筑牢中央和國家機關正風肅紀反腐壩基

2025年9月，中央和國家機關紀檢監察工委分類型分片召開中央和國家機關部門直屬單位紀委監督執紀工作座談會，總結交流推動提升直屬單位紀委監督執紀工作質量的成效經驗，對以高質量直屬單位紀委建設促進中央和國家機關紀檢監察工作高質量發展作出部署，推動事業單位黨建工作深入開展。會上，9個部門機關紀委書記和7個部門直屬單位紀委書記作現場交流發言，14個單位作書面交流。這些經驗做法展現了持續深化《關於加強中央和國家機關部門機關紀委建設的意見》貫徹落實、推動全面從嚴治黨向基層延伸取得的成效，表明直屬單位紀委建設不斷加強，正在向監督實起來、執紀硬起來、作用發揮強起來的目標邁進。

強化監督檢查，精准發力務求實效

各部門機關紀委把“兩個維護”作為政治監督根本任務，推動直屬單位紀委以政治監督為統領，加強日常監督，開展專項監督，不斷提升監督質效，確保黨中央政令暢通、令行禁止。

突出重點，把政治監督放在首位。堅持把推動貫徹落實黨中央重大決策部署、習近平總書記重要指示批示精神作為重中之重，找准監督的切入點、結合點、著力點，做到有的放矢。教育部直屬機關紀委指導中國教育出版傳媒集團紀委圍繞深入落實習近平總書記給人民教育出版社老同志重要回信精神，每年制定政治監督任務清單，通過列席會議、督促檢查、查閱資料等方式開展監督，全面推進黨的創新理論成果進教材。體育總局直屬機關紀委推動中國足協紀委對標對表習近平總書記關於足球工作的重要指示批示精神，圍繞賽事公開招選、商業合作、國家隊運動員選拔、裁判員選派等領域，把准政治方向開展監督，不斷提高從政治上看足球、干足球的能力。

抓早抓小，前移監督關口。准確用好“第一種形態”，常態化開展風險隱患排查，對苗頭性、傾向性問題早發現、早提醒、早糾正。共青團中央、中國科協等部門機關紀委研究制定深化運用“第一種形態”實施辦法，推動直屬單位紀委對黨員干部常態化開展談心談話，加強日常教育提醒，讓“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態。全國人大常委會機關紀委督促直屬單位紀委對本單位黨組織強化廉政風險防控情況進行監督檢查，推進落實廉政風險點151個、防控措施276條，持續構筑前期預防、中期監控、后期管理“三道”防線。

激活體系，暢通監督鏈路。強化系統觀念，完善監督貫通協調工作機制，凝聚起常態長效的監督合力。國家發展改革委直屬機關紀委指導國家信息中心紀委建立與人事、審計、組織、資產等部門監督協作機制，定期梳理中心各部門和下屬企業領導班子民主生活會查找的問題，共同分析各級審計指出的問題，織密監督網，提升監督效能。應急管理部機關紀委按照“類型相近、優勢互補、以大帶小”原則，將直屬單位紀檢機構組建成4個協作組，打破“單位牆”和“監督孤島”，促進力量共用、責任共擔、協作共贏。

強化執紀辦案，正風反腐絕不停歇

各部門機關紀委把查辦案件作為推進反腐敗斗爭、服務保障大局的最有力手段，推動直屬單位紀委堅持正風肅紀反腐相貫通，提升依規依紀依法辦案質效，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件。

