持續深化稅收征管改革 傾力服務中國式現代化

黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》），對深化稅收征管改革作出專門部署。全國稅務系統深入學習領會習近平總書記關於全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，認真貫徹落實黨的二十屆三中全會有關部署要求，持續深化稅收征管改革，高水平建設效能稅務，更好發揮和拓展提升稅收在國家治理中的基礎性、支柱性、保障性作用。

學深悟透全會精神，准確把握深化稅收征管改革部署要求

准確把握《決定》關於深化稅收征管改革的主要任務。《決定》直接涉及稅務部門的改革任務有20多項，涵蓋稅務工作方方面面。圍繞進一步提升稅收征管質效，《決定》提出深化稅收征管改革，研究與通信業態相適應的稅收制度，推進海關、稅務、外匯等監管創新，加強綠色發展、數字經濟、人工智能、能源、稅收、金融、減災等領域的多邊合作平台建設。這些部署立意高、覆蓋廣、舉措實，為持續深化稅收征管改革指明了前進方向、提供了行動指南。稅務部門要全面深刻地認識和把握，以高度的政治自覺推動各項改革任務落實到位。

准確把握《決定》關於深化稅收征管改革的前后承繼。中央辦公廳、國務院辦公廳於2021年3月印發《關於進一步深化稅收征管改革的意見》 （以下簡稱《意見》），圍繞提高稅務執法、服務、監管能力明確到2025年完成的深化稅收征管改革目標任務。《決定》部署的改革目標任務規劃至2029年，全面落實后將進一步推進稅收征管數字化升級和智能化改造，完善稅務監管體系，提升納稅服務和稅務執法的規范性、便捷性和精准性。這些部署與《意見》部署要求一以貫之、一脈相承，充分體現了改革不斷深化的歷史接續。稅務部門要准確把握歷次改革之間的有機銜接和前后承繼，在新的起點上推動進一步深化稅收征管改革。

准確把握《決定》關於深化稅收征管改革的前瞻謀劃。“十五五”時期，稅務部門面臨新的形勢任務要求，納稅人數量、組織結構、經營與核算方式發生了重大變化，新經濟、新業態、新模式不斷涌現，對傳統稅收征管制度帶來諸多挑戰，與此同時稅費征管還存在一些風險漏洞。稅務部門要以全面貫徹全會改革部署為契機，聚焦稅收征管重點難點問題，用好改革“關鍵一招”，前瞻性謀劃具有重大牽引作用、關聯性帶動性強的改革舉措，系統性集成式提升稅費治理效能。

國家稅務總局深刻洞察數字時代發展規律，進一步推進稅費征管數字化轉型，全面提升稅費征管效能。

緊緊圍繞全會部署，系統謀劃深化稅收征管改革落實舉措

圍繞貫徹黨的二十屆三中全會改革部署，著眼今后5年乃至更長時期的稅收征管改革規劃藍圖，稅務總局研究制定《深入貫徹黨的二十屆三中全會精神 推進深化稅收征管改革任務措施落實的工作方案》，持續深化依法治稅、以數治稅、從嚴治稅，進一步提升稅費治理效能。

堅持守正創新。對標落實黨中央新部署並前瞻考慮“十五五”時期稅務領域重點改革任務，夯實征管基礎，強化日常管理，高水平打造效能稅務。同時遵循《意見》確定的改革路徑和實踐經驗，以數字化轉型和智能化改造為牽引，深入推進制度創新、組織變革，以推進數字化轉型條件下稅收征管“強基工程”為抓手，全面提升精確執法、精細服務、精准監管、精誠共治水平。

強化統籌推進。把落實中央巡視整改與深化稅務征管改革結合起來，聚焦平台經濟監管、稅費協同管理等難題，有針對性研究制定改革措施，全力推進稅收征管法修訂、平台經濟數字報送和銀行賬戶信息採集等重點改革舉措，著力破解束縛稅務效能提升的體制機制問題。充分考慮深化稅務領域改革的系統性、整體性、協同性，既落實好稅收征管改革任務部署，又支撐保障好稅制改革平穩實施。

注重分步實施。既要立足當前，針對形勢急需、條件成熟的事項，2025年底前先行推出54項操作性好、顆粒度細的具體措施，實現改革良好開局﹔又要著眼長遠，聚焦影響重大、情況復雜的19項問題，深入謀劃重大改革舉措，持續釋放改革紅利。

以實施“強基工程”為抓手，有力推動深化稅收征管改革落地見效

習近平總書記強調，要堅持著眼長遠、打牢基礎，堅持干在實處、務求實效。深化稅收征管改革是一項系統工程，涉及治理理念、業務制度、組織崗責、技術平台等方方面面的優化調整，推動改革落地必須找准切入口、把准主抓手。稅務總局深入學習領會習近平總書記系列重要講話精神，順應數字時代發展規律，把握稅收征管改革進展方位，提出深入實施數字化轉型條件下的稅費征管“強基工程”，以強基礎促改革落地，以抓改革固發展根基，高質量推進中國式現代化稅務實踐，助力全會確定的改革目標圓滿實現。

強化稅費服務基礎，全力打造更優稅收營商環境。深入踐行以人民為中心的發展思想，堅持還權明責於納稅人繳費人，創新數字化轉型業務設計，建立健全以納稅人繳費人自主申報為前提，事前精准輔導、事中合規校驗、事后質量評價的全鏈條稅費申報管理機制，引導促進納稅人繳費人提升合規遵從意願和能力。

強化稅務監管基礎，切實提高稅費治理效能。堅持以數據驅動推進高水平“人機結合”，建立健全以數據賦能和制度規則化為支撐、以加強重點環節和重點領域管理為著力點、以“結合部”聯動管理為關鍵的日常監管機制，提升基層稅費源感知能力和前端風險防范水平，增強各層級貫通協同抓征管能力。

強化稅務執法基礎，積極營造公平正義法治環境。深入貫徹習近平法治思想，堅持法治公平、堅守法治正道，建立健全以常態化規范化稅收風險分析和評估核查工作機制為基礎、以精准高效稽查為重點、以嚴格執法促進遵從為導向的分類分級風險管理機制，增強稅務執法剛性，切實維護公平公正的經濟稅收秩序。

（來源：《旗幟》2025年第6期）

( 編輯：劉瓊   送簽：鐘鳴   簽發：林燕 )