向海圖強：書寫海洋經濟新篇章

2023年12月27日，我國自主設計建造的首艘大洋鑽探船“夢想”號，在珠江口海域順利完成首次試航。大洋鑽探船以“夢想”為名，承載著科研人員開發地球深部資源的夢想，也承載著中華兒女建設海洋強國的夢想。

黨的十八大以來，我國海洋強國建設不斷取得新成就，海洋經濟總值十年間翻了一番，海洋經濟實力大幅提升。黨的二十大報告提出，發展海洋經濟，保護海洋生態環境，加快建設海洋強國。

浩瀚海洋蘊藏無限機遇，在建設海洋強國的目標下，生機和活力正不斷迸發。

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海洋經濟恢復向好

2023年前三季度，全國造船完工量3074萬載重噸，同比增長10.6%﹔新承接船舶訂單量5734萬載重噸，同比增長76.7%……

面對疫情等因素影響下的萎縮行情，2023年，我國造船業逆風而行，率先在全球走出低谷。

從全球視角來看，2023年前三季度，我國造船完工量、新接訂單量和手持訂單量以載重噸計分別佔全球總量的48.7%、68.5%和54.7%，均居世界第一。

從國內視角來看，我國海洋經濟持續恢復向好。據自然資源部發布的數據，2023年前三季度，我國海洋生產總值達7.2萬億元，同比增長5.8%。

海洋新興產業發展態勢良好。其中，我國海洋工程裝備制造業交付訂單金額同比增長50%。河北、天津、山東、江蘇、浙江等地海水淡化項目穩步推進，前三季度在建和新開工項目規模超30萬噸/日。海洋電力業不斷取得新進展，海上風電新增並網容量和發電量同比分別增長14.8%、19.2%，在建和新開工海上風電項目規模約1940萬千瓦，較2022年同期增加約200萬千瓦。

海洋傳統產業發展穩中向好。2023年前三季度，海洋油氣供給能力持續提升，全國海洋原油和天然氣產量同比分別增長4.6%、9.7%。海洋漁業保持穩定增長，國內海洋水產品產量和海水養殖產量同比增速均超5%。海洋旅游業加速恢復，2023年前三季度海洋旅客周轉量、海洋客運量同比分別增長125.9%、121%。

涉海企業經營情況總體改善。調查顯示，超五成涉海企業2023年前三季度營業收入實現同比增長，較上半年提高5.9個百分點。企業預期保持樂觀，超六成企業預計全年營收實現增長，超八成企業用工人數增加或保持穩定。沿海港口完成外貿貨物吞吐量同比增長超10%。

自然資源部海洋戰略規劃與經濟司相關負責同志表示，2023年以來海洋經濟延續恢復向好態勢，但外部不穩定不確定因素依然較多，國內需求仍顯不足，海洋經濟回升向好基礎仍需鞏固。隨著國家宏觀政策效應的持續釋放和經營主體信心的增強，海洋產業內生動力不斷提高，必將有利於海洋經濟高質量發展。

海洋能源潛力顯現

2023年11月14日，中國海油發布消息，我國渤海首個千億方大氣田——渤中19-6氣田Ⅰ期開發項目成功投產，標志著我國海上深層復雜潛山油氣藏開發邁入新階段，對保障國家能源安全、優化能源結構具有重要意義。

以習近平同志為核心的黨中央高度重視能源安全。2021年10月21日，習近平總書記考察調研勝利油田時強調：“石油能源建設對我們國家意義重大，中國作為制造業大國，要發展實體經濟，能源的飯碗必須端在自己手裡。”

能源開發取得突破的一個重要方面是向海洋深水進軍。深水是未來全球油氣資源的主要接替區和世界大國爭奪的重要戰略區。全球超過70%的油氣資源蘊藏在海洋之中，其中44%來自深水。

專家表示，我國油氣資源最豐富的南海，絕大部分油氣資源隱藏在深水區域，過去由於技術和裝備能力限制，我國深水區域油氣勘探程度十分有限，隨著科技進步和裝備能力建設，我國深水油氣勘探開發已經拉開大幕。

據了解，2000年以前我國深水油氣產量基本為零，2012年佔比僅為8%左右。但隨著位於珠江口盆地的中國首個深水氣田群、首個深水油田群，以及瓊東南盆地的“深海一號”超深水大氣田等深水油氣田陸續投產，目前我國深水油氣產量已達上千萬噸。

2021年6月25日，我國首個自營超深水大氣田“深海一號”投產，而氣田的“心臟”就是由我國自主研發建造的全球首座十萬噸級深水半潛式生產儲油平台——“深海一號”能源站。這個能源站最大排水量達11萬噸，相當於3艘中型航母。

這一突破，標志著我國海洋石油勘探開發和生產能力實現了從300米到1500米超深水的歷史性跨越，進入“超深水時代”。

專家表示，我國深水油氣勘探開發仍處於初期階段，增儲上產前景廣闊。當前，我國南海鶯歌海、瓊東南、珠江口3個盆地總體探明天然氣儲量近8000億立方米﹔在珠江口盆地先后發現多個深水油田，實現了我國深水原油勘探重大歷史性突破。

目前，我國海洋原油佔全球原油產量的比重逐步提升。海上風電累計裝機容量躍升至全球第一位。我國自主研發的兆瓦級潮流能發電機組連續運行時間保持世界領先。

海域管理走向立體化

不管是養殖海產品，還是架設海上風電、跨海橋梁、電纜管線，都涉及海域使用權的劃分。以前，我國海域管理是平面的，一片海域僅設置一個使用權。

近日，自然資源部印發《關於探索推進海域立體分層設權工作的通知》（以下簡稱《通知》），通過深化物權制度建設，我國海域管理從“平面”向“立體”、從“二維”向“三維”加快轉變，促進了海洋經濟發展。

《通知》明確，在不影響國防安全、海上交通安全、工程安全及防災減災等前提下，鼓勵對跨海橋梁、養殖、溫（冷）排水、海底電纜管道、海底隧道等不同用海情況進行立體分層設權。自然資源部海域海島管理司相關負責同志介紹，目前我國海域管理制度體系主要基於海域平面管理，同一海域空間范圍內僅設置一個海域使用權，海域空間資源很難在立體層面發揮各種功能。比如，海參、海膽、鮑魚是目前規模化養殖比較多的海產品。但實際上，這些海產品生長在海域不同深度，通過立體分層設權，這些不同類型的海產品可以“住進不同的樓層”，更加充分利用同一片海域。再比如，我國海上風電和光伏近年來發展迅速，而新能源可以和漁業互補，同一片海域，可進行海產品養殖，也可架設風電或光伏設備。

隨著我國海洋經濟的發展，海域管理和資源保障也在不斷規范和完善。前不久，自然資源部出台了《關於進一步做好用地用海要素保障的通知》，進一步簡化落地項目海域使用論証要求，優化海域使用審批程序。

隨著海洋領域預期恢復和信心增強，海洋產業轉型升級穩步推進，新動能持續成長壯大，2024年海洋經濟有望繼續保持良好發展勢頭。

（來源：《旗幟》2024年第1期﹔作者系經濟日報社記者）

( 編輯：王馨悅   送簽：王馨悅   簽發：鐘鳴 )