“講政治是具體的”——記財政部預算司第一黨支部

★【黨支部名片】財政部預算司第一黨支部由綜合處、預算分析與信息化處、體制管理處三個黨小組組成，其所在部門承擔提出重大宏觀調控政策、編制全國財政預算、推進預算管理制度改革、預算信息化建設、財政體制制度建設等多項重要職責，共有黨員21人。2022年，預算司第一黨支部被命名為中央和國家機關“四強”黨支部，綜合處被授予全國“人民滿意的公務員集體”稱號。

“錢袋子”守護人﹔

“國家賬本”編制者﹔

財政資金“把關人”﹔

……

這些重要的職能同屬一個部門：財政部預算司。

預算工作體現黨和國家意志，事關黨和國家事業發展全局，必須旗幟鮮明講政治。預算司作為預算工作的牽頭人，講政治的能力是預算司的“第一能力”。自2021年以來，預算司主辦習近平總書記重要指示批示件60項，辦理數量居部內單位第一。

作為預算司黨總支所屬的五個黨支部之一，第一黨支部以黨的政治建設為統領，堅持“以政領財”，落實“以財輔政”，把“講政治”具體體現在貫徹落實的行動上、履職盡責的實效中、黨員干部的日常言行裡，不斷展現財政擔當、作出財政貢獻。

把“講政治”體現在堅決貫徹黨中央決策部署的行動上，是具體的——

在財政部，檢驗黨建與業務是否相融合有個“金標准”：習近平總書記的重要指示批示、黨中央決策部署是否落實到位。

思想是行動的先導。第一黨支部把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為重中之重，平日注意收集習近平總書記最新重要講話，凡是涉及財政的全部整理制成學習卡片，以便隨時可查可學。同時，編寫《學習資料摘報》，系統摘錄中央領導最新重要講話、中央最新文件等內容，及時組織黨支部開展學習討論，至今已編寫近百期。

“我們在反復學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想的基礎上，加強預研預判，主動研究積極財政政策基調，按照中央經濟工作意圖支持做好跨周期設計和逆周期宏觀調控。”通過深學細悟，第一黨支部黨員干部對政治標准、政治要求有了更深的理解。

為抓好落實，黨支部建立了相關制度，形成“提出政策建議、履行報批程序、建立台賬跟蹤、及時總結上報”等一整套工作機制，確保習近平總書記重要指示批示精神、黨中央決策部署件件有落實、事事有回應。

2020年5月，按照黨中央、國務院決策部署，要建立特殊轉移支付機制，將新增財政資金直達市縣基層、直接惠企利民。接到任務的當天，第一黨支部綜合處黨小組立刻展開深入研究，夜以繼日，很快就拿出了關於直達機制的落實方案。6月底，具備條件的直達資金全部下達市縣基層。一項宏觀調控政策的重大創新舉措，從入手研究到出台方案再到落地見效，能在兩個月時間內完成，背后體現的是黨員干部的政策能力水平、擔當精神。

類似的工作任務還有很多：如，2020年，發行1萬億元抗疫特別國債﹔2022年，報請國務院辦公廳印發《關於進一步推進省以下財政體制改革工作的指導意見》﹔2023年，增發國債1萬億元，集中力量支持災后恢復重建和彌補防災減災救災短板，整體提升我國抵御自然災害的能力……第一黨支部所在部門科學合理提出財政宏觀調控政策建議，將習近平總書記重要指示批示精神、黨中央決策部署不折不扣落到實處。

“疫情防控的支出，我們保住了﹔精准脫貧、污染防治兩大攻堅戰，財政從沒有掉過隊，支出總量、力度前所未有﹔老百姓在養老、醫療、教育等方面的基本需求也托住了底。”回顧近年來前所未有的財政收支壓力，綜合處黨小組組長劉彥博認為，寶貴的財政資金花到了刀刃上，“黨中央關心、國家需要、人民盼望的事，就是我們工作努力的方向。”

