加快建設海南自由貿易港 奮力打造引領我國新時代對外開放的重要門戶

建設海南自由貿易港，是黨中央賦予海南經濟特區改革開放的新使命。黨的二十屆三中全會強調“完善高水平對外開放體制機制”，提出“加快建設海南自由貿易港”。中央經濟工作會議對擴大高水平對外開放進行部署，要求“加快推進海南自由貿易港核心政策落地”。海南省全面貫徹黨中央關於海南自由貿易港建設的各項部署，堅持以高水平開放服務國家戰略大局，緊緊圍繞建設“三區一中心”戰略定位，充分發揮改革開放綜合試驗平台作用，努力把海南自由貿易港打造成為引領我國新時代對外開放的重要門戶，奮力譜寫中國式現代化海南篇章。

著眼全方位實施自貿港政策制度體系，加快高水平對外開放體制機制改革

黨的十八大以來，習近平總書記多次到海南考察工作，發表重要講話，為海南發展擘畫了宏偉藍圖。2024年12月17日，習近平總書記在聽取海南省委和省政府工作匯報時強調，“聚焦實現貿易、投資、跨境資金流動、人員進出、運輸來往自由便利和數據安全有序流動，對標國際高水平經貿規則，協同推動改革創新，大力推進制度型開放，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境”，為海南進一步全面深化改革、加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港提供了最新指引和根本遵循。近年來，海南省以制度型開放為重點，持續推動海南自由貿易港“五個自由便利、一個安全有序流動”核心政策體系不斷優化，加快對接國際高標准經貿規則試點措施落地見效，聚焦貿易、投資、金融等對外交流合作領域深化體制機制改革，累計發布18批152項制度創新案例，為高水平開放提供高水平制度支撐。6年來，離島免稅年均增長32.7%，貨物貿易年均增長22.2%，服務貿易年均增長20.2%，實際使用外資年均增長46%，經濟外向度從15.8%提高至36.7%，外向型經濟活力迸發。海南省將堅決貫徹落實習近平總書記關於“扎實推進重點領域改革”的重要指示要求，以制度型開放為重點，發揮好制度集成創新功能，加快對標國際高標准經貿規則，優化貿易投資自由化便利化制度體系，探索更加安全便利的內外資准入協同模式，打造更加透明穩定可預期的自由貿易港制度環境。

海南自由貿易港建設蓬勃興起，高質量發展態勢日益顯現。圖為洋浦國際集裝箱碼頭。

著眼平穩有序實現封關運作，夯實高水平對外開放的軟硬件基礎

實施全島封關運作，是海南自由貿易港建設的階段性目標，也是海南推進高水平對外開放的重要基礎。習近平總書記多次對海南自由貿易港封關運作作出重要指示，強調“精心做好各項准備工作，確保封關運作平穩有序”。海南省錨定黨中央既定路線，全面落實中央區域協調發展領導小組辦公室印發的任務、項目、壓力測試“三張清單”，推動31個封關硬件項目全部竣工驗收，封關核心政策制度和“二線口岸”運行管理機制不斷完善，同步對政策制度、封關設施、系統平台、管理能力開展壓力測試，確保2025年底前實現封關運作。海南省將聚焦封關前后全面深化改革開放和高質量發展，謀劃實施一攬子開放性政策措施，推動在“一線”擴大開放領域，放寬貿易管理措施，穩步推進稅制等重點領域改革，引導市場預期，釋放政策效益。

著眼做實做優各類開放平台，打造國內國際雙循環重要交匯點

海南處於東南亞和中國大陸兩個最活躍市場交匯點，在暢通國內國際雙循環上具有明顯的區位優勢。黨中央在海南建設自由貿易港，就是要以新一輪對外開放，吸引全球資源要素集聚，形成國內國際雙循環的重要交匯點。近年來，海南省將提升“兩個基地”“兩個樞紐”“兩個網絡”能級，深化同共建“一帶一路”國家和地區自由貿易園區的交流合作和功能對接，加強同粵港澳大灣區、長江經濟帶、長三角等區域聯動發展，作為促進高水平對外開放的著力點，大力招引具有標志性、引領性和示范性的外資項目，推動海南走向世界。目前，海南同境內外37個自貿區（港）建立伙伴關系，在海南投資的國家和地區達149個，“中國洋浦港”船籍港累計登記國際船舶47艘，集裝箱班輪航線累計71條，形成穩定高效的經濟、貿易、交通網絡新格局。海南省將立足自身優勢，對外做優博鰲亞洲論壇、中國國際消費品博覽會等開放平台，推進“全球自貿區（港）伙伴計劃”提質擴容，打造立足亞洲、面向世界的交往、交易中心。對內加強同粵港澳大灣區聯動發展，深化同長江經濟帶、長三角等區域的合作，建設好湘瓊先進制造業共建產業園等產業園區，努力打造中國企業“出海”橋頭堡。

著眼構建具有海南特色和優勢的現代化產業體系，增強支撐高水平對外開放的產業發展能力

打造具有海南特色、體現自貿港發展導向的現代化產業體系，是促進高水平對外開放、提升高質量發展能級的重要支撐。習近平總書記強調，“海南要進一步促進科技創新和產業創新深度融合，推動旅游業、現代服務業、高新技術產業、熱帶特色高效農業等主導產業補鏈延鏈、優化升級，筑牢現代化產業體系根基”。近年來，海南省加快構建具有海南特色和優勢的現代化產業體系，旅游業、現代服務業、高新技術產業和熱帶特色高效農業“四大主導產業”佔GDP比重超過62%，數字經濟、石化新材料產值和熱帶特色高效農業增加值均突破千億元。海南省將堅持產業主攻方向，大力推動四大主導產業補鏈延鏈、優化升級，深入推進國際旅游消費中心建設，培育具有全球競爭力的高新技術產業集群。堅持向種圖強、向海圖強、向天圖強、向綠圖強、向數圖強，充分發揮氣候溫度、地理緯度、海洋深度、綠色生態比較優勢，因地制宜打造新質生產力的重要實踐地。

著眼統籌高質量發展和高水平安全，筑牢開放型經濟發展的安全屏障

習近平總書記對海南下一步工作提出明確要求，強調“要統籌發展和安全，完善風險防控體系，加強防災減災救災能力建設，提升應對重大風險挑戰能力”。海南省牢記習近平總書記囑托，加快建設國家安全風險監測預警體系，加強常態化調度、前瞻性預警、閉環式化解，實戰化運行社會管理信息化平台，全流程開展“二線口岸”通關模擬演練，“管得住”實戰能力不斷提高。海南省將堅決筑牢風險防控底線，加快構建與高水平自由貿易港相適應的安全保障工作體系，做強智慧海南、誠信海南兩大基礎性工程，堅決打擊走私犯罪行為，打好風險防控主動戰、整體戰，確保海南自由貿易港建設行穩致遠。

（來源：《旗幟》2025年第1期）

( 編輯：孫麗   送簽：孫麗   簽發：林燕 )