堅定不移推進社保基金事業高質量發展

習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“社會保障體系是人民生活的安全網和社會運行的穩定器。健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、安全規范、可持續的多層次社會保障體系。”《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出，“健全社保基金保值增值和安全監管體系”，“積極應對人口老齡化，完善發展養老事業和養老產業政策機制”。全國社會保障基金理事會（以下簡稱社保基金會）作為投資運營機構，管理運營全國社會保障基金、受托管理基本養老保險基金、集中持有管理劃轉的中央企業國有股權，肩負著為健全多層次社會保障體系、積極應對人口老齡化提供堅實資金保障的重要職責，必須把學習貫徹黨的二十屆三中全會精神作為重要政治任務，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移推進社保基金事業高質量發展，忠實履行黨中央賦予的基金安全和保值增值主體責任。

2025年1月20日，社保基金會召開黨組（擴大）會議，深入學習貫徹習近平總書記在中央經濟工作會議上的重要講話精神，研究貫徹落實措施。

深入學習領會習近平總書記重要講話精神，深刻領悟新時代新征程推動社保基金事業高質量發展的重大意義

習近平總書記強調，社會保障是保障和改善民生、維護社會公平、增進人民福祉的基本制度保障，是促進經濟社會發展、實現廣大人民群眾共享改革發展成果的重要制度安排，是治國安邦的大問題。這一重要論斷深刻闡明社會保障在推進中國式現代化中的重要地位，深刻揭示社會保障與民生改善、經濟發展、社會穩定之間的深層邏輯，把社會保障的重要性提升到前所未有的高度。我們要深刻認識到社保基金事業作為多層次社會保障體系的重要組成部分，事關民生福祉和群眾切身利益，增強做好社會保障工作的責任感使命感緊迫感。

這是深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神的重要舉措。黨的二十屆三中全會是在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期召開的一次十分重要的會議，習近平總書記在全會上的重要講話，為進一步全面深化改革、推進中國式現代化提供了根本遵循。我們必須以強烈的政治擔當，貫徹落實習近平總書記關於全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，扛起抓改革的重大政治責任，增強推進改革的政治自覺，對破解影響制約基金事業發展的突出問題進行再思考再謀劃再推動，以一往無前的奮斗姿態把落實改革部署、謀劃自身改革一體推向前進。

這是踐行社保基金事業初心使命的必然要求。習近平總書記強調，要在推動社會保障事業高質量發展上持續用力，織密社會保障安全網，為人民生活安康托底。設立全國社會保障基金、成立社保基金會，是黨中央為應對人口老齡化高峰挑戰作出的重大戰略決策。黨的十八大以來，社保基金會管理的基金權益規模，從1萬億元增加到2024年底的7.47萬億元，取得了較好投資業績，根本在於以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，在於堅持把基金投資運營與百姓民生福祉緊密聯系起來，用責任和擔當踐行初心使命。新時代新征程，必須堅守社保基金事業的職責定位，涵養為民理財的家國情懷，更好擔負起社會保障體系底線工程、信心工程的重要職責。

這是積極應對人口老齡化的迫切需要。習近平總書記指出，有效應對我國人口老齡化，事關國家發展全局，事關億萬百姓福祉。隨著人口老齡化程度加深，養老金支付壓力不斷增加，社會保障體系的可持續性面臨嚴峻考驗。當前我國已經建成世界上規模最大的社會保障體系，但養老財富儲備現實與預期規模還存在較大差距，戰略儲備基金支撐能力尚顯不足，作為國家戰略儲備的社保基金仍需進一步增加，進一步提高積累速度，從而在人口老齡化高峰時期發揮應有的“補充、調劑”作用。做大做強社保基金，積累更多養老財富儲備的緊迫性和艱巨性前所未有。

這是主動融入和服務國家戰略的有效途徑。習近平總書記強調，金融是“國之大者”，關系中國式現代化建設全局。社保基金作為國家重要戰略儲備基金，在服務國家戰略、服務中國式現代化建設方面具有獨特優勢。作為長期資金的重要來源，能夠為國家重大項目建設提供穩定的資金支持﹔作為資本市場的重要參與者，能夠促進金融市場健康發展﹔作為民生保障的重要支柱，能夠助力共同富裕目標實現。新時代新征程，堅持胸懷“國之大者”，從更高層面系統謀劃服務國家重大戰略的思路和舉措，社保基金會責無旁貸、義不容辭。