把“講政治”體現在履職盡責、做好本職工作的實效上，是具體的——

財政資金取之於民、用之於民、造福於民，踐行以人民為中心的發展思想是財政預算干部履職盡責、做好本職工作的出發點與落腳點。

近年來，預算部門聚焦群眾急難愁盼突出問題，推動更多財政資金向民生領域傾斜。2016-2020年，每年新增中央財政專項扶貧資金200億元，5年累計安排5305億元﹔城鄉居民基本醫保人均財政補助標准由2018年的每人每年490元提高到2023年的640元﹔2022年，全國城市、農村低保平均標准分別達到每人每月752元、582元……人民群眾的獲得感、幸福感、安全感在一項項的財政預算安排中得到不斷提升。

一邊是“應保盡保”，另一邊是“能減則減”，中央部門支出連續4年作了較大幅度壓減。作為“錢袋子”守護人，預算司第一黨支部所在部門將過緊日子作為預算編制長期堅持的基本方針，大力壓減一般性支出、非剛性支出，騰出更多資金用於改善基本民生等重點領域。

“民生支出持續增加，便需要在其他領域精打細算。在黨組織帶領下，大家把准方向、積極思考、群策群力，總能拓展新思路、提出新辦法，解決群眾急難愁盼突出問題。”財政部預算司第一黨支部書記、副司長李大偉表示。

把“講政治”體現在黨員、干部的日常言行上，是具體的——

為國為民理財者，既要胸懷“國之大者”，又要常懷為民之心。“來的都是好苗子，有理想有情懷。黨組織有責任對他們加強培養。”預算司黨總支書記、司長王建凡說。

以加強年輕干部培養為目的，第一黨支部制定了一系列舉措：推薦年輕干部到關鍵崗位、基層崗位鍛煉﹔為新入職干部配備引領導師和幫帶導師﹔鼓勵年輕干部“走出去”，赴各地開展專題調研﹔鼓勵年輕干部在集體學習中“當主角”，踴躍發言……財政部主要負責同志以普通黨員身份參加第一黨支部活動時，也對黨員干部特別是青年干部提出殷切希望。

在黨總支書記看來，對黨員干部既要“多培養”，更要“嚴管理”。王建凡說，每逢司內黨員干部到地方挂職，他都要認真給挂職當地單位強調紀律，反復叮囑對挂職干部要“多歷練”，而不是“多照顧”，“嚴管就是厚愛，培養鍛煉干部不能靠走馬觀花，要讓他們踏踏實實到群眾中去”。對黨員干部的厚愛還體現在不斷深化內控管理水平上。為加強對公權力的管理和監督，他們將內控管理要求嵌入業務流程，實現對業務流程的全過程有效制約。

嚴管出戰斗力、嚴管出好作風。不管面臨多麼急難險重的任務，他們始終“在狀態”：2020年春節期間加班加點，提前謀劃研究應對疫情的宏觀調控政策﹔同年2月，按要求連夜研究提出“一個信號、四個對沖”的政策框架，並細化成方案﹔2021年7月，河南鄭州等地遭遇特大暴雨，第一時間研究制定救災資金方案……

“在這裡，加班是常態，常態到不值一提！”過硬的工作業績背后，是長年累月高強度、高負荷的工作壓力。面對自己，他們風輕雲淡，“堅持住，把工作干好！”面對家人，他們總覺愧疚，“感謝支持！但我總免不了虧欠。”面對職責，他們砥礪奮進、攜手前行，以崇高的政治使命承擔起這份“塔尖”上的榮譽——為國理財！

【記者手記】講政治很具體，是看得見的

採訪預算司第一黨支部，實際上是一次外行採訪內行的過程。採訪前有個擔心：如何在專業高深的“預算賬本”中看見其中的“政治賬”？好在，講政治是“具體的”，“具體”就看得見，能在貫徹落實黨中央決策部署的實際行動中看見、能在履職盡責的實效上看見、能在黨員干部日常言行裡看見。通過採訪，我看見了第一黨支部是如何具體地“講政治”。我想，我看見的這三個方面也是各黨支部深化“講政治”具體實踐的“不二法門”。

（來源：《旗幟》2023年第12期）

( 編輯：王馨悅   送簽：王馨悅   簽發：鐘鳴 )