以“兩個聯系”為抓手 進一步豐富人大代表聯系人民群眾的內容和形式

編者按：

黨的二十屆三中全會提出，要健全全過程人民民主制度體系。本刊約請中央和國家機關相關部門介紹貫徹落實的思路和舉措。

習近平總書記深刻指出，人民代表大會制度之所以具有強大生命力和顯著優越性，關鍵在於它深深植根於人民之中。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出，豐富人大代表聯系人民群眾的內容和形式。加強人大常委會聯系人大代表、人大代表聯系人民群眾（以下簡稱“兩個聯系”）工作，是人大常委會和人大代表的法定職責，是充分發揮人大代表作用的有效抓手。我國五級人大代表共277.5萬名，來自各地區、各民族、各方面，工作和生活在人民群眾中間，同人民群眾保持著密切聯系，通過各種形式和渠道聽取並反映人民群眾意見建議，當好黨和國家聯系人民群眾的橋梁。十四屆全國人大常委會高度重視代表工作，強調要以“兩個聯系”為抓手深化和拓展代表工作。各級人大常委會不斷密切“兩個聯系”，充分發揮人大代表作用，確保人大工作建立在堅實的民意基礎之上，推動國家根本政治制度更加深入人心。

2025年2月19日，在渝全國人大代表視察賽力斯汽車超級工廠。

牢牢把握代表工作特別是“兩個聯系”工作正確政治方向。人大機關首先是政治機關。全國人大常委會堅持黨的全面領導，落實常委會黨組會議、委員長會議研究部署全國人大代表工作機制。代表工作中的重大事項、重要情況，及時向黨中央請示報告。各地人大普遍圍繞地方黨委中心工作，結合人大常委會重點任務，積極組織開展閉會期間代表活動，不斷探索創新代表立足本職工作崗位發揮模范帶頭作用、積極參與和助力基層治理的工作機制。要進一步深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，切實把握好人大工作的大方向、大原則、大道理。地方各級人大要自覺接受同級黨委領導，圍繞地方黨委貫徹落實黨中央大政方針的決策部署，統籌謀劃和推進代表工作，進一步密切“兩個聯系”，接地氣、察民情、聚民智。

持續拓展人大代表參與本級人大常委會、專門委員會工作的廣度與深度。十四屆全國人大履職以來，常委會組成人員聯系代表更加機制化常態化，代表全面深入參與常委會工作的良好局面初步形成。各專門委員會、工作委員會深化和拓展聯系代表工作，形式多樣、內容豐富，實現聯系基層全國人大代表全覆蓋。閉會期間代表視察、專題調研、執法檢查等活動的組織性、規范性、實效性不斷提升。地方人大組織代表開展系列主題活動，有的已形成品牌。要邀請更多代表列席人大各類工作會議，參加立法調研、執法檢查等活動。聚焦常委會重點工作，組織和支持代表發揮專業特長開展調研特別是蹲點調研和解剖麻雀式調研，收集和反映群眾意見建議。各地人大及其常委會要在同級黨委領導下，立足人大職能職責，依法統籌組織開展代表活動，更好助力地方發展、服務人民群眾。

進一步推動國家機關加強同人大代表、人民群眾的聯系。近年來，“一府一委兩院”（人民政府、監察委員會以及人民法院、人民檢察院）主動聯系代表、依法接受人大監督，涌現出不少好經驗好做法。全國人大代表建議辦理全部按照“一建議一群組”原則建立政務微信群組，各承辦單位通過“直通車”，聯系溝通由“全過程”廣度向“實打實”深度邁進。一些地方在黨委領導下實現國家機關負責同志與代表面對面溝通，推動“一府一委兩院”認真研究代表反映的建議。要進一步將承辦單位依法研究辦理代表建議、依法保障代表知情知政等工作與加強同人大代表、人民群眾的聯系密切結合，努力擴大面對面溝通、肩並肩調研的范圍，積極回應社會關切，推動熱點難點問題的解決。

推動進一步用好代表聯系群眾平台，有力提升“兩個聯系”工作實效。各地堅持建好更要用好原則，不斷推進代表家站等聯系群眾平台建設。代表家站融入黨建引領基層治理工作機制，普遍與社區黨群服務中心、為民辦事大廳、基層立法聯系點、新時代文明實踐站等共享空間，實現相互促進。同時廣泛建立“網上家站”，代表聯系人民群眾實現全天候、全覆蓋。部分地方省市主要領導干部代表帶頭進站，制度化開展聯系群眾活動。要繼續堅持“嵌入式、融入式、開放式”原則，因地制宜、靈活多樣組織代表就地就近開展聯系群眾活動，減輕基層負擔，防止形式主義。繼續探索豐富代表聯系群眾的內容，充分利用現代信息技術提高聯系效率。

健全優化代表意見建議和群眾反映問題的處理反饋機制。全國人大常委會加強統籌管理，持續推進代表議案審議、建議辦理工作提質增效。認真做好習近平總書記參加代表團審議時相關代表建議等重點督辦建議辦理工作。用好全國人大代表工作信息化平台全流程處理代表議案建議。建立健全代表建議交辦合議裁定工作機制，改進代表議案建議批辦流程，組織代表建議辦理工作座談會，有效提升議案建議批分交辦精准性、辦理實效性。許多地方由黨委主要領導同志領銜督辦代表建議，設立專門通道受理代表轉交的群眾訴求，對群眾反映集中問題組織代表和政府相關部門開展專題接待等。要更加精准建立民情民意分析機制，建立健全分類分級處理代表意見建議和群眾反映民生關鍵小事的工作流程和工作機制，對群眾反映的共性和普遍性問題，推動代表從制度、法律層面思考解決問題的對策建議。

（來源：《旗幟》2025年第3期）

( 編輯：孫麗   送簽：鐘鳴   簽發：林燕 )