深刻領悟“兩個確立”的決定性意義 以高質量機關黨建為更好服務黨中央決策提供堅強保証

習近平總書記強調，機關黨的建設是機關建設的根本保証，黨組（黨委）要牢固樹立抓機關黨建是本職、不抓機關黨建是失職、抓不好機關黨建是瀆職的理念，堅持“書記抓、抓書記”。國務院發展研究中心（以下簡稱中心）黨組深入學習貫徹習近平總書記關於黨的建設的重要思想特別是關於機關黨建的重要講話和重要指示精神，黨組書記切實扛起第一責任人職責，領導班子推動中心黨的建設取得新成效、服務黨中央決策再上新台階。

深刻領悟“兩個確立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護”

中心黨組深刻認識到，“兩個確立”是新時代最重要的政治成果，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義、走好踐行“兩個維護”第一方陣，是把牢政治機關屬性的必然要求。對中心而言，抓好機關黨建最重要的是不斷增強黨員干部的認同感，解決好他們心裡怎麼想的問題，解決好咨詢研究的出發點和立足點問題，促使黨員干部自覺站穩人民立場，把堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治責任。黨組同志注重結合工作實際，與大家交流思考問題的角度和認知的邏輯，著力從思想深處觸動黨員干部，不斷提高黨員干部的政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。

國務院發展研究中心集中研究力量全力打造的《中國發展報告2023》《全球發展報告2023》等精品成果。

在開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育過程中，我結合工作，敞開心扉與大家交流對“兩個確立”“兩個維護”的感悟體會。一是對比黨的十八大以來取得的歷史性成就、發生的歷史性變革，通過深刻體會習近平總書記關於黨的自我革命的重要思想，深刻領悟黨性和人民性的統一，黨從來不代表任何利益集團、任何權勢團體、任何特權階層的利益，引導黨員干部深刻體會習近平總書記在事關馬克思主義政黨本色的問題上執著堅定、毫不含糊。二是闡述以人民為中心的發展思想、“兩個毫不動搖”重要論述、既要發展又要共同富裕的鮮明態度等，引導黨員干部深刻體會習近平總書記在事關中國特色社會主義本質的問題上執著堅定、毫不含糊。三是闡述習近平總書記如何處理保護與發展的關系、人與自然的關系的大量生動案例，對影響我國經濟長遠發展的重大問題堅決糾正、不搞權宜之計的鮮明態度等，引導黨員干部深刻體會習近平總書記在事關中華民族長遠發展的問題上執著堅定、毫不含糊。

認真貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神

黨的十八大以來，習近平總書記對中國特色新型智庫建設和發展多次發表重要講話、作出重要指示批示。我到中心工作后，與黨組同志一起重新系統學習習近平總書記關於智庫建設的重要要求，堅持把習近平總書記的重要指示批示精神作為中心建設和發展的根本遵循，正面要求的持續努力做到，反面列舉的也一一對照，對中心也存在的相關問題堅決糾正。

堅決貫徹落實習近平總書記重要要求，不斷強化服務黨中央決策的核心職責。2014年，習近平總書記對中心工作作出重要批示，要求中心不斷增強綜合研判和戰略謀劃能力，提高決策咨詢服務質量和水平。黨組牢記習近平總書記重要囑托，加強對咨詢研究工作的全面領導，在聚焦主責主業和提升研究質量上下大功夫。一是做好題目選擇，要求研究人員圍繞黨中央對中心“三定”方案的明確要求，聚焦全局性、綜合性、前瞻性、戰略性問題深入研究，由黨組根據黨中央精神和重大決策部署確定重大選題﹔全力以赴完成中央領導同志交辦的重大研究任務。二是創新研究組織方式，黨組集體討論確定重大課題，各種專題會深入研究一些重大問題﹔內部跨部門形成研究團隊，集中優勢力量聯合攻關﹔搭建合作開放研究平台，完善邀請國際頂級專家深入研究有關問題的機制，實施好特約研究員、合作研究人員工作辦法，統籌中心內外、國際國內的研究資源，形成研究合力。三是完善激勵機制，使大家更多關注黨中央關心的重大問題，並在這些重大問題上下更大功夫。2023年，中心研究成果獲得習近平總書記等中央領導同志多次重要批示，為有關政策優化調整發揮了積極作用。

對標對表習近平總書記重要指示，把工作重心放在提高研究質量上。2015年，習近平總書記鮮明指出“有的智庫研究存在重數量、輕質量問題，有的存在重形式傳播、輕內容創新問題，還有的流於搭台子、請名人、辦論壇等形式主義的做法”，特別強調“智庫建設要把重點放在提高研究質量、推動內容創新上”。黨組聯系中心情況對標對表習近平總書記重要講話精神，堅決糾正存在的問題，把更多的時間和精力放在提質量、創精品上。一是將“咨詢研究重數量、輕質量”問題作為學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育專項整治任務，加強對研究成果的質量把關，要求重大情況真實准確、重大判斷准確穩妥、建議可操作，反復打磨研究報告，達不到標准的堅決不報出。2023年報送擇要、調研報告335件，較2022年減少46.8%，獲得中央領導同志批示的比重大幅上升，質量明顯提升。二是下決心大幅壓減論壇，全力保障論壇的質量，該取消的堅決取消。2023年舉辦論壇僅保留5項，比2019年下降71%。中國發展高層論壇2023年年會期間，習近平總書記向論壇致賀信，李強總理會見主要外方代表，丁薛祥副總理發表主旨演講，向外釋放了中國新一屆政府堅持擴大對外開放的鮮明信號。三是樹立“講認真、出精品”的鮮明導向，採取學術委員會無記名投票方式對新進研究人員嚴格把關，有針對性地解決中心研究部門普遍反映的“能干的人員少”問題﹔集中研究力量全力打造《中國發展報告2023》《全球發展報告2023》等精品成果，記錄以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的歷史進程，填補這方面出版物空白。

