對縣域經濟轉型的觀察與思考

編者按：

開展回鄉調研，是深入貫徹落實習近平總書記關於中央和國家機關年輕干部修好基層這門課的重要批示精神、扎實推動年輕干部走基層接地氣的有力舉措。本期約請工業和信息化部、財政部、農業農村部、商務部的年輕干部談回鄉調研心得體會。

東營市河口區藍色經濟產業園“智慧化工園區”。

我的家鄉山東東營兼具資源城市和生態城市特色，擁有勝利油田和黃河入海口兩張“名片”。節假日返鄉，我對話身邊的公務人員、企業職工、社區工作者，感受到家鄉在數字經濟浪潮中的發展實踐與挑戰。

近年來，東營全力抓好生態保護治理、保障國家能源安全等工作，正在以“二次創業”的魄力打破資源依賴，加快新舊動能轉換，推進新型工業化，努力將白色鹼灘轉變為涌動新質生產力的肥沃土地。

我家所在的河口區，正努力以數智化技術服務保障高質量發展。2024年區內啟動了30余項石油煉化轉型升級和技術改造項目，投資規模近270億元。轄區內企業利用標識解析等數智化手段，重塑了石化產品倉儲物流服務流程。通過關鍵設備更新改造，提升了生產效率。區內著力發展綠色低碳產業，建成黃河三角洲數智碳谷，搭建服務平台支持“碳交易”“碳資產開發”。電商產業園入選“全國縣域直播電商中心”，藍色經濟產業園獲評國家級“智慧化工園區”。區內深化基層網格治理創新，邀請專業力量和新業態群體擔任網格管理員，通過“e路網格通”小程序搭建便民咨詢服務平台，及時回應群眾關切。

調研中我發現，河口區轉型發展也面臨一些實際問題。雖然坐擁黃河流域生態保護和高質量發展國家戰略機遇，但遠離中心城市群，人才留不住，既懂石化又通曉AI的復合型人才在本地基本招不到。政策供給與應用落地銜接不足，區內中小企業對新興技術又“愛”又“憂”，存在不敢投入、不會選擇、不能持續的問題。區內化工企業每年產生大量行業數據，但數據標准不統一導致“共享難”、數據確權機制缺失導致“流通難”、數據處理能力不足導致“應用難”的問題仍然存在。

立足服務國家重大戰略和地方實踐，這次回鄉調研給我帶來幾點思考。首先是打好人才培育和服務供給的政策組合拳。支持重點領域復合型人才培養和典型區域人才定向輸送，壯大產業人才隊伍。鼓勵頭部企業、科研院所加強供需對接，以“技術包+人才庫”集成供給模式，加快提升邊遠縣域數智化能力。其次是加強產業創新成果推廣，做好“下沉輔導”。依托新技術新產品新場景大規模應用，組織相關單位及智庫將成功案例分解為可復用的“標准模塊”，讓好技術、好方法以標准化形式快速觸達中小企業，為新產業發展保駕護航。最后是搭建橋梁紐帶，讓青年干部人才做實回鄉調研。鼓勵青年到家鄉宣講政策舉措，當好國家戰略的“解碼器”。同時，積極收集基層創新案例，解決區域發展共性問題，將回鄉調研的“金點子”轉化為行業管理的“好政策”。

（來源：《旗幟》2025年第3期﹔作者系工業和信息化部電子工業標准化研究院工程師）

( 編輯：孫麗   送簽：鐘鳴   簽發：林燕 )