高水平推進平安建設 護航深圳高質量發展

平安是老百姓最基本的願望，也是最重要的發展環境。近年來，深圳強化政治引領，忠誠履職、攻堅克難，深入學習貫徹習近平總書記關於平安中國建設的重要論述精神，推動平安深圳、法治深圳建設取得新成效。目前，深圳市、區、街道均成立由黨委書記任組長的平安建設領導小組，在市級層面構建9個專項組、64家成員單位和各區上下聯動工作機制，實現三級全覆蓋。在法治廣東建設和平安廣東建設兩項考評中，深圳多次在全省排名第一，人民群眾安全感和滿意度持續提升，高質量發展的平安基石更加穩固。為褒揚深圳近年平安建設工作取得的實績，廣東省委平安辦向深圳頒授首屆“平安鼎”。

夯實平安基石，營造良好的公共安全環境

推動城市高質量發展，歸根結底是以人民為中心，讓生活更美好，讓人民群眾更有獲得感、安全感。針對電信網絡詐騙這一群眾深惡痛絕的違法犯罪，深圳公安近年建立宣傳、勸阻、止付、打擊、斷卡、聯動等“六條戰線”，重拳打擊整治，竭盡全力減少群眾因遭遇“電詐”帶來的損失。2021年至2023年，深圳連續實現“電詐”案件立案數、損失數和破案數、抓獲嫌疑人數“兩降兩升”。針對高空拋物、飆車“炸街”等市民反映強烈的違法犯罪問題，深圳公安分別組建專業隊伍，在打擊違法犯罪的同時從源頭減少這些違法犯罪行為的發生。針對各類黑惡勢力違法犯罪，深圳建立健全掃黑除惡長效機制51項。

再好的事后處置，也不如事前預防。深圳公安深入踐行主動警務、預防警務理念，自2023年起逐步探索並構建了步巡、車巡、摩巡、視頻巡、空海巡“五位一體”的巡邏防控體系。屯警街面的警力和在全市重點部位鋪設的“一鍵報警”裝置，讓“警察藍”成為廣大市民的“保護色”。2023年，深圳市接報刑事治安總警情同比下降16.1%。在廣東省群眾安全感和公安工作滿意度第三方調查中，深圳市連續三年（2021年至2023年）取得全省“雙第一”的成績。

深圳山海資源十分豐富，也面臨著強風、暴雨、洪水、森林火災等多種災害威脅。為此，深圳近年加快構建“大應急、全災種”自然災害防治體制機制，以“深圳方案”率先探索超大型城市安全發展新模式，2020年至2023年實現自然災害“零傷亡”。針對城市人口密集、火災風險大的特點，深圳將全市400多個消防站納入統一調度，構建“5分鐘消防救援圈”，打造“中心站+小型站”消防救援體系，基本實現5分鐘消防救援。

創新基層治理，打造“楓橋經驗”的“深圳樣板”

深圳是一個實際管理人口超過2000萬的超大型城市，市民群眾需求豐富多元、訴求復雜多樣，各類矛盾糾紛也不可避免。近年來，深圳深入踐行新時代“楓橋經驗”，用足用好特區立法權，對平安建設、矛盾糾紛多元化解進行立法，抓實矛盾糾紛源頭治理，防止因矛盾升級帶來的不穩定因素，有效加強矛盾糾紛的源頭預防、就地化解。

網格是基層治理的最小單元，也是解決群眾訴求的“最后一米”。深圳充分發揮群眾自治的力量，推動矛盾糾紛就地化解。針對鄰裡之間的矛盾糾紛，深圳市委政法委（市網格辦）近年在寶安區新橋街道試點推行樓棟長“服務U站”，推動城中村出租屋分級管理，整合“網格員+樓棟長”隊伍，探索打造基層社會治理新樣板。與此同時，深入推進“1+6+N”基層社會治理工作體系，整合各方資源，實現綜治中心“一站式受理、一攬子調處、全鏈條服務”。

