進一步全面深化體育改革 為推進強國建設、民族復興偉業作出新貢獻

體育承載著國家強盛、民族振興的夢想。新時代以來，習近平總書記高度重視體育工作，親自謀劃和推動體育事業發展，深刻闡釋體育的價值和功能，指明了體育工作的前進方向。黨的二十屆三中全會提出“完善全民健身公共服務體系，改革完善競技體育管理體制和運行機制”的戰略部署和工作要求。全國體育戰線將切實把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，以釘釘子精神將進一步全面深化體育改革的實際成果轉化為加快推進體育強國建設的強大力量。

深刻領會習近平總書記關於體育的重要論述精神，自覺把改革擺在更加突出位置

深化改革是推動體育事業發展的根本動力。習近平總書記強調，要加快推進體育改革創新步伐，更新體育理念，借鑒國外有益經驗，為我國體育事業發展注入新的活力和動力。近年來，我們自覺把改革擺在更加突出位置，堅持以改革謀出路、破難題、促發展，推出一系列體育創新舉措。

統籌謀劃探索新路徑。體育總局黨組高度重視體育改革工作，充分履行抓改革職責任務，注重改革整體謀劃，深入開展調查研究，著力破解重點難點問題，加強關鍵環節協調。圍繞黨的二十屆三中全會關於體育的重要部署，成立改革專班，建立工作機制，研究改革方案，凝聚改革共識，落實改革措施，積極探索體育改革發展新路子。

全民健身構建新格局。圍繞完善全民健身公共服務體系，積極開展“國球進社區”“國球進公園”活動，以“小切口”服務“大民生”，著力解決全民健身“最后一公裡”堵點卡點問題。“村超”“村BA”掀起全民健身熱潮，群眾體育賽事活動探索新模式。充分激發市場活力，更好地引導和發揮社會力量作用，補齊全民健身公共服務供給短板，精准滿足群眾日益增長的個性化、品質化健身需求。

競技體育布局更開放。夯實發展根基，制定競技體育“633計劃”，對六大傳統優勢項目、三個基礎大項、“三大球”改革發展作出整體規劃。深化全國綜合性運動會改革，調動地方發展競技體育積極性。開門辦體育、開放辦體育成果逐漸顯現，網球、高爾夫球、沖浪等一批項目積極探索創新發展之路，取得良好成效。著眼體育強國目標，加強競技體育后備力量培養和布局，已與有關地方簽署國家奧運后備人才梯隊共建協議。創設舉辦第一屆全國青少年三大球運動會和第一屆全國青少年田徑運動會。

體育產業帶動新消費。大力發展賽事經濟，加大優質賽事供給，著力打造一批觀賞性強、參與性高的賽事。積極辦好“體育賽事進景區、進街區、進商圈”活動和“跟著賽事去旅行”活動，充分發揮賽事價值、釋放賽事效益。推動體育消費與旅游、文化等相關消費的深度融合，因地制宜舉辦消費季、消費月、消費周等活動，大力發展冰雪、水上、低空、山地等戶外運動項目，打造特色、培育品牌，滿足人民群眾多樣化體育消費需求。

足球改革實現新進展。改革職業聯賽管理體制，成立中國足球職業聯賽聯合會，實施職業聯賽管辦分離改革。推動青少年足球體教融合邁上新高度，會同教育部構建一體化后備人才培養機制，首次共同發布全國青少年足球競賽日歷，初步打通青少年足球人才升學通道。開展全國足球發展重點城市和西部地區體教融合足球青訓體系建設試點。

體育治理開創新局面。研制體育強國指標體系，科學全面反映體育強國建設進程。實施目標管理改革，強化過程管理，推動有效履職。規范完善全國性體育協會管理，“未立先破”導致的協會亂象得到有效糾治。加強體育法治建設，推動實施體育仲裁制度，成立體育仲裁機構。加強對象棋、馬拉鬆、山地越野跑等項目的監管，開展專項整頓規范，促進行業持續健康發展。

法國當地時間2024年8月9日，中國女子曲棍球隊奪得巴黎奧運會銀牌。

准確把握體育事業發展面臨的新形勢新任務，堅持進一步全面深化體育改革的正確方向

當前和今后一個時期是由體育大國向體育強國邁進的關鍵階段，是鞏固奧運強國地位的攻堅階段，是我國體育事業戰略機遇期、快速發展期、問題凸顯期“三期疊加”的特殊階段。從國際環境看，百年變局加速演進，國際局勢變亂交織，全球動蕩和不確定性增加，地緣政治沖突與意識形態分歧向體育領域滲透。國際奧林匹克運動變革加速，呈現治理多元、技術驅動、新興運動擴容的發展新趨勢。從國內環境看，以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業，為體育強國建設帶來了高質量發展的時代機遇﹔習近平總書記高度重視體育事業、親自謀劃和推動體育工作，為體育事業發展提供了根本遵循﹔我國長期積累的雄厚物質基礎，為體育應對各類風險挑戰提供了堅實支撐﹔體育多元功能不斷彰顯，逐漸變為人民群眾的生活方式，為我國經濟社會發展作出了更大貢獻。同時也要清醒看到，體育發展不平衡、不充分的矛盾日益突出，深層次體制機制障礙亟待破解，行業治理面臨諸多問題和挑戰，迫切需要以進一步全面深化體育改革開創新局。

