深化紀檢監察體制改革

深化紀檢監察體制改革，是完善黨和國家監督體系的重大戰略，是加強紀檢監察工作規范化法治化正規化建設、實現新時代紀檢監察工作高質量發展的內在要求。習近平總書記在二十屆中央紀委四次全會上強調：“要深化紀檢監察體制改革，堅持授權和控權相結合，把權力關進制度的籠子。”新征程上，要堅持正確政治方向，深刻領悟紀檢監察體制改革重大決策部署的政治意義和戰略考量，通過革故鼎新推動解決工作中的各種矛盾問題和體制機制障礙，以紀檢監察工作高質量發展助力中國式現代化建設。

2025年1月10日，紀檢監察干部到江西省宜春市上高縣新界埠鎮桐山村開展情況調查。

以黨內監督為主導，推動完善黨和國家監督體系

二十屆中央紀委四次全會深入落實黨的二十屆三中全會關於紀檢監察體制改革戰略部署，立足紀檢監察職責定位，要求以黨內監督為主導、專責監督為主干、基層監督為支撐、各類監督貫通協調為保障，推動完善黨和國家監督體系。

推動完善黨內監督體系。黨的紀律檢查機關要積極協助黨委（黨組）健全完善黨內監督的工作格局，確保黨委（黨組）全面監督、紀律檢查機關專責監督、黨的工作部門職能監督、黨的基層組織日常監督、黨員民主監督高效運轉。

進一步健全完善紀檢監察專責監督體系。壓實紀委監委專責監督職責，深化紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督貫通協同、統籌銜接的常態化制度化建設，完善“組組”協同監督、“室組”聯動監督、“室組地”聯合辦案機制，不斷豐富協同監督“工具箱”。

深化基層監督體制機制改革。基層監督體系是黨和國家監督體系的“神經末梢”，對於保障黨和國家方針政策執行具有重要作用。推動基層監督體系建設，要以優化基層紀檢監察機構設置、統籌用好縣鄉監督力量為目標，積極促進各地基層紀檢監察組織和村務監督委員會有效銜接，整合派駐機構、鄉鎮和村（社區）監督力量，健全基層監督網絡、釋放基層監督效能。

完善各類監督貫通協調機制。要發揮黨內監督主導作用，推動紀檢監察機關不斷健全與人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、財會監督、統計監督、群眾監督、輿論監督等各類監督協同工作機制，推進完善執紀執法和刑事司法有機銜接機制，推動各項監督程序契合、工作融合。

以制度建設為主線，提升運用法治思維和法治方式反腐敗能力和水平

深化紀檢監察體制改革，要堅持把制度建設作為主線，以改革的思路、創新的辦法，補短板、建制度、強支撐，為新時代紀檢監察工作高質量發展賦能聚力。

堅持授權和控權相結合。紀檢監察機關要嚴格依據黨章黨規黨紀和憲法法律法規賦權、限權和行權，推動建立健全紀檢監察機關權力運行機制和管理監督體系，嚴格內控機制，嚴守權力邊界，嚴格管理監督，加強監督執紀執法標准化建設，不斷增強法治意識、程序意識、証據意識，確保黨和人民賦予的權力不被濫用。

著力推動完善紀檢監察法規制度體系。紀檢監察機關一體履行黨內法規和監察法規制定職責，在促進完善黨內法規制度體系的同時，要推動健全紀檢監察法規制度體系，認真學習貫徹新修訂的監察法，積極協助黨中央制定黨委（黨組）對下級“一把手”開展監督談話工作辦法，起草反跨境腐敗法，不斷構建和完善以黨章和憲法為根本、以《中國共產黨廉潔自律准則》《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨紀律處分條例》等為主干的紀檢監察法規制度體系，進一步形成靠制度管權、管事、管人的長效機制，不斷織密紀檢監察法規制度“籠子”。

強化制度執行實效性，確保制度優勢轉化為治理效能。制度的生命力在於執行。既要著力推動法規制度制定工作科學化、規范化，也要強化對各項法規制度執行情況的監督檢查，明確制度適用范圍、情形，防止執行上的偏差、錯位、曲解，對違反法規制度的執行行為，依規依紀依法嚴肅懲處，以法規制度的嚴肅性和權威性保障紀檢監察體制改革取得新成效。

以系統集成、協同高效為重要要求，持續完善紀檢監察工作體系

完善系統集成、協同高效的紀檢監察工作體系是紀檢監察體制改革的重要內容，目的是要求各級紀檢監察機關堅持正確政治方向，打通理順堵點難點，不斷提高紀檢監察工作規范化、法治化、正規化水平。

完善紀委監委機關內設機構設置、職能配置、力量配備。紀檢監察機關要積極穩妥推進內設機構改革，進一步優化監督檢查和審查調查機構職能，通過科學調整機構設置、深挖內部潛力等方式，統籌推進各部門的力量整合、程序契合、工作融合，確保改革更加統籌聯動、措施更加系統集成、制度更加成熟定型。要完善垂直管理單位紀檢監察體制，促進垂管單位內設紀檢監察機構與地方紀委監委在案件查辦等工作方面高效協作，推動監督壓力有效傳導。

深化派駐機構改革。深化派駐機構改革，是推動紀檢監察監督橫向到邊、縱向到底全覆蓋的內在要求，是深化紀檢監察機構改革的重要內容。二十屆中央紀委四次全會對深化派駐機構改革作出詳細部署，提出“完成向中管企業全面派駐紀檢監察組，推動有關派駐機構向駐在單位的下一級單位、部屬高校和國務院國資委管理領導班子的中央企業‘再派出’”。要積極穩妥推進派駐機構改革，進一步健全完善派駐機構領導管理體制和運行機制，加強派出機關對派駐機構的領導，推動派駐機構與地方紀委監委協作配合，有力提升監督執紀執法協同性、權威性和有效性，實現派駐監督的有形覆蓋和有效覆蓋相統一。

推動大數據賦能紀檢監察工作體系。要積極推動大數據賦能紀檢監察工作體系，深化大數據資源的開發利用，加強智慧監督平台建設，推動數字技術深度融入紀檢監察各項業務，促進紀檢監察工作全要素覆蓋、全流程貫通、全領域標准、全系統共享，提升監督“主動發現、及時處置”能力。

著力打造忠誠干淨擔當、敢於善於斗爭的紀檢監察鐵軍。要鞏固深化學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果和紀檢監察干部隊伍教育整頓成果，認真落實“紀檢監察工作規范化法治化正規化建設年”行動部署的各項工作，加強紀檢監察干部隊伍政治建設、能力建設、作風建設、廉潔建設等，使其敬畏信仰、敬畏組織、敬畏責任、敬畏使命、敬畏權力、敬畏人民、敬畏紀律、敬畏法律，以高素質干部隊伍確保紀檢監察工作高質量發展和服務保障黨和國家工作大局。

（來源：《旗幟》2025年第2期﹔作者單位：中國紀檢監察學院）

( 編輯：劉瓊   送簽：鐘鳴   簽發：林燕 )