落實機關黨建主體責任 促進鐵路高質量發展

2024年7月29日，習近平總書記就中央和國家機關學習貫徹黨的二十屆三中全會精神、推動機關黨建高質量發展作出重要指示（以下簡稱習近平總書記“7·29”重要指示），賦予新征程機關黨建新的重大使命任務，開啟了以高質量機關黨建促進高質量發展的新時期。國鐵集團黨組深入學習貫徹三中全會精神和習近平總書記“7·29”重要指示精神，以學習貫徹部門黨組（黨委）落實機關黨建主體責任意見（以下簡稱《意見》）為牽引，堅定扛起機關黨建主體責任，促進鐵路高質量發展。

2024年12月29日，CR450動車組樣車在北京發布。

貫徹落實《意見》，構建上下聯動、齊抓共管工作格局

《意見》的制定出台，為中央和國家機關深入學習貫徹習近平總書記關於機關黨建的重要講話和重要指示精神、認真履行機關黨建主體責任提供了工作遵循和制度規范。國鐵集團黨組對標《意見》要求，制定落實機關黨建主體責任工作方案，健全責任落實推進機制，形成一級抓一級、層層抓落實的工作體系。

黨組扛牢主體責任。國鐵集團黨組牢固樹立抓機關黨建是本職、不抓機關黨建是失職、抓不好機關黨建是瀆職的理念，把機關黨建主體責任牢牢扛在肩上、抓在手上，專題召開深化政治機關建設工作會議，將政治機關建設納入全面從嚴治黨責任清單，在年度工作會議、半年領導干部會議、季度黨建工作會議上對機關黨建工作提出明確要求，做到黨建工作和業務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核。黨組書記認真履行第一責任人職責，主持召開黨建工作月度例會，面對面聽取機關黨建工作情況，點對點督促指導重點任務，落實帶頭過好雙重組織生活、帶頭建立黨支部工作聯系點等“七個帶頭”要求。黨組成員嚴格落實“一崗雙責”，加強對分管部門和單位黨建工作的督促檢查，每半年至少聽取一次黨建工作情況匯報，有針對性地提出工作要求。

層層壓實責任鏈條。《意見》對黨組、黨組書記、黨組成員的責任逐一細化，讓責任環環相扣、將壓力層層傳導，推動把每個環節的黨建工作抓具體、抓深入。國鐵集團黨組逐項分解黨組主體責任和履行責任要求，細化實化責任清單，制定具體措施、完善長效機制，切實擔負起應盡的主體責任。

加大督責考責力度。國鐵集團黨組堅持把落實機關黨建責任和加強機關黨建工作情況作為政治監督、黨建專項檢查、黨組織書記述職評議考核、領導班子民主生活會對照檢查的重要內容，及時發現問題，以釘釘子精神督促解決。發揮機關黨委統籌謀劃、工作指導、監督檢查作用，年中結合開展機關黨建專項檢查，組織黨組工作部門和其他相關部門對責任清單落實情況進行自查檢視，逐項查漏補缺﹔年末對機關黨建重點任務落實情況進行全面梳理對賬，形成綜合情況報告，總結有效做法，分析短板弱項，推動改進提高，形成以督責促擔責、以考責促履責的鮮明導向。

2024年12月24日，作者（前排中）到基層聯系點調研。

強化履行機關黨建主體責任政治擔當

以高質量機關黨建促進高質量發展既是重大理論命題，也是重要實踐課題。國鐵集團作為黨中央直接管理的特大型國有企業，必須牢牢把握國家鐵路戰略定位，以更高標准、更實舉措落實機關黨建主體責任，在以高質量機關黨建促進鐵路高質量發展上體現政治擔當。

樹立大黨建思維。鐵路作為國家戰略性、先導性、關鍵性基礎設施和國民經濟大動脈、重大民生工程、綜合交通運輸體系骨干，承擔著保障國家戰略、國家安全、國民經濟運行和服務人民群眾的重大責任，在推進中國式現代化中肩負著重大使命。必須深刻領會習近平總書記“7·29”重要指示精神，胸懷“國之大者”，把握政治大邏輯、樹立大黨建思維，放眼全局看鐵路、跳出黨建看黨建，把黨建“第一責任”和發展“第一要務”有機融合，把管黨治黨與治企興企有效貫通，緊緊圍繞鐵路高質量發展和現代化建設中心任務來謀劃和推進機關黨建工作，以強烈的政治擔當做好以高質量機關黨建促進高質量發展這篇大文章。

