完善國家安全法治體系

編者按：

黨的二十屆三中全會提出，要推進國家安全體系和能力現代化。本刊約請中央和國家機關相關部門進行政策解讀和分析闡釋。

國家安全是中國式現代化行穩致遠的重要基礎，法治是中國式現代化的重要保障。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》專章部署“推進國家安全體系和能力現代化”，提出完善國家安全法治體系。“堅持在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化”作為習近平法治思想“十一個堅持”核心要義之一，強調法治是國家治理體系和治理能力的重要依托﹔“堅持推進國家安全體系和能力現代化”作為總體國家安全觀“十個堅持”的重要內容，要求健全國家安全制度體系，增強維護國家安全能力。新時代新征程，加強國家安全法治建設要深入貫徹習近平法治思想和總體國家安全觀，完善國家安全法治體系，更好發揮法治在推進國家安全體系和能力現代化過程中固根本、穩預期、利長遠的作用，以高質量法治保障高水平安全，以高水平安全保障高質量發展。

國家安全法治體系建設取得顯著成效

實現中華民族偉大復興的中國夢，保証人民安居樂業，國家安全是頭等大事。要強化法治思維，運用法治方式，綜合利用立法、執法、司法等手段推進國家安全法治建設，為中國特色國家安全道路提供堅實法治保障，推進國家安全體系和能力現代化。

國家安全法律制度體系不斷完善。習近平總書記強調要加快國家安全立法。黨的十八大以來，我國統籌立改廢釋纂，不斷增強國家安全領域立法系統性、整體性、協同性、時效性，逐步建立起規范、系統、科學的國家安全法律體系。我國制定新的國家安全法，為健全中國特色國家安全法律制度體系夯基壘石、立柱架梁，開啟了國家安全法治建設的嶄新篇章。反間諜法、國家情報法、反恐怖主義法、網絡安全法、生物安全法、數據安全法、反外國制裁法等數十部國家安全專門立法頒布實施，基本實現了國家安全各領域工作有法可依，有利於防范化解各種國家安全風險挑戰，依法嚴厲打擊各類危害國家安全的違法犯罪行為，為做好新時代新征程國家安全工作提供了有力法治保障。

國家安全法律制度實施不斷加強。2014年，我國成立中央國家安全委員會，作為黨中央關於國家安全工作的決策和議事協調機構，統籌協調涉及國家安全的重大事項和重要工作，習近平總書記親自任主席。國家安全工作協調機制和應急管理機制加快健全，為國家安全法律制度實施提供堅強領導保障。十多年來，我國持續深化傳統安全領域執法司法，保持高壓震懾態勢，堅定維護國家政權安全、制度安全、意識形態安全，嚴密防范和堅決打擊各種滲透顛覆破壞活動﹔堅決打擊任何挑戰人類文明底線的暴恐犯罪活動﹔持續打擊各類黑惡勢力、宗族惡勢力﹔依法嚴懲群眾反映強烈的盜搶騙、黃賭毒、食藥環等各類違法犯罪活動。加強非傳統安全領域執法司法，持續形成高壓態勢，依法嚴厲打擊網絡黑客、電信網絡詐騙、侵犯公民個人隱私等違法犯罪行為，切斷網絡犯罪利益鏈條，加強數據安全和個人信息保護。

法治領域維護國家安全的斗爭能力不斷提高。《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》《關於依法懲治“台獨”頑固分子分裂國家、煽動分裂國家犯罪的意見》等法律及規范性文件的出台，為依法打擊反中亂港亂澳勢力、嚴懲分裂國家和煽動分裂國家的“台獨”頑固分子，提供了重要的法律依據，提高了依法維護國家主權、安全、發展利益的能力，堅決防范和遏制了外部勢力干預港澳事務、台灣事務，有力捍衛了國家主權、統一和領土完整。持續加強涉外領域立法和涉外法治體系建設，對外關系法、不可靠實體清單規定、阻斷外國法律與措施不當域外適用辦法等涉外領域法律及規范性文件的出台，為依法開展反制裁、反干涉、反制“長臂管轄”斗爭提供了有力法治保障。

完善國家安全法治體系需要持續發力

當今世界百年變局加速演進，國際形勢變亂交織，傳統安全和非傳統安全問題復雜交織，各種風險挑戰前所未有，人民群眾安全需求更加強烈多元，維護國家安全的任務更加繁重艱巨，要進一步加強國家安全法治建設，更好發揮法治對國家安全的保障作用。

持續加強重點領域、新興領域、涉外領域國家安全立法。習近平總書記強調：“健全國家治理急需、滿足人民日益增長的美好生活需要必備、維護國家安全所急的法律制度，加快我國法域外適用的法律體系建設。”要加強國土安全、經濟安全、科技安全、文化安全、社會安全、生態安全、軍事安全等重點領域立法。要加快網絡安全、人工智能安全、數據安全、太空安全、深海安全、極地安全等新興領域立法。要堅持統籌推進國內法治和涉外法治，按照急用先行原則，加強涉外領域立法，完善反制裁、反干涉、反制“長臂管轄”法律法規，推動我國法域外適用的法律體系建設，延伸保護我國海外利益的安全鏈。

2025年4月15日，山東省棗庄市公安局市中分局民警在文化路小學給學生們講解國家安全相關法律法規。

持續加強國家安全法治的體系化、學理化研究。習近平總書記指出：“當前我國國家安全內涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領域比歷史上任何時候都要寬廣，內外因素比歷史上任何時候都要復雜。”要准確把握大安全理念，增強系統思維，加強國家安全、科技創新、生物安全、生態文明等重點領域法治實踐研究，始終堅持服務國家安全戰略需求的研究導向。要適應法治建設新要求，加強國家安全法學建設，聚焦重點難點，總結提煉國家安全法治具有主體性、原創性、標識性的概念、觀點、理論，構建基於中國自主的知識體系、展現鮮明中國特色的國家安全法治理論，增強國家安全法治理論的中國特色、中國風格、中國氣派。

持續加強國家安全法治教育。習近平總書記強調：“全面加強國家安全教育，提高各級領導干部統籌發展和安全能力，增強全民國家安全意識和素養，筑牢國家安全人民防線。”做好國家安全工作，必須緊緊依靠人民，始終把人民作為國家安全的基礎性力量。要依托“全民國家安全教育日”，堅持集中性宣傳教育與經常性宣傳教育相結合，創新內容、方式和載體，開展人民群眾喜聞樂見的宣傳教育活動，營造國家安全人人有責的濃厚氛圍，增強全民國家安全意識和素養。各級領導干部是維護國家安全的中堅力量，是國家安全戰略和任務的主要組織者、實施者。要突出抓好領導干部這個“關鍵少數”，以更高標准、更嚴要求、更實舉措深入學習貫徹習近平法治思想和總體國家安全觀，牢牢守住安全發展底線，堅持把政治安全放在首要位置，統籌推進各領域安全，做到守土有責、守土負責、守土盡責。

（來源：《旗幟》2025年第7期﹔執筆：李偉偉）

( 編輯：孫麗   送簽：鐘鳴   簽發：林燕 )