把握特點規律 奮力擔當作為 以高質量黨建引領消防救援事業高質量發展

2023年8月，黨中央批准成立國家消防救援局黨委，在國家綜合性消防救援隊伍中發揮領導作用，履行全面從嚴治黨責任，這是莫大光榮，更是重大責任。國家消防救援局黨委認真學習貫徹習近平總書記關於黨的建設的重要思想，始終牢記習近平總書記向國家綜合性消防救援隊伍授旗並致訓詞的政治囑托，著眼防范化解重大安全風險、應對處置各類災害事故的職能任務，立足深化隊伍整合改革的階段性特征，牢牢把握政治機關、實戰部門、垂直管理的特點規律，奮力扛起機關黨建主體責任，擔當作為、奮發進取，講政治鑄忠誠、抓組織強功能、打基礎建堡壘、解難題促改革、嚴紀律正風氣，著力打造應急救援主力軍和國家隊，以高質量黨建引領消防救援事業高質量發展。

2024年7月1日，國家消防救援局召開直屬機關“兩優一先”表彰大會。

在筑牢政治忠誠中走好踐行“兩個維護”第一方陣

習近平總書記在重要訓詞中提出“對黨忠誠、紀律嚴明、赴湯蹈火、竭誠為民”，為隊伍指明了前進方向、立起了建設標准、確立了價值追求。局黨委始終把堅持黨的絕對領導擺在首位，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

按照絕對忠誠的要求強化政治自覺。堅持以黨的政治建設為統領，制定認真貫徹落實習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署的實施辦法和向黨中央請示報告重大事項清單，健全全流程閉環管理機制。嚴格執行“第一議題”制度，每當習近平總書記發表重要講話、作出重要指示批示，局黨委及時傳達學習，認真研究貫徹落實措施，黨委同志逐一發言談認識、談措施，把習近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為想問題、作決策、抓工作的源頭活水和邏輯起點。把落實“第一議題”制度情況作為巡視巡察和日常監督檢查的重要內容，每月抽查執行情況，及時督促整改問題，推動隊伍各級把“兩個維護”體現在實際行動上。

按照走在前列的要求強化思想自覺。把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，堅持讀原著、學原文、悟原理，持續深化政治機關意識教育，採取“第一議題”制度跟進學、黨委理論學習中心組專題學、個人制定計劃自主學、每月下發提示督導學、舉辦領導干部輪訓集中學、聯系青年理論學習小組共同學的“六學”方法，提高理論武裝的針對性實效性。圍繞學習貫徹習近平總書記重要訓詞精神編寫輔導讀本和基層干部讀本、消防員讀本，制定隊伍思想政治教育規定，開展“學思想、踐訓詞、促改革、建新功”教育實踐活動。緊跟國際國內形勢和隊伍改革進程，指導基層隊站有針對性地開展基礎教育，緊盯指戰員現實思想和實際問題，定期開展思想動態分析研判，抓好一人一事經常性思想教育。

按照全面從嚴的要求強化行動自覺。出台黨委工作規則、黨委會議議事決策規則、黨委班子成員工作聯系點及基層黨建聯系點工作辦法等，從履行職責、組織原則、理論學習、決策程序、工作制度、紀律作風等方面對黨委工作進行全面規范。制定落實全面從嚴治黨主體責任清單，建立聯合會商、調查研究、工作報告等工作制度，定期研究部署全面從嚴治黨工作，及時聽取總隊黨委負責同志述責述廉，壓緊壓實各級黨組織管黨治黨政治責任。制定全面提高黨的建設質量若干措施，推動構建明責清晰、履責到位、督責有力、考責精准的責任體系，深化模范機關創建，激勵廣大黨員走前列、作表率。

在固本強基中鍛造過硬隊伍

國家綜合性消防救援隊伍實行條塊結合、以條為主的管理體制，基層隊伍體量大、類型多、分布廣、任務重。局黨委深刻認識到，要打造應急救援主力軍和國家隊，必須堅持政治建隊、改革興隊、素質強隊、從嚴管隊、傾情帶隊，充分發揮黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

靠建設堅強有力的班子帶隊伍。以高度負責的態度選好干部、配好班子。按照“突出政治標准、堅持按崗選人、注重工作實績、嚴守廉潔底線”原則，注重多方面、多層級、多輪次聽取意見，經過反復比選、充分醞釀，切實把好干部選出來、用起來，2024年提請應急管理部黨委壓茬推進調整配備總隊級領導干部。首次集中啟動一級、二級專員晉升工作，提振了干事創業的精氣神。推動消防救援隊伍總隊主要負責人、紀委書記和新任政治部主任、副省級城市支隊主要負責人跨省交流，消防、森林兩支隊伍雙向交流和機關、基層上下交流，各級班子整體結構功能進一步優化。

