在機關事務工作中深入貫徹落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》

2025年5月，中共中央、國務院印發了修訂后的《黨政機關厲行節約反對浪費條例》（以下簡稱《條例》）。在深入貫徹中央八項規定精神學習教育持續走深走實之際，新修訂《條例》為黨政機關落實帶頭過緊日子要求進一步劃出清晰紅線，以制度剛性守護艱苦奮斗的政治本色，彰顯了黨中央堅持不懈抓作風建設的堅定決心。

中央直屬機關事務管理局和經濟日報社共同發布的2025年中直機關節能宣傳周和低碳日海報。

深刻領會修訂《條例》的重大意義

修訂《條例》是深入貫徹落實黨中央決策部署和習近平總書記重要指示批示精神的必然要求。黨的十八大以來，黨中央持續深入推進黨政機關厲行節約反對浪費工作。習近平總書記就厲行勤儉節約、反對鋪張浪費作出一系列重要論述和重要指示批示，強調“黨和政府帶頭過緊日子，目的是為老百姓過好日子”，“必須堅持以儉修身、以儉興業，堅持厲行節約、勤儉辦一切事情”，“在全社會營造浪費可恥、節約光榮的濃厚氛圍”，“對‘四風’隱形變異新動向要時刻防范，決不允許死灰復燃”。這些重要指示要求為《條例》修訂指明了方向、提供了遵循。

修訂《條例》是傳承弘揚黨的光榮傳統和優良作風的應有之義。艱苦奮斗、勤儉節約是我們黨一路走來、發展壯大的重要保証，也是我們繼往開來、再創輝煌的重要保証。習近平總書記指出：“不論我們國家發展到什麼水平，不論人民生活改善到什麼地步，艱苦奮斗、勤儉節約的思想永遠不能丟。”從延安時期推行的“一根燈芯”辦公制度，到《陝甘寧邊區抗戰時期施政綱領》中提出“發揚艱苦作風”“厲行有效的開源節流辦法”，從新時代中央八項規定開局破題到《黨政機關厲行節約反對浪費條例》等一系列制度制定出台，我們黨始終如一提倡勤儉節約、反對鋪張浪費。隻有保持艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統，我們黨才能贏得民心，永遠獲得人民群眾的真心擁護。

修訂《條例》是深入貫徹中央八項規定精神、持續深化糾治“四風”的現實需要。2013年《條例》出台后，逐步形成了以《條例》為主干、由各方面專門配套規章制度共同構成的反浪費制度體系，有效遏制了“舌尖上的浪費”“會所裡的歪風”“車輪上的鋪張”等作風突出問題。但也要清醒看到，盡管黨中央三令五申，個別黨政機關大手大腳、奢侈浪費現象仍然時有發生，一些黨員干部頂風違紀、隱形變異的“四風”問題仍然屢禁不止。這次《條例》修訂堅持目標導向和問題導向相結合，與時俱進完善經費管理、國內差旅、因公臨時出國（境）、公務接待、公務用車、會議活動、辦公用房、資源節約等規定，強化厲行勤儉節約、反對鋪張浪費責任落實，通過有針對性的查漏補缺、更新升級，進一步筑牢了反浪費的制度堤壩。

修訂《條例》是強化節約集約利用資源、服務保障高質量發展的有力舉措。當前，我國發展進入戰略機遇和風險挑戰並存、不確定難預料因素增多的時期。越是形勢嚴峻、任務艱巨，越要堅持艱苦奮斗、勤儉節約，把有限的資源和財力用在刀刃上。新修訂《條例》對加強黨政機關經費使用管理，完善政府採購監管辦法，優化政府投資方向和結構，從嚴從緊管理黨政機關國內差旅活動、因公臨時出國（境）活動、公務接待活動、公務用車、會議活動、辦公用房，強化節約集約利用資源，提出了更高標准、更嚴要求。這有利於促進黨政機關節約開支、提高效能，把更多資金用於發展所需、民生所盼，為經濟社會高質量發展提供堅實保障。

准確把握新修訂《條例》的內涵和要點

堅持以上率下，抓住“關鍵少數”。新修訂《條例》適應進一步加強作風建設形勢要求，豐富了厲行節約反對浪費工作內涵，在總則中明確提出黨政機關厲行節約反對浪費應當深入貫徹中央八項規定精神，帶頭過緊日子。強調領導機關和領導干部必須樹立正確政績觀，堅持以身作則、以上率下，嚴禁搞勞民傷財的“形象工程”“政績工程”，防止重大決策失誤造成嚴重浪費。同時要求中央和國家機關各部門應當在厲行勤儉節約、反對鋪張浪費上走在前、作表率。

強化預算剛性約束，規范經費管理。經費是黨政機關運行的重要保証，強化預算剛性約束是厲行節約反對浪費的關鍵。新修訂 《條例》 強調要按照加強財政資源和預算統籌的要求，將各項收入和支出全部納入預算。要堅持先有預算、后有支出的原則，嚴禁超預算或者無預算安排支出，嚴禁向下級單位、企事業單位、社會組織、個人攤派或者轉嫁費用。強調要優化政府投資方向和結構，加強政府投資全生命周期管理，堅決防止低效無效投資。

