深入推進新時代企事業單位民主管理工作

黨的二十大報告強調，全心全意依靠工人階級，健全以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度，維護職工合法權益。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》）強調，健全以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度，完善企業職工參與管理的有效形式，為我們做好新時代企事業單位民主管理工作指明了方向。

2024年5月6日，全國廠務公開協調小組第二十八次會議在京召開。

提高政治站位，充分認識推動企事業單位民主管理工作的重要性和必要性

推進企事業單位民主管理工作，關系黨的理論和路線方針政策在企事業單位的貫徹落實，關系企事業單位和職工長遠發展，關系社會大局和諧穩定。我們必須充分認識貫徹落實黨的二十屆三中全會精神、推進企事業單位民主管理的重要意義。

這是發展全過程人民民主、保障工人階級當家作主的必然要求。《決定》指出，“發展全過程人民民主是中國式現代化的本質要求”，必須“豐富各層級民主形式，把人民當家作主具體、現實體現到國家政治生活和社會生活各方面”。企事業單位民主管理作為基層民主政治建設的重要內容，是全過程人民民主的重要制度安排，是工人階級當家作主最直接最現實最有效的體現形式。各級工會積極推進企事業單位民主管理工作，是貫徹落實黨中央決策部署、踐行全過程人民民主的重要實踐。

這是推動構建和諧勞動關系的重要舉措。習近平總書記明確提出“堅持構建和諧勞動關系”這一重大命題，為我們做好工作提供了遵循。工會發揮橋梁紐帶作用，通過民主管理建立起企事業單位與職工互相溝通的平台，讓職工參與到同本單位生產經營管理和自身利益相關的重大問題或重要事項中，監督企事業單位執行國家法律政策情況，有利於及時處理各種利益矛盾，切實維護職工合法權益﹔有利於增強職工的民主意識，促進企事業單位經營管理者自覺地履行社會責任，構建和諧勞動關系。

這是助力企事業單位高質量發展的迫切需要。黨的十八大以來，習近平總書記多次強調“堅持以人民為中心”。作為一項重要制度安排，企事業單位民主管理集中體現了黨的群眾觀點、群眾路線在企事業單位的貫徹落實。實踐經驗表明，發展必須著眼於人、著力於人。將職工民主參與融入企事業單位管理的各方面各環節，調動職工創新創造的積極性主動性，健全完善企事業單位決策、管理和監督機制，是推動企事業單位高質量發展的動力源泉。

堅持守正創新，深入推進新時代企事業單位民主管理工作

我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關於工人階級和工會工作的重要論述精神，以企事業單位民主管理制度建設為主線，堅持黨的領導，堅持以職工為中心，堅持問題導向和系統觀念，堅持改革創新，全面推進新時代企事業單位民主管理工作。

強化源頭參與，加強法制保障。要通過人大代表議案、政協提案等方式，推動全國性企事業單位民主管理立法進程，積極參與立法調研、起草和論証工作，加快立法步伐。要發揮政府與同級工會聯席會議制度作用，將企事業單位民主管理工作納入會議議題。要不斷推動規范化建設，把企事業單位民主管理的有關政策、法規和制度等，細化為可行的工作指引、操作辦法和考核評價標准。

持續建制擴面，加強分類指導。要大力推動所有企事業單位依法建立民主管理制度，同時堅持分類指導、分步推進。指導國有企業積極推進集團職工代表大會制度建設，實現國有企業民主管理工作提質增效。指導非公有制企業將企業發展與維護職工權益相統一。對具備單獨建制條件的民營企業，推動建立健全職工代表大會制度。大力推行區域性、行業性職工代表大會制度，引導小微企業開展民主管理。指導學校、醫院等事業單位，普遍建立完善職工代表大會、廠務公開等民主管理制度，全面保障事業單位職工的民主權利。

運用數智化手段，探索民主參與新形式。要依托企事業單位內部網絡、辦公平台、應用程序等，為職工民主參與建立更為精准便捷的平台。要結合企事業單位實際需要，在確保依法依規和信息安全的基礎上，探索通過網絡、視頻會議等形式召開職工代表大會、公開重要事項、反映職工利益訴求，積極探索建立與企事業單位管理模式、多元勞動者群體需求相適應的民主管理新形式。

加強組織領導，為企事業單位民主管理提供堅強保障

完善體制機制。各級部門黨委和政府要重視支持企事業單位民主管理工作，推動健全“黨委統一領導、黨政共同負責、齊抓共管、工會推動落實、多方支持參與”的工作體制機制。全國總工會將持續加強與人力資源社會保障部、國務院國資委、全國工商聯等部門的溝通協作，充分發揮全國廠務公開協調小組作用，統籌推進工作。各級工會要把企事業單位民主管理工作擺上重要議事日程，及時研究解決工作中的重大問題，主動向同級黨組織匯報工作情況。

落實企事業單位主體責任。健全黨建帶工建機制，企事業單位黨組織要將民主管理納入黨建工作總體安排，緊緊圍繞本單位改革發展任務，確定企事業單位民主管理工作重點。指導、支持工會組織職工參與本單位民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理和民主監督，保障職工民主權利，構建和諧勞動關系。

健全各項保障機制。推動工會實現組織全覆蓋，夯實企事業單位民主管理工作基礎。健全工作激勵機制，深入開展創建全國企事業單位民主管理示范單位活動，發揮示范帶動作用。強化培訓機制，將企事業單位民主管理工作納入各級黨委和政府有關部門、工會及工商聯等組織的培訓內容。深入開展企事業單位民主管理課題研究，為完善相關政策和指導實踐提供有力支撐。加大企事業單位民主管理典型經驗的宣傳力度，營造濃厚社會氛圍。

（來源：《旗幟》2025年第3期）

( 編輯：孫麗   送簽：鐘鳴   簽發：林燕 )