2025年4月10日，社保基金會養老金管理部黨支部與機關黨委（人事部）黨支部赴宋慶齡同志故居與中國宋慶齡基金會辦公室黨支部開展集體學習。

深刻認識理解社保基金屬性和基金投資運營機構特性，推動社保基金事業高質量發展

社保基金具有鮮明的政治性和人民性，社保基金會是政治性很強的基金投資運營機構，必須牢記黨的宗旨使命，立足實際，從國家發展的大局中找准社保基金高質量發展的方向，確保行穩致遠、闊步前行。

堅持黨的領導。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的，是最高的政治領導力量。堅持黨的全面領導，是我們的最大政治優勢。社保基金事業是黨的民生和社會保障事業中的重要組成部分，必須堅持黨的全面領導和黨中央集中統一領導，把“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規矩，不斷筑牢絕對忠誠的思想根基。

堅持人民至上。為民造福是立黨為公、執政為民的本質要求。社保基金事業事關億萬百姓的老有所養、老有所安、老有所依，與生俱來就具有鮮明的人民性。開展基金投資運營，必須始終牢記黨的性質宗旨，始終站穩人民立場，始終把人民利益放在最高位置，將人民至上作為基金事業高質量發展的根本出發點和落腳點，必須時刻牢記習近平總書記重要指示精神，守護好人民群眾的每一分“養老錢”“保命錢”。

堅持穩中求進。當前，世界百年未有之大變局加速演進，局部沖突和動蕩頻發，全球性問題加劇，來自外部的打壓遏制不斷升級，我國發展進入戰略機遇和風險挑戰並存、不確定難預料因素增多的時期，各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件隨時可能發生。我們必須保持戰略定力，牢牢把握中國經濟長期向好的大趨勢，堅定走中國特色金融發展之路，從全局和戰略高度謀劃推進投資運營工作，認真履行基金安全和保值增值主體責任。堅持底線思維，深入踐行“預判風險是防范風險的前提，把握風險走向是謀求戰略主動的關鍵”理念，將防風險貫穿投資運營各條線、全過程，不斷提升風險管理前瞻性、預見性和有效性，以高水平安全保障社保基金事業高質量發展。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，奮力開創社保基金事業高質量發展新局面

新征程上，社保基金會將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定信心、鼓足干勁，奮發有為、開拓進取，不斷開創社保基金事業高質量發展新局面，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業作出新的更大貢獻。

堅持以高質量黨建促進高質量發展。深入學習貫徹習近平總書記關於黨的建設的重要思想，堅持把黨的政治建設擺在首位，全面提高機關黨建質量。加強黨的創新理論武裝，認真研讀《習近平經濟文選》第一卷等著作，不斷增強擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”的自覺性堅定性。扎實開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，鞏固深化黨紀學習教育成果，促進巡視整改成果轉化運用，堅定不移深化全面從嚴治黨。

不斷健全科學規范高效的基金投資運營體系。准確把握黨中央確定的基金投資運營機構職能定位，堅持專業化、市場化方向，堅持長期投資、價值投資、責任投資理念，貫徹可持續投資原則，審慎穩健開展投資運營管理。持續強化對政策與市場的敏銳洞察，深化對收益與風險的規律性認識，動態優化完善投資決策體系與運營管理框架，不斷創新投資產品，拓寬收益來源。統籌把握中長期和短期收益目標，定期審視優化基金配置，多措並舉強化委托管理人良性競爭局面與激勵約束機制。

牢牢守住不發生重大風險的安全底線。堅持從政治上深刻認識社保基金風險防范的極端重要性，把收益與風險一體考量。持續健全全覆蓋、全生命周期風險的防控體系，推動資配投資、風險管理、內部審計“三道防線”各司其職、協同發力，增強風險管理的整體性與協同性。正確把握整體與局部的關系，既強化基金整體風險審視與防范，又做好重點領域風險跟蹤與管控。積極推進科技賦能風險管理，持續提升風險預見、預判、預警水平，增強准確識別風險、科學應對風險、精准處置和化解風險能力。加強內部控制和法規制度體系建設，鞏固既防業務風險又防廉政風險的工作機制。

著力鍛造忠誠干淨擔當的高素質專業化干部隊伍。深入貫徹新時代黨的組織路線，研究制定干部隊伍建設規劃，為中長期干部隊伍建設提供可操作的工作指引，增強干部選育管用的系統性、前瞻性、科學性。開展政治素質專項調研，做深做實政治素質考察。修訂社保基金會人事管理規定，提升人事工作制度化、規范化水平。加強干部履職能力建設，強化思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，打造忠誠干淨擔當的高素質專業化干部隊伍，為社保基金事業高質量發展提供堅強組織保証。

（來源：《旗幟》2025年第4期﹔作者系全國社會保障基金理事會黨組書記、理事長）

( 編輯：劉瓊   送簽：鐘鳴   簽發：林燕 )