嚴格公務接待等活動管理，杜絕吃喝歪風。公務接待、公務差旅是黨政機關公務活動的重要組成部分，也是容易滋生浪費的環節。新修訂《條例》要求，建立健全國內公務接待集中管理制度，嚴格執行公函審批、接待費支出總額控制、公務接待清單等制度，要求工作餐不得提供高檔菜肴，不得提供香煙，不上酒﹔接待單位不得在機場、車站、碼頭和轄區邊界組織迎送活動，不得跨地區迎送﹔嚴格控制陪同人數，不得層層多人陪同﹔不得以房屋維修等名義超出實際需要在接待場所超標准建設、豪華裝修。國內差旅和因公臨時出國（境），嚴格執行審批制度，加強計劃管理和統籌把關，嚴禁以任何名義和方式變相旅游。

2025年6月10日，職工在安徽省合肥市廬陽區亳州路街道食堂就餐。食堂通過張貼宣傳海報等方式，引導職工厲行節約、杜絕浪費。

加強公務用車管理，遏制“車輪上的鋪張”。公務用車管理是社會關注的焦點問題之一。新修訂《條例》進一步規范公務用車管理，要求堅持社會化、市場化方向，建立和實行符合國情的公務用車制度。進一步規范公務交通補貼發放，不得以公務交通補貼名義變相發放福利，不得既領取公務交通補貼又違規使用公務用車。《條例》突出強調黨政機關公務用車實行統一編制、統一標准、統一購置經費、統一採購配備管理，加強定向化保障公務用車管理，嚴禁公車私用、私車公養，嚴禁為公務用車增加高檔配置或者豪華內飾。

嚴格精簡會議活動，把為基層減負落到實處。新修訂《條例》切實體現整治形式主義為基層減負相關要求，強調召開會議嚴格實行計劃管理，能不開的堅決不開，可合並的堅決合並，嚴控會議規模、會期，嚴禁提高會議用餐、住宿標准﹔會議活動現場布置應當簡朴，工作會議一律不擺花草、不制作背景板。倡導積極運用現代信息技術手段改進會議培訓形式，提高會議培訓效率。同時，要求精簡規范節慶展會論壇、評比達標表彰和創建示范等活動，實行清單管理，從嚴審批。

完善辦公用房管理，推動統籌優化。新修訂《條例》在辦公用房管理方面，保持了從嚴從緊的基調，進一步完善管理制度，優化管理細節。強調要建立健全辦公用房集中統一管理制度，對辦公用房實行統一規劃、統一權屬、統一配置、統一處置。從嚴核定使用辦公用房，超標辦公用房整改優先採取調換或者合用方式，不得直接隔斷封死多出的面積，防止造成新的浪費。黨政機關辦公用房閑置的，可以按照規定採取調劑使用、轉換用途、置換、出租等方式及時處置利用。對超標部分應當騰退移交同級機關事務管理部門統一調劑使用。

加強資源節約集約利用，建設節約型機關。新修訂《條例》推進機關全過程節約管理，要求黨政機關加強能源資源節約管理，優化能源資源配置，提高能源資源利用效率和效益。強調黨政機關帶頭開展糧食節約行動，落實反食品浪費管理責任。針對現實存在的問題，強調政務服務設施要堅持實用原則，不得華而不實、鋪張浪費，堅決防治和糾正政務服務中的“面子工程”。

切實加強《條例》的宣傳貫徹落實

提高政治站位，加強責任落實。機關事務管理部門作為保障黨政機關運轉的重要職能部門，在貫徹落實新修訂《條例》中肩負著重要責任。要從作風建設關系黨的形象、關系人心向背、關系黨和國家事業成敗的政治高度，深刻領悟黨中央修訂《條例》的戰略考量，准確把握《條例》賦予機關事務管理部門的歷史使命和重要任務，深入學習宣傳，主動擔當作為，把厲行節約納入管理鏈條、融入制度規范、化為日常自覺，帶動機關事務工作理念、作風、管理等方面深刻轉變，更好落實“一個表率，兩個更好服務”重要要求。

堅持對標對表，封堵漏洞短板。要充分認識《條例》的規范性、強制性和嚴肅性，深刻領會33處“嚴禁”、62處“不得”以及多次出現的“嚴格按照”“嚴格控制”“嚴格審批”等要求，對照《條例》和相關配套制度標准規定，對承接負責的各方面服務保障和歸口管理工作進行全面復盤，對制度執行情況進行“回頭看”，查找問題漏洞，檢視短板不足，明確改進方向和工作抓手。對於違反《條例》規定造成浪費的人員，應當依規依紀依法追究責任，確保制度“長牙”“帶電”，落地見效。

完善配套制度，織密制度籠子。厲行節約反對浪費是一項系統性工作，以《條例》為主干的反浪費制度體系涉及很多配套制度。機關事務管理部門應當加強與發展改革、財政、審計等主管部門溝通，加強對經費管理、公務接待、公務用車、辦公用房、資源節約等配套制度的制定修訂工作。需要建立制度標准的，要及時建章立制，需要調整的，要及時調整完善，為厲行節約反對浪費工作強化制度保障。

（來源：《旗幟》2025年第7期）

( 編輯：孫麗   送簽：鐘鳴   簽發：林燕 )