把握體育的政治性。圍繞中心、服務大局是體育的重要使命，必須堅持和加強黨對體育工作的全面領導，校准體育發展方向。堅持舉國體制與市場機制相結合，走中國特色社會主義體育發展道路。發展以人民為中心的體育，把不斷滿足人民群眾對美好生活的向往，解決人民群眾急難愁盼問題作為體育工作的出發點和落腳點，切實將體育發展成為人民需要、人民關心、人民支持的民生事業。

強化體育的融入性。體育是社會事業的有機組成部分，必須樹立“大體育觀”，發揮體育在新型城鎮化建設、鄉村振興、共同富裕中的重要作用。大力發展“體育+”“+體育”，推動體育與其他領域更頻繁地互動、更深入地交流、更有效地融合。以更加包容、更加開放的心態努力學習借鑒國際體育發展先進經驗，在開放中不斷壯大自己。

增強體育的協同性。全社會的關心支持是體育事業發展的力量源泉，必須深化與相關部門協同配合，形成工作合力。鼓勵支持社會力量參與體育發展，構建“政府—市場—社會”良性互動的發展機制。調動地方黨委、政府抓體育的積極性，明確權責關系，變區域差異為區域優勢，加快形成省強國盛“全國一盤棋”發展格局。

2024年12月21日，第一屆全國城市越野滑雪挑戰賽在呼倫貝爾市開賽。

切實抓好體育領域改革重點任務落實，加快推進體育強國建設

黨的二十屆三中全會對深化體育改革提出明確要求，全國體育戰線要聚焦改革目標、凝聚改革共識、樹立改革信心，進一步全面深化改革，勇於創新突破，奮力開創體育強國建設新局面。

完善全民健身公共服務體系。我們把全民健身工作放在更加突出的位置，全面落實全民健身國家戰略。優化全民健身工作格局，推動形成多元主體共建共治共享的“大群體”格局，建立目標統一、職責共擔、成果共享的溝通協調機制，激發全社會參與全民健身的積極性。完善全民健身供給體系，提升場地設施效益，提高科學健身指導服務水平，持續推進賽事活動標准化、規范化建設，逐步構建多層次、多元化、全覆蓋、可持續的全民健身公共服務供給機制。加強全民健身保障體系，健全全民健身基本公共服務經費保障機制，完善全民健身人才培養長效制度，健全人才評價制度，建立全民健身服務評價指標體系，建立跨部門綜合監管工作機制。發揮全民健身多元功能，推動全民健身與文化、教育、科技、健康、鄉村振興、區域協同等工作深度融合，建立政府、社會、家庭協同合作機制。

改革完善競技體育管理體制和運行機制。我們將積極推動構建更加開放、更富活力、更可持續、更高水平的競技體育治理體系，持續增強我國競技體育綜合實力和為國爭光能力。健全競技體育新型舉國體制，創新實施奧運爭光戰略，強化競技體育舉國體制優勢，堅持開門辦體育，調動社會力量參與競技體育的積極性，充分發揮市場機制作用，保証各類主體依法平等參與。深化訓練體系改革，堅持開放辦國家隊，建立國家隊多元辦隊模式，強化競技體育后備人才培養，持續深化體教融合，推動競技體育訓練向科技創新驅動轉型，加強人工智能、大數據、生物技術、新材料等高新技術在競技體育訓練中的轉化應用。建立現代化競賽體系，建立適應社會主義市場經濟、符合現代體育運動規律、體現中國特色、與國際接軌的體育競賽制度，持續完善全運會政策，統籌各級各類競技比賽、青少年比賽，改革完善運動員注冊交流制度。著力推動“三大球”振興，加快足球管理體制機制改革，持續推進足球職業聯賽改革，著力提升足球青訓水平，加強中國籃球協會自身建設，強化籃球改革發展頂層設計，挖掘排球項目發展潛力，提升排球項目國際化、產業化、社會化發展水平。發展高水平職業體育，建立健全層級清晰、競爭有序的現代化職業聯賽體系，積極推動符合條件的項目走職業化發展道路，加強職業體育俱樂部建設，完善職業體育俱樂部法人治理結構。

統籌推進體育其他領域改革。進一步全面深化改革是一項系統性工程，具有復雜性和長期性的顯著特征。我們既要做到聚焦重點，又要做到統籌兼顧，扎實推進體育各領域改革持續深化。穩妥推進體育總局系統機構改革，進一步轉變體育總局機關職能，調整優化體育總局事業單位設置，突出公益屬性，強化行業支撐，持續推進管辦分離、放管結合，更好發揮全國性單項體育協會作用。推動運動項目管理體制改革，進一步理順運動項目中心、全國性單項體育協會職責，充分激發社會、市場參與動力和創新活力，分類、分階段推進運動項目管理體制改革。加快推進體育有關重點領域改革，進一步深化體教融合，完善青少年體育賽事體系，推進體校創新建設，創新體育消費引導機制，‌培育體育消費新業態新模式，推動體育產業全產業鏈發展，深入挖掘新時代體育精神的新內涵，繁榮體育文化，講好體育故事，充分發揮體育的獨特作用和綜合價值，構建體育對外交往新格局。

（來源：《旗幟》2025年第8期﹔作者系國家體育總局黨組書記、局長）

( 編輯：劉瓊   送簽：鐘鳴   簽發：林燕 )