與的督查落實體系，構建“常態化調度、專題化調研、精准化服務、科學化考核”“四位一體”督查推進機制。探索實行以立項分解、即收即辦，一線督導、現場核查等為主要內容的“十步工作法”，確保市委各項決策落實落地。今年以來，共立項督辦145件、開展督查活動115次，編發《督查專報》28期。

構建互融共通的精准考核體系。充分發揮考核“指揮棒”作用，科學布局高質量發展綜合績效考核和領導班子、領導干部年度考核。聚焦領導班子建設，優化考核指標體系，全方位抓好省對市考核，差異化開展市對縣考核，精准考核班子功能發揮。深化領導干部考核，依托考核結果定等分類、擇優汰劣。

構建知事識人的執行力評價機制。設立執行力評價辦公室，統籌開展執行力評價。暢通督查、組織、紀檢、審計等部門信息渠道，實施全面綜合評價、重點一線評價、分級負責評價、融合貫通評價，創新執行力“體檢報告”“一線三聯”“三重（重要工作、急難險重任務、重大突發事件）”處置專項評價，著力構建以事察人、簡便易行的執行力評價體系。

構建以事擇人的干部使用機制。堅持把考核結果作為干部交流使用的重要依據，對在全市重點任務中表現突出的干部，及時落實激勵政策，優先提拔使用﹔堅持鄉鎮正職擇優交流、市縣部門重點交流、關鍵崗位必須交流，真正為發展大局選精兵、調強將、配人才。

（來源：《旗幟》2023年第10期﹔作者系山東省濱州市委書記）

( 編輯：王馨悅   送簽：王馨悅   簽發：鐘鳴 )