持續深入推進落實區域協調發展戰略

區域協調發展戰略是國家重大戰略之一。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視區域協調發展工作，不斷豐富完善區域協調發展的理念、戰略和政策體系。黨的二十大以來，習近平總書記多次赴地方考察，先后主持召開9場區域協調發展座談會並發表重要講話，作出系列重要指示批示，為我們做好區域協調發展工作指明了方向、提供了根本遵循。我們將深入學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，按照黨的二十屆三中全會關於完善實施區域協調發展戰略機制的部署要求，持續深入抓好貫徹落實，推動區域協調發展不斷取得新進展新成效。

對標對表黨中央關於區域協調發展的決策部署，樹立強烈推動意識抓好落實

近年來，黨中央、國務院相繼出台實施了若干重大政策文件，貫徹落實習近平總書記關於區域協調發展的重要講話和重要指示批示精神。總的來看，區域協調發展戰略的頂層設計基本完成，目標任務都已明確，接下來工作重點就是堅決有力、不折不扣抓好貫徹落實，將黨中央的決策部署轉化為實實在在的發展成效。

一分部署，九分落實。抓落實要在“持續”和“深入”兩個關鍵詞上下功夫。持續抓落實，就是要一以貫之、久久為功，一茬接著一茬干，一張藍圖繪到底。推動區域協調發展絕非一日之功，隻有深刻認識其復雜性、艱巨性，發揚釘釘子精神，一錘一錘敲，才能不斷積小勝為大勝。深入抓落實，就是要敢於突進深水區，敢於啃硬骨頭。區域協調發展越是向縱深推進，觸及的利益矛盾就越復雜，隻有細化深化具體化抓落實，才能推進區域協調發展大事要事重點事不斷取得新突破。

2025年5月21日，滬渝蓉（北沿江）高鐵揚州段正在建設中。

圍繞提升區域協調發展整體效能，准確把握抓落實的發力方向

區域協調發展是一項復雜的系統工程，隻有找准發力重點，才能做到綱舉目張，從總體上提升區域協調發展戰略的落實效能。要重點圍繞深化實施區域戰略、促進區域間聯動融合兩個方面發力。

深化實施區域戰略。緊扣黨中央確立的區域戰略使命，推動各個區域戰略走深走實。緊緊圍繞大保護、大開放、高質量發展推動西部大開發形成新格局，立足維護國家國防安全、糧食安全、生態安全、能源安全、產業安全推動東北全面振興取得新突破，著眼建設我國重要糧食生產基地、能源原材料基地、現代裝備制造及高技術產業基地和綜合交通運輸樞紐促進中部地區加快崛起，鼓勵東部地區率先發展、加快推進現代化。以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協同發展，緊扣一體化和高質量兩個關鍵深入推進長三角一體化發展，圍繞促進港澳更好融入國家發展大局深入推進粵港澳大灣區建設。堅持共抓大保護、不搞大開發進一步推動長江經濟帶高質量發展，堅持重在保護、要在治理全面推動黃河流域生態保護和高質量發展。深入推進海南全面深化改革開放，加快建設中國特色自由貿易港。

促進區域間聯動融合。區域協調發展歷來是全國一盤棋。每個地區在深化實施區域戰略的基礎上，也要“跳出區域看區域”，立足共性和個性優勢，加強與其他地區分工協作，加快構建高質量發展的動力系統，形成優勢互補、高質量發展的區域經濟布局。打破區域壁壘和各地自我小循環，著力破除制約要素自由流動和高效配置的體制機制障礙，防止“內卷式”競爭，推進全國統一大市場建設。促進區域間科創產業對接協作、生態環境共保聯治、基礎設施互聯互通、公共服務便利共享，實現互融、互促、互利、共贏，在更大空間范圍內釋放發展活力。

用足用好抓落實的工具方法，抓緊抓實區域協調發展重點任務

圍繞規劃政策、投資項目、體制機制等協同發力，將區域協調發展戰略的目標任務轉化為具體抓手，確保各項工作有的放矢、落地見效。

強化規劃銜接聯動。根據黨中央出台的區域戰略規劃綱要，按照長短結合、一體銜接的原則，聚焦重點領域、重點區域制定專項規劃方案，根據區域戰略任務進度安排制定五年實施方案和年度工作計劃。加強國土空間規劃、國家級專項規劃等與區域戰略銜接，鼓勵各地圍繞產業發展、空間布局等深化規劃跨區域協調對接，避免規劃之間交叉重復和矛盾沖突。

推動政策精准協同發力。根據區域戰略定位和發展需要，堅持問題導向和目標導向相結合，縮小政策實施單元，因時因地制宜，分區分類施策，給予特定區域更加精准、更加有效的政策支持。促進各領域政策目標一致、步調統一，加強財政、金融、產業、土地、科技、生態環保等政策與區域政策協同配合，打好落實區域協調發展戰略的政策“組合拳”。

加強重大項目謀劃實施和要素保障。加強全局性、戰略性、基礎性重大項目謀劃實施，圍繞交通、物流、能源、水利、生態環保等重點領域，將區域協調發展戰略實施中的重點任務落實到具體項目上。著力解決項目實施中的堵點卡點問題，加大資金支持力度，強化用地、用海、用能等要素保障，推動重大項目盡快形成實物工作量。

深化體制機制創新。聚焦各個區域戰略落實中的突出問題，謀劃實施具有重大牽引作用的改革舉措，著力破解區域協調發展面臨的深層次體制機制障礙。支持重大平台立足功能定位，勇擔區域協調發展重大改革任務，在重點領域和關鍵環節探索創新，更好發揮戰略實施的先手棋、突破口作用。優化促進區域間相互賦能、聯動融合的機制安排，完善產業在國內梯度有序轉移的協作機制，深化區域間合作互助機制，以省際交界地區等為突破口探索構建跨行政區合作發展新機制。

落實好區域協調發展戰略責任重大、使命光榮。我們將聯合有關方面，深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，按照國家發展改革委黨組要求，緊扣戰略意圖，保持戰略定力，堅持清單化閉環管理，加強經常性、穿透式督促調研，有針對性地做好務實有效的工作謀劃，推動區域協調發展各項任務落到實處、見到實效。

（來源：《旗幟》2025年第6期）

( 編輯：劉瓊   送簽：鐘鳴   簽發：林燕 )