全面落實機關黨建主體責任 以高質量黨建引領全面建成國家安全機關工作新格局

2024年7月29日，習近平總書記就中央和國家機關學習貫徹黨的二十屆三中全會精神、推動機關黨建高質量發展作出重要指示，要求中央和國家機關全面提高機關黨建質量，走好第一方陣，當好“三個表率”，建設模范機關。國家安全部以高質量黨建促進高質量發展為主題，以落實機關黨建主體責任為牽引，一以貫之加強機關黨的建設各方面工作，為加快全面建成國家安全機關工作新格局提供堅強保証。

2025年5月14日，作者出席第二十二次國家安全機關廳局長工作交流會。

牢牢把握落實機關黨建主體責任的根本遵循

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視中央和國家機關黨的建設，作出一系列重要部署，特別是對各部門黨組（黨委）落實機關黨建主體責任提出了明確要求。

關於落實機關黨建主體責任的極端重要性。習近平總書記強調，“管黨治黨責任是最根本的政治責任”，“加強和改進中央和國家機關黨的建設，必須牽住責任制這個‘牛鼻子’”。黨組（黨委）必須牢固樹立和踐行正確政績觀，牢固樹立抓黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職的理念，切實增強管黨治黨意識、落實管黨治黨責任，確保黨的全面領導和長期執政。

關於落實機關黨建主體責任的履責重點。習近平總書記強調：“黨要管黨，首先是黨委要管、黨委書記要管。”要壓實各級黨組（黨委）全面從嚴治黨主體責任，各級紀委的監督責任，推動各級黨組（黨委）書記扛起第一責任人責任、領導班子其他成員切實擔負“一崗雙責”。要把負責、守責、盡責體現在每個黨組織、每個崗位上。

關於落實機關黨建主體責任的方法路徑。習近平總書記強調：“要加強監督檢查，落實監督制度，用監督傳遞壓力，用壓力推動落實。”要把督促檢查作為落實黨建責任的重要舉措，改進完善黨建工作考核評價機制，發揮考核的指揮棒作用、選拔任用的導向作用。要健全精准科學的問責機制，層層傳導壓力，以責任主體到位、責任要求到位、考核問責到位，推動管黨治黨責任落實到位。

深刻認識落實機關黨建主體責任的重要意義

新時代新征程，國家安全部必須對標踐行習近平總書記“7·29”重要指示精神，准確把握黨建工作面臨的新形勢新任務，進一步增強落實機關黨建主體責任的政治自覺、思想自覺、行動自覺。

這是堅定捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”的必然要求。習近平總書記強調“對黨絕對忠誠，在隱蔽戰線是核心問題”，要求我們始終以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的意志為意志，堅決聽從黨中央命令、服從黨中央指揮，指導我們改革領導體制，強化黨的絕對領導。國家安全部黨委必須落實機關黨建主體責任，把牢政治機關定位，教育引導黨員干警深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，推動把黨的絕對領導貫穿國家安全機關工作的各方面全過程。

這是強化科學理論指引，有力履行黨中央賦予職責使命的必然要求。黨的十八大以來，習近平總書記創造性提出總體國家安全觀，系統闡述了新時代維護怎樣的國家安全、怎樣維護國家安全的重大理論和實踐問題。特別是專門對國家安全機關工作作出重要指示，要求我們“堅定維護國家主權、安全、發展利益，以新安全格局保障新發展格局，為護航強國建設、民族復興作出更大貢獻”。國家安全部黨委必須落實機關黨建主體責任，加強政治引領、黨建引領，教育黨員干警胸懷“國之大者”、黨之大計，緊緊圍繞國家安全機關中心工作，把黨組織的政治優勢、組織優勢轉化為全面深化改革、開展重大現實斗爭的強大動能和顯著效能。

這是持續提升黨建質量，推動全面從嚴管黨治警向縱深推進的必然要求。習近平總書記始終關心關懷國家安全機關干部隊伍建設，強調要努力鍛造堅定純潔、讓黨放心、甘於奉獻、能拼善贏的國安鐵軍。國家安全部黨委必須落實機關黨建主體責任，從嚴從實加強黨組織建設和黨員教育管理監督，營造風清氣正政治生態和干事創業良好環境，引導弘揚隱蔽戰線優良傳統，建設絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠的過硬干部隊伍。

系統總結落實機關黨建主體責任的有力成效

黨的二十大以來，新一屆國家安全部黨委將黨建工作擺在突出位置，深入貫徹落實習近平總書記“7·29”重要指示精神，聚焦做到“四個帶頭”，走在前、作表率，聚精會神抓黨建，壓實責任強黨建，推動機關黨建全面提質增效。