緊盯重點領域，開展專項整治。注重靶向糾治權力集中、資金密集、資源富集等領域腐敗問題，壓縮權力尋租空間，斬斷利益輸送鏈條。中央網信辦機關紀委指導國家計算機網絡與信息安全管理中心紀委深入整治工程建設項目採購管理問題，推動整改問題12項，督促主責單位摸排供應商114家，全面優化推薦與評價機制。廣電總局機關紀委指導直屬單位紀委把風腐同查同治的要求和理念貫穿案件查辦全過程，深挖“四風”背后的腐敗問題。中國廣電集團紀委書記說：“查辦涉酒醉駕案件，我們既查‘酒駕’也查‘酒局’，深挖徹查問題線索，形成有力震懾。”國家知識產權局直屬機關紀委指導商標局紀委開展商標領域教育治理行動，通過學習教育、查糾整改、工作提升“三個環節”，處理清理違規從業多人，封堵業務風險漏洞46個，有效淨化行業政治生態。

規范執紀流程，嚴把辦案質量。樹立紀法意識、程序意識、証據意識，確保查辦的每一起案件都經得起檢驗。自然資源部直屬機關紀委制定案件評查和執紀審查檢查辦法，每年對接受內部巡視的單位開展執紀審查檢查和案件評查，對直屬單位自辦案件進行審核把關，指出問題，督促整改。海關總署直屬機關紀委制定執紀辦案質量控制標准和核查流程，明確了從線索處置到處分執行共10個方面、54個“是否”，要求直屬單位紀委逐一進行對照，確保執紀審查程序規范。

破解辦案瓶頸，推動實現“零的突破”。加強對查辦案件全過程領導指導，通過案件會商、提級查辦等方式，解決直屬單位紀委不願、不敢、不會辦案難題，推動辦案工作力度不斷加強，數量和質量都有較大提升。市場監管總局直屬機關紀委用好“辦案+練兵”的“傳幫帶”平台，組織零線索單位的紀檢干部參與辦案，幫助直屬單位紀委培養業務骨干，促進9家直屬單位實現案件查辦“零的突破”。中國國家鐵路集團有限公司直屬機關紀委組織開展信訪舉報和問題線索起底攻堅，聯合派駐紀檢監察組約談長期“零立案”的直屬單位紀委書記，圍繞用好巡視審計成果、提高成案率等“開方施策”，推動6家直屬單位消除“零立案”空白點。

注重科技賦能，提升工作質效。探索依靠大數據精准發現不正之風和腐敗問題線索，持續為監督執紀賦能，為反腐敗安上科技“透視鏡”。交通運輸部直屬機關紀委指導中國船級社紀委搭建包含“人、財、物、事”4個方面共計65項內控監管數據的“清廉船檢”數字化監管平台，加強數據融通，探索實現陽光監管。水利部直屬機關紀委指導直屬單位紀委推進數字孿生長江智慧紀巡財審協同監督新模式，構建“1門戶+4模塊”的“靈犀智慧紀檢”數智平台，開發大模型AI紀檢助手，進一步提升案件查辦效能。

強化隊伍建設，從嚴從實鍛造鐵軍

各部門機關紀委以第一方陣的高標准嚴要求純潔思想、純潔組織，著力打造忠誠干淨擔當、敢於善於斗爭的紀檢鐵軍。

深化理論武裝，鑄就政治忠誠。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵。各部門機關紀委指導直屬單位紀委認真執行“第一議題”制度，健全學習機制，創新學習方式，深學細悟習近平總書記關於黨的建設的重要思想、關於黨的自我革命的重要思想，跟進學習習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，努力掌握貫穿其中的立場觀點方法，做到思想上對標對表、行動上緊緊跟隨。

增強組織功能，配強工作力量。推動直屬單位黨委支持紀委工作，完善紀檢組織體系，在建強紀檢干部隊伍上持續加大力度。中央廣電總台機關紀委研究制定台屬企業紀檢隊伍建設工作實施方案，促進台屬企業監督任務與監督力量相適配，推動11家台屬企業成立紀委並設立紀檢機構，選配專兼職紀檢干部37名，實現應設盡設。全國供銷合作總社直屬機關紀委指導中國供銷集團紀委從地方紀委監委、公檢法系統引進多名具有職務犯罪案件查辦經驗的骨干人才，從社會公開招聘一批有紀檢工作經驗的人員，從內部抽調一批審計、財務、法務人才轉入紀檢崗位，充實紀檢工作“生力軍”。