著力推進黨建和業務深度融合

習近平總書記指出，帶頭做到“兩個維護”，既要體現高度的理性認同、情感認同，又要有堅決的維護定力和能力。我作為黨組書記，經常思考如何將黨建工作體現在業務中，找准能力建設和作用發揮的結合點，更好促進黨建和業務融合，不斷提升咨詢服務能力，並探索採取了一些措施。

深刻領悟、全面把握黨中央精神，切實用以指導做好咨詢研究工作。中心作為黨中央、國務院的決策咨詢研究機構，首要任務是服務黨中央決策，不僅要用黨中央精神確定研究選題，更重要的是要在咨詢研究中充分體現黨中央的立場觀點方法。一方面，全面深刻把握黨中央的重要論述、重大觀點、重大決策部署。中心黨組在研究重大問題時，無論是改革問題還是共同富裕問題，或者是房地產等問題，都自覺以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入理解黨中央精神，統籌好政治與經濟、統籌好發展與安全，努力做到統籌兼顧、綜合把握。另一方面，把“六個必須堅持”作為研究工作的根本立場方法。黨組同志在指導課題研究時，經常性要求研究人員把必須堅持人民至上、必須堅持自信自立、必須堅持守正創新、必須堅持問題導向、必須堅持系統觀念、必須堅持胸懷天下作為根本方法遵循，對照檢視基本學理通不通、歷史經驗有沒有、國際比較夠不夠、基本國情透不透，堅持正向看、反向看、關聯看，不斷提升把握事物本質、發展規律、關鍵重點、政策尺度的能力水平。

2024年3月24日，中國發展高層論壇2024年年會在北京開幕。本次年會以“持續發展的中國”為主題，由國務院發展研究中心主辦。

在全面准確領會黨中央精神的前提下，努力夯實研究人員基本理論訓練和真實情況掌握兩項基本功。部署開展青年讀書會，組織青年同志閱讀分享前沿理論著作和學術論文，強化基本理論訓練。2023年編發《摘要與心得》48期，邀請16位國際著名專家來講學座談。落實黨中央大興調查研究要求，根據不同的調研內容採取不同的調研方式，強化對真實情況掌握。有的放矢地運用座談開會、隨機走訪、問卷調查、專家訪談、抽樣調查等方法，充分借助互聯網、大數據等現代信息技術開展調查研究，2023年中心深入開展調研200余批次。同時，注重引導青年同志知國情、明社情、察民情，積極組織參加中央和國家機關“關鍵小事”調研攻關活動，2022年、2023年分別有5篇、8篇調研報告獲獎，在中央和國家機關表現突出。

持續完善工作機制，全面提高黨建工作質量

習近平總書記強調，要加強分類指導，科學精准施策。我和黨組同志緊密結合中心智庫特點和黨員干部實際，將對黨建工作的規律性認識運用到具體實踐中，不斷完善行之有效的黨建工作機制，推動中心黨建提檔升級。

完善學習傳達機制。健全第一時間學習貫徹習近平總書記重要講話精神機制，落實黨組會“第一議題”制度。2023年，進一步通過黨組擴大會方式，圍繞習近平總書記重要講話和黨中央決策部署，帶領黨組同志和研究部所、直屬單位黨組織負責人先原原本本學，再聯系工作尋找差距，推動貫徹落實改進工作，確保黨中央精神和黨建重要工作第一時間“全覆蓋”。建立黨員干部自學制度，要求黨員干部每周拿出2—3個小時的時間自學，並隨機抽查檢驗學習效果，推動學習黨的創新理論逐漸成為黨員干部的工作習慣、精神追求。

有針對性地開展主題黨日。針對中心知識分子多的特點，部署開展“檢視是否存在‘信奉西方價值觀念和政治制度’問題”主題黨日﹔針對個別黨員干部紀律意識、規矩意識不強問題，部署開展“強化紀律意識、規矩意識”主題黨日﹔開展“學習貫徹習近平總書記關於‘講認真’重要論述”主題黨日，要求黨員干部把“講認真”作為工作態度，不斷改進作風、提高標准。

落實制度建設要求。建立黨組領學、機關黨委促學、基層黨組織跟學的“三級聯學”制度﹔建立黨組領導、機關黨委推動、基層黨組織功能強化，上下貫通、執行有力的組織制度﹔建立黨組書記負總責、黨組成員“一崗雙責”、機關黨委推動落實、機關紀委監督執行、基層黨組織書記嚴格履職的全面從嚴治黨責任落實制度﹔建立黨組全面監督、機關紀委專責監督、人事局干部監督、專兼職紀檢干部落實監督責任和強化與中央紀委國家監委駐國務院辦公廳紀檢監察組溝通會商的監督制度。

堅持全面從嚴。認真貫徹全面從嚴治黨部署，結合中心實際明確政治建設上從嚴、思想建設上從嚴、組織建設上從嚴、紀律建設上從嚴、落實責任上從嚴、工作上從嚴的“六個從嚴”要求。修訂實施《中心貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神的具體辦法》，開展全面從嚴治黨廉政風險點排查，防范重點崗位、關鍵環節的風險隱患。健全“軟權力”監督機制，梳理完善並嚴格執行中心干部兼職、參加社會活動、意識形態管理等政策規定，用制度管人管事。

（來源：《旗幟》2024年第5期﹔作者系國務院發展研究中心黨組書記、主任）

( 編輯：孫麗   送簽：孫麗   簽發：鐘鳴 )