落實帶頭做到“兩個維護”的重要要求，堅定走好第一方陣。認真貫徹中央國家安全委員會主席負責制，嚴格執行重大事項請示報告制度，所有重大政策部署、重大工作事項、重大改革舉措都請示黨中央批准后實施。完善習近平總書記重要批示件督辦機制，不斷完善傳達學習、分解落實、督促檢查、結果報告全流程工作機制，聚焦“兩個維護”深化政治監督，確保思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

落實帶頭深化理論武裝的重要要求，堅持不懈凝心鑄魂。創新“四個結合”理論學用機制，嚴格落實“第一議題”制度，強化部黨委理論學習中心組示范引領，扎實開展黨內集中教育，推動學習貫徹黨的創新理論深化內化轉化。特別是推動全警共學，創辦“新時代國安大講堂”，創新“四級同堂學習”，完善“五學聯動”，推動理論武裝走深走實﹔建好國安新媒體外宣主渠道，建強內宣主陣地，拓展理論學習平台載體。

落實帶頭夯實基層基礎的重要要求，有效激發組織活力。注重示范引領，強化典型引路，抓實教育管理，促進黨建和業務深度融合，當好國家安全英勇衛士。持續實施黨建質量提升三年計劃，深化“四強”黨支部建設，創新開展支部“百年百品牌”創建活動，部署開展為黨員過“政治生日”活動，強化黨組織政治功能和組織功能，充分發揮戰斗堡壘作用。

落實帶頭正風肅紀反腐的重要要求，全面從嚴管黨治警。連續三年春節后上班第一天召開黨風廉政建設會議，為全系統上好廉潔自律“第一課”。加強與駐部紀檢監察組專題會商，推動“兩個責任”同向發力。持續鞏固黨紀學習教育成果，認真開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，持之以恆筑牢思想堤壩，馳而不息糾治“四風”頑疾。出台《關於構建國家安全機關一體推進“三不腐”監督布局的實施意見》，創新巡視督導、審計監督，加強內部政治安全防范，促進解決隱蔽戰線加強監督的獨有難點。

2025年1月10日，國家安全機關黨員干警舉行政治儀式。

推動形成落實機關黨建主體責任的強大合力

國家安全機關是中央垂直領導的政治機關，加強機關黨的建設，意義重大、責重千鈞。國家安全部黨委必須深入學習貫徹習近平總書記“7·29”重要指示精神，進一步增強對落實機關黨建主體責任的重視程度、認識深度、工作力度，切實守好“主陣地”、種好“責任田”，推動全系統黨的建設不斷開辟新局面、再上新台階。

強化制度機制建設。加強頂層設計，統籌部機關與地方廳局、平時與戰時，加快構建新時代新征程黨建工作體系。制定部黨委落實機關黨建主體責任清單，逐條逐項抓好落實。定期召開部黨建工作領導小組會議，聽取黨建工作情況匯報，動態掌握、重點部署、全面推進機關黨建任務落實。壓實責任鏈條，堅持“書記抓、抓書記”，形成部黨委書記親自抓、部機關黨委書記靠前抓、各廳局機關黨委書記直接抓、基層黨組織書記具體抓的傳導帶動機制。

強化引領示范帶動。部黨委書記堅決履行第一責任人責任，帶頭研究黨建工作重要問題、重大事項，當好“施工隊長”，帶頭深化理論學習，講好黨課，撰寫好理論文章，落實好雙重組織生活制度，深入基層聯系點調研指導，在各方面作好表率。領導班子其他成員認真履行“一崗雙責”，加強對分管部門和單位黨建工作的指導督促，做到管黨建與管隊伍相統籌、真用力、齊見效。特別是部機關黨委書記聚焦主責主業、勇於擔當作為，加強對黨建專門機構、職能部門的協調和指導，不斷改進提高黨的建設工作質量。

強化專責作用發揮。壓實部黨建工作領導小組辦公室和部機關黨委黨建專門責任，發揮好統籌謀劃、工作指導、監督檢查等作用，做到以上率下，以機關帶系統。堅持以清單明履責、以督考促盡責、以問責懲失責，優化機關黨建考核評價辦法，抓好督促檢查，層層傳導壓力。結合實際分類別具體指導、分群體精准施策，增強機關黨建工作的針對性有效性。選優配強廳局級黨務政工領導干部，大力加強業務干部和黨務干部雙向交流，建設高素質專業化黨務干部隊伍，為黨建工作高質量發展提供人才保障。

（來源：《旗幟》2025年第7期﹔作者系國家安全部黨委書記、部長）

( 編輯：孫麗   送簽：鐘鳴   簽發：林燕 )