抓實全員培訓，提升履職能力。突出政治訓練和實戰實訓，夯實履職盡責根基。住房城鄉建設部、中國貿促會等部門機關紀委持續強化直屬單位紀檢干部教育培訓，通過專題輔導、情景模擬、聯合辦案、以干代訓等方式，提升紀檢干部專業素養和業務能力。有的直屬單位紀委書記表示：“以前面對比較復雜的案件，干部心裡難免發怵，怕談不好、案件辦不到位，經過歷練和學習，紀檢干部的自信和能力明顯提升，談話效率和辦案質量不斷提高。”有的紀檢新兵說：“從不敢開口到獨立談話，實訓讓我收獲滿滿。”

嚴管厚愛結合，激勵擔當作為。把從嚴管理監督與鼓勵擔當作為統一起來，提振干事創業精氣神。公安部、文化和旅游部等部門機關紀委指導直屬單位紀委加強新時代廉潔文化建設，組織紀檢干部參觀廉潔主題展覽和愛國主義教育基地，觀看警示教育片，引導其改進工作作風、嚴守紀律要求。生態環境部機關紀委建立機關紀委書記與重點幫扶單位紀委書記談心談話制度，及時了解單位政治生態情況、線索辦理進展，幫助解決困難，疏導工作壓力，更好激發積極性主動性創造性。

強化責任落實，傳導壓力一貫到底

各部門機關紀委牽住責任制這個“牛鼻子”，擰緊責任鏈條，推動直屬單位紀委和紀檢干部知責於心、擔責於身、履責於行。

壓實直屬單位紀委責任。聚焦主責主業，把主要精力放在監督執紀問責上，確保不越位、不錯位、不缺位。中央宣傳部機關紀委制定印發監督執紀工作實施辦法，明確分級負責制，細化工作程序、審批權限等，推動直屬單位紀委嚴格按照權限、規則、程序履職盡責。國家衛生健康委直屬機關紀委建立直屬單位紀檢工作綜合評估考核機制，充分發揮考評“指揮棒”作用，督促直屬單位紀委種好“責任田”。中國社科院直屬機關紀委建立院屬單位紀委監督責任清單、協助事項清單、履職負面清單等制度，推動履責必清、督責有據，有效發揮專責監督作用。

督促直屬單位紀委書記帶頭履責。堅持書記抓、抓書記，推動嚴於律己、嚴負其責、嚴管所轄，形成“頭雁效應”。外交部機關紀委用好直屬單位紀檢工作推進會等平台，每季度召開會議開展集體學習、加強工作調度，推動直屬單位紀委書記提高履職意識和執紀水平。工業和信息化部直屬機關紀委研究制定直屬單位紀委書記履責考核工作辦法，建立日常了解評價、單位內部評測、現場述職評議三維考核評價體系，對考核評價等次為“差”，或者連續兩年評價為“一般”的紀委書記，開展約談提醒、督促整改落實。

推動直屬單位紀檢委員發揮作用。充分利用黨支部管到人頭的特點和紀檢委員了解黨員干部思想動態的優勢，發揮好紀檢委員的“近距離”監督作用。司法部機關紀委指導燕城監獄紀委安排相關紀檢委員參與監督檢查、線索處置、外出核查等具體工作，每半年召開紀檢委員座談會，每年底聽取履職情況報告，督促紀檢委員落實好履職清單明確的工作任務和要求。中國殘聯直屬機關紀委指導直屬單位紀委制定黨支部紀檢委員履職規范，把履職情況納入黨支部建設日常監督排查表，將監督觸角延伸至基層黨組織這一末端。

（來源：《旗幟》2025年第11期）

( 編輯：劉瓊   送簽：徐雅維   簽發：林燕 )