靠培育素質過硬的干部建隊伍。印發《領導干部政治素質考察辦法（試行）》，做深做實干部政治素質考察。著眼消防救援事業改革發展需要，聚焦現代化綜合應急救援指揮、新型作戰力量、科技創新支撐、消防安全治理、高水平管理保障五類人員，構建“全周期、專業化、平戰結合”教育訓練體系。制定貫徹落實《干部教育培訓工作條例》的實施意見和隊伍干部教育培訓規劃（2023—2027年），堅持職業教育、院校培養、崗位實踐相結合，分層分類開展崗位業務培訓，組織高、中級專業技術干部任職資格評審，舉辦中青年干部能力提升培訓班，著力打造堪當時代重任的高素質專業化干部隊伍。

靠深化整合改革強隊伍。研究起草國家消防救援人員法，為隊伍依法履職提供法律保障。按照統一辦法，精心組織31個省級、407個市級、2756個縣級消防救援局挂牌，推動隊伍更好融入當地工作大局。出台醫療、安置等政策，進一步完善隊伍職業保障體系，激發許黨報國、赴湯蹈火的內在動力。

靠依法嚴明秩序管隊伍。堅持紀律部隊建設標准，制定加強安全管理工作七條措施等規章制度，每季度召開安全管理視頻調度會，組織“條令學習月”和“百日安全競賽”，廣泛開展條令宣講、知識競賽、隊列會操、隱患排查活動，常態化開展“四不兩直”暗訪檢查，指名道姓通報問題、督促整改，為隊伍履職盡責提供安全穩定環境。

在黨建和業務深度融合中有效履行職責使命

消防救援隊伍承擔防風險、保平安的職能任務，基層隊站實行集中統一管理、24小時駐勤備戰，是緊貼人民群眾的戰斗隊、攻堅隊。目前年均接處警200余萬起，平均每15秒就有一起救援、救災、救助行動。特殊的職能任務和戰斗屬性，對圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發展提出了更高要求。局黨委始終把強化黨建引領，推動黨建和業務深度融合作為突破口和發力點，探索建立具有消防救援職業特點的黨建品牌，激勵廣大指戰員拼搏奉獻、英勇奮斗。

2024年8月1日，福建省消防救援總隊在古田會議會址重溫入黨誓詞。

在推進消防治理上發力。堅持人民至上、生命至上，積極推進消防安全治理模式向事前預防轉型。2024年，國家消防救援局首次作為專班召集部門，牽頭14個部門開展電動自行車安全隱患全鏈條整治，每月每百萬輛電動自行車火災數量由5.6起降至3起，人員傷亡大幅減少。積極推進基層消防“一件事、全鏈條”安全監管，深化消防安全治本攻堅三年行動，推進暢通消防“生命通道”專項行動，緊盯人員密集場所、高層建筑、養老機構、學校、醫院等，強化消防安全隱患排查整治，消除了一大批重大火災隱患。推出消防救援機構便民利企八項措施，涵蓋簡化辦事流程、規范監督檢查、優化執法方式、提升專業服務等內容，受到人民群眾廣泛好評。

在催生血性膽氣上發力。始終堅持戰斗力這個唯一的根本的標准，開展練精兵、謀打贏、礪血性、強保障大練兵活動，建強特勤隊伍和地震、水域、化工、森林草原滅火、航空等專業救援力量，加強指揮能力、戰訓骨干等專業培訓，強化信息科技、戰勤保障支撐。圓滿承辦第19屆男子和第10屆女子世界消防救援錦標賽，取得2塊金牌、1塊銀牌和男子團體冠軍的歷史最好成績，樹立了大國消防良好形象。制定培育戰斗精神砥礪血性膽氣指導意見，開展“時代楷模”寶塔消防救援站先進事跡學習活動，拍攝制作先進典型教育片，征集評選消防救援原創歌曲，及時獎勵在災害事故救援、重大專項工作中表現突出的先進集體和個人，持續激發指戰員的戰斗熱情。制定遂行重大任務政治工作指導意見、重大任務政治工作若干措施，大力推動黨建引領、思想發動、立功創模等全程融入滲透，讓黨旗始終飄揚在任務一線。

在純正政治生態上發力。貫徹全面從嚴治黨戰略方針，加強對總隊主要負責人和黨委班子的監督，定期談心談話，及時約談提醒，把領導責任壓緊壓實、逐級傳導。深化突出問題整治整改，及時通報隊伍違法違紀典型案例，組織開展群眾身邊不正之風和腐敗問題以及選人用人、裝備採購、消防執法等重點領域整治，從嚴執紀問責，嚴懲害群之馬，保持從嚴從緊的高壓態勢。重視發揮巡視“利劍”作用，分兩輪對14個總隊級單位黨委開展常規巡視，對9個副總隊級支隊黨委開展提級巡視。認真貫徹落實黨中央關於整治形式主義為基層減負的決策部署，大力糾治消防執法領域突出問題，深化“指尖上的形式主義”專項整治，從嚴清退、規范借調干部，切實為基層鬆綁減負，凝聚起干事創業、建功立業的強大力量。

（來源：《旗幟》2025年第3期）

( 編輯：孫麗   送簽：鐘鳴   簽發：林燕 )