破解“兩張皮”難題。以高質量機關黨建促進高質量發展，要充分發揮機關黨建引領、保障和推動作用，將機關黨建和高質量發展科學、具體、有機地結合起來，有力有效促改革、謀發展。落實以高質量機關黨建促進高質量發展，核心是推動黨建和業務深度融合，要害是破解黨建與業務“兩張皮”難題。國鐵企業實行“兩級法人、三級管理”垂管體制，總部機關與生產現場聯系緊密，以機關帶系統、促基層更為直接，在踐行以高質量機關黨建促進高質量發展上具備更好條件和更大優勢。要找准黨建和業務的結合點，一體推進政治建設、思想建設、隊伍建設和業務建設，形成更多“化學反應”和“乘數效應”，努力在融得緊、融得實、融得好上取得實效。

堅持重實效導向。以高質量機關黨建促進高質量發展昭示著目標引領，也蘊含著問題導向，前一個“高”是發揮黨建引領保障作用的“磨刀石”，后一個“高”是檢驗機關黨建質量的“試金石”。要聚焦“四個帶頭”，統籌謀劃機關黨建工作，全面提高機關黨建質量，不斷增強方向感、計劃性﹔同時堅持以改革發展實績實效檢驗機關黨建的質量和效果，盯住短板抓、瞄准弱項改、奔著問題去，持續提升以高質量機關黨建促進高質量發展的精准度、實效性。

聚焦“四個帶頭”，以高質量機關黨建推動改革任務落實

習近平總書記在“7·29”重要指示中，對中央和國家機關寄予“四個帶頭”的殷切期望，為做好新時代新征程機關黨建工作指明了前進方向、提供了重要遵循。國鐵集團黨組深入學習貫徹三中全會精神和習近平總書記“7·29”重要指示精神，進一步強化機關黨建主體責任，在落實改革任務中充分發揮機關黨建的引領保障作用。

帶頭做到“兩個維護”，把牢鐵路改革政治方向。組織開展“學精神、擔使命、謀舉措”主題實踐活動，把習近平總書記“7·29”重要指示精神同黨的二十屆三中全會精神、習近平總書記對鐵路工作的重要指示批示精神結合起來，融會貫通學習領會，凝心聚力推進改革。以“在學習宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神上當好排頭兵”為主題，分層講好專題黨課，引領黨員干部深刻領悟黨中央的深謀遠慮，進一步統一思想和行動。聚焦改革任務落實，完善擔當作為激勵和保護機制，支持黨員干部在深化改革中勇於擔當、主動作為。緊扣鐵路改革任務，建立改革落實推進機制，嚴格執行重大事項請示報告制度，把黨中央確定的原則、明確的要求不折不扣落到實處。

帶頭深化理論武裝，增強推進改革能力本領。聚焦黨的二十屆三中全會精神和習近平總書記關於全面深化改革的一系列新思想新觀點新論斷，抓好黨員干部常態化學習、培訓、研討，提高運用黨的創新理論解決實際問題的能力。圍繞習近平總書記關於推進改革要堅持正確思想方法的重要要求，組織研討交流，提升用科學方法推進改革的能力。深化青年理論學習提升工程，實施“修好三門課 改革當先鋒”年輕干部教育引領三年行動計劃，安排年輕干部下基層接地氣，在改革實踐中經受歷練、增長才干。

帶頭夯實基層基礎，鍛造堅強戰斗堡壘。深入實施“黨建強路”工程，推進機關基層黨組織建設高質量發展，堅持以標准化規范化為基礎，以黨建和業務融合為導向，以落實改革任務為黨性考場，進一步深化強基固本工程。圍繞“爭當改革排頭兵”主題，扎實開展“四強”黨支部創建、“四好”黨員選樹﹔聚焦“改革抓落實”主題，總結推廣典型案例、示范品牌﹔圍繞“同話改革、共促發展”主題，推動跨部門、跨領域黨支部聯學聯建、結對共建，在深化改革中彰顯基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

帶頭正風肅紀反腐，營造風清氣正改革環境。嚴格落實《整治形式主義為基層減負若干規定》，教育引導黨員干部樹立和踐行正確政績觀，防治形式主義、官僚主義。鞏固拓展黨紀學習教育成果，建立經常性和集中性相結合的紀律教育機制，加大警示教育和案例通報力度，把黨的紀律挺在前面。加強對權力集中、資金密集、資源富集領域和重點崗位的監督，嚴肅查處改革中出現的違紀問題，以高質量執紀審查工作保障改革順利推進。

（來源：《旗幟》2025年第2期﹔作者系國鐵集團黨組書記、董事長）

( 編輯：劉瓊   送簽：鐘鳴   簽發：林燕 )