矛盾糾紛多元，對調解的專業化提出了更高要求。深圳奮力提高專業調解水平，引導矛盾糾紛有效化解。在智美·匯志5G數字產業園，電商直播企業及其從業人員佔多數，園區專門成立新業態勞動糾紛調解工作室﹔龍華區成立的全國首家區級綜合調解院，因實現多“調”聯動、精“智”解紛，成功入選全國“楓橋式工作法”單位……在發揮民力調解的同時，這些涵蓋多領域的調解機構提供了更加專業、便捷的糾紛解決途徑。

深圳是創新之城，創新始終是深圳永葆活力的“基因”。深圳充分發揮科技優勢，夯實社會治理“塊數據”智能底板。由深圳市委政法委牽頭出台的全國首個《社會治理要素統一地址規范》地方標准，為每棟房屋賦予25位“身份號碼”，建成了全市動態更新的“一碼多址”房屋地址庫，並將“人、地、事、物、組織”等社會治理要素與統一地址、電子地圖進行關聯，打造了涵蓋約2000萬人口、380多萬名法人、62萬棟房屋的“塊數據”智能底板，探索構建了市域社會治理“塊數據”智治體系。目前，統一地址和“塊數據”智能底板已在深圳廣泛部署應用，並在全省全面推廣，同時向浙江、陝西等地輸出經驗。

>> 深圳構建“五位一體”巡邏防控體系。

強化改革創新，為高質量發展注入新效能

隨著經濟社會的快速發展，深圳的各類案件總量呈增長態勢，深圳法官人均年結案數超過400件，遠超全國、全省平均水平。2023年，深圳法院以改革撬動大治理，開展全鏈條溯源治理、全口徑繁簡分流、全覆蓋審判專業化、全周期審判監督管理、全流程無紙化辦案等改革舉措，全面提升審判質效，全市法院受理案件55.6萬件、辦結49.99萬件，存案同比下降26.2%，創近9年來歷史新低。為持續深化司法體制綜合配套改革，深圳法院著力構建裁判質量標准化體系，編撰類案審理指南達90個。在案多人少的現實矛盾面前，深圳在全省率先開展司法輔警改革和招聘工作，扎實開展勞動合同制司法輔助人員隊伍改革。

改革和建設執法司法制約監督體系，是回應人民群眾對公平正義新期待的時代課題。2023年，深圳政法機關完善案件質量評查機制，對發回重審和改判、重大信訪等案件實行全覆蓋，設立偵查監督與協作配合辦公室20個，實現市、區兩級偵查機關全覆蓋。出台《深圳市規范審前羈押措施適用指導意見（試行）》，推動降低案前羈押率。全覆蓋開展看守所巡回檢察，保障在押者合法權益。鹽田區檢察院辦理的“市交通運輸局申請執行違法運營行政處罰決定監督案”，被最高檢評為2022年度全國十大行政檢察典型案例。

在推進中國式現代化的深圳實踐過程中，政法工作現代化大有可為。2023年，深圳進一步完善政法跨部門大數據辦案平台功能，推動跨部門辦案向民商事案件、行政案件擴展，順利推進刑事涉案財物共管平台建設、智能化執法監督等試點工作﹔市委政法委指揮中心、審判數據分析系統、一站式証券糾紛化解平台、智慧檢察數據一體化平台、民營企業法治體檢自測系統等項目建設應用穩步推進﹔深圳在全國首創“外國人綜合服務管理平台”和一窗通辦“智慧警務倉”，讓群眾在“放管服”改革中擁有更多獲得感。

回望極不平凡的來路，眺望先行示范的前路，深圳將在更高起點、更高層次、更高目標上推進平安深圳、法治深圳建設，奮力在鍛造政法鐵軍、維護安全穩定、推進法治建設、深化政法改革上繼續走在全國前列，為高質量發展營造安全穩定的社會環境、公平正義的法治環境、優質高效的發展環境。

（來源：《旗幟》2024年第6期﹔作者系深圳特區報記者）

( 編輯：王馨悅   送簽：王馨悅   簽發：鐘鳴 )