推動公共機構節約資源和保護環境 助力美麗中國建設

2023年7月，習近平總書記在全國生態環境保護大會上強調，讓綠色出行、節水節電、“光盤行動”、垃圾分類等成為習慣，各級黨政機關和國有企事業單位要走在前列。近年來，國家機關事務管理局公共機構節能管理司積極推進體制機制創新、制度標准建設、宣傳推廣應用，持續推動近150萬家公共機構開展節約資源和保護環境各項工作，為美麗中國建設貢獻公共機構智慧和力量。

2023年5月22日至28日，全國城市生活垃圾分類宣傳周期間，舉辦“小手拉大手”生活垃圾分類知識宣講活動。

完善制度標准，構建全方位管理體系。2008年，國務院第18次常務會議通過《公共機構節能條例》，旨在推動公共機構節能降耗，發揮在全社會節能中的表率作用，掀開了公共機構節約資源的新篇章。伴隨著生態文明和美麗中國建設不斷深入，黨中央對黨政機關等公共機構節約資源和保護環境提出了更高要求。近年來，我們會同有關部門相繼出台《深入開展公共機構綠色低碳引領行動促進碳達峰實施方案》等政策文件，推動發布《機關食堂反食品浪費工作指南》等國家標准，將碳達峰碳中和、生活垃圾分類、反食品浪費、塑料污染治理等內容納入公共機構節約資源和保護環境工作范疇，逐步構建起內容豐富、體系完整、組織嚴密的“1+N”管理體系，為持續有力推進厲行節約反對浪費、落實習慣過緊日子要求提供制度支撐。

強化目標管理，採取強有力監管手段。“十二五”以來，我們會同國家發展改革委、國家統計局等部門建立實施公共機構資源消費統計調查制度，嚴格執行能源和水資源消耗“雙控”制度，開發全國公共機構節約能源資源綜合信息平台。每年組織開展公共機構資源消費數據統計、會審、分析、通報等工作，監測各地區、各部門公共機構資源消費情況，將考核結果納入省級人民政府節能目標責任評價、精神文明創建等，多措並舉設好“高壓線”、念好“緊箍咒”、把好“監督關”。據統計，2023年全國公共機構數量接近150萬家，能源消費總量1.65億噸標准煤，用水總量107.57億立方米，單位建筑面積能耗、人均綜合能耗、人均用水量較“十一五”末分別下降了25.0%、29.1%和32.8%，取得顯著成效。

圍繞重點項目，持續推動綠色化改造。實施節能、降碳、節水等綠色化改造是公共機構減少資源消耗、提高利用效率的有效手段。“十四五”以來，圍繞照明系統、空調系統、數據中心等重點用能設施設備以及食堂、水房、綠地等用水部位，我們聯合國家發展改革委等部門出台多項措施，鼓勵各地區、各部門公共機構採用合同能源管理和合同節水管理等市場化方式，推動實施綠色化改造項目，推廣使用太陽能、地熱能等可再生能源應用技術和產品。據統計，“十四五”以來，中央預算內投資安排約5.9億元，支持中央和國家機關部門開展63個本級和所屬單位節能改造項目﹔各地區實施合同能源管理項目超900個，其中能源費用托管服務項目超600個，累計簽訂合同金額超150億元，涉及公共機構既有建筑改造面積超1600萬平方米。

目前，全國公共機構節約能源資源綜合信息平台已實現公共機構電力消費數據“雲上”自採。

聚焦重點領域，大力創建節約型機關。綠色轉型、降耗增效是實現高質量發展的必然選擇，也是落實習慣過緊日子要求的必經之路。2020年以來，按照黨中央決策部署，圍繞培育節能、節水、節糧、節材、生活垃圾分類、限塑禁塑等綠色生產生活方式，我們會同中央直屬機關事務管理局、國家發展改革委、財政部等部門大力推進全國縣級及以上黨政機關開展節約型機關創建行動。印發《節約型機關創建行動方案》、編制《節約型機關評價指標》、完成修訂《節約型機關評價導則》國家標准，定期組織“回頭看”抽查核驗，推動黨政機關在綠色低碳發展中走在前列。

依法全面治理，堅決落實反食品浪費。2022年5月，我們會同國家發展改革委、商務部、市場監管總局按照反食品浪費法有關規定，在5個中央和國家機關部門、6個省（市）率先實施機關食堂反食品浪費工作成效評估和通報制度。試點工作開展以來，實施地區和部門機關食堂人均食品浪費量顯著下降，制止餐飲浪費宣傳普及率大幅提升，食品浪費現象大幅減少，反食品浪費取得明顯成效。2024年1月1日，機關食堂反食品浪費工作成效評估和通報制度正式全面施行，成為遏制機關食堂“舌尖上的浪費”的堅強制度保障。

引領社會風尚，率先實施生活垃圾分類。2017年以來，我們會同住房城鄉建設部等部門印發《關於推進黨政機關等公共機構生活垃圾分類工作的通知》《關於在學校推進生活垃圾分類管理工作的通知》《關於做好公共機構生活垃圾分類近期重點工作的通知》等政策文件，編制《公共機構生活垃圾分類工作評價參考標准》等工作標准，指導各類公共機構率先實施生活垃圾分類制度。採取“以點帶面”模式，充分發揮46個重點城市基礎優勢，組織開展萬人志願者活動，建成146家公共機構生活垃圾分類示范點，輻射帶動其他地級城市和縣級城市公共機構加快全面實施生活垃圾分類。重視培養行為習慣，舉辦公共機構生活垃圾分類主題宣傳活動。通過“雲直播”“雲課堂”“雲競答”“雲征集”等方式，組織開展形式多樣、內容豐富的宣傳教育活動，在黨員干部中普及生活垃圾分類知識、增強垃圾分類意識，帶動家庭成員及鄰裡、朋友養成垃圾分類的良好習慣。

（來源：《旗幟》2024年第9期）

( 編輯：孫麗   送簽：孫麗   簽發：鐘鳴 )