將中國式現代化宏偉藍圖一繪到底

從1953年第一個五年計劃至今，黨中央立足長遠、運籌帷幄，科學制定和接續實施五年規劃（計劃），將謀劃經濟社會發展、推進社會主義現代化建設的這張宏偉戰略藍圖一繪到底。習近平總書記深刻指出：“從第一個五年計劃到第十四個五年規劃，一以貫之的主題是把我國建設成為社會主義現代化國家。”在關鍵節點精准研判，從全局高度舉旗定向，百年大黨的初心使命濃縮在14份國家規劃之中。

1955年，中國一拖的前身——第一拖拉機制造廠在洛陽拔地而起。作為我國“一五”期間重點建設項目之一，中國一拖自主生產了新中國第一台拖拉機——東方紅54履帶拖拉機，開啟中國農民“耕地不用牛”的嶄新篇章。圖為中國共產黨歷史展覽館中展陳的東方紅54履帶拖拉機。

“一五”至“五五”計劃：勾勒出獨立的比較完整的工業體系和國民經濟體系框架，為社會主義現代化建設奠基立業

新中國成立之初，我國工業基礎十分薄弱，現代工業佔比不到國民經濟的10%。在新中國成立前，毛澤東同志曾指出：“要中國的民族獨立有鞏固的保障，就必需工業化。我們共產黨是要努力於中國的工業化的。中國落后的原因，主要的是沒有新式工業。”1953年，我國開始了以實施發展國民經濟第一個五年計劃為中心的大規模經濟建設。由於基礎薄弱、經驗不足，“一五”計劃以蘇聯援助的156個工業項目作為基本任務之一，涉及能源、軍工、化工、機械、冶金等多個領域。“一五”計劃實施后，全國上下同心同德搞建設。1955年12月我國第一座新型工作母機制造廠沈陽第一機床廠建成投產，1956年7月國產第一輛解放牌CA10型4噸載貨汽車在長春第一汽車制造廠勝利下線，9月我國第一架噴氣式殲擊機試制成功。到1957年，我國工業總產值達到704億元，居於主導地位，工業生產水平和技術能力明顯提高。實踐証明，以大規模工業化建設為主要內容的“一五”計劃是成功的、成績是巨大的，為實現社會主義工業化奠定了初步基礎。

在我國工業化進程中，黨中央對探索具有中國特色的經濟建設道路的決心是堅定的。1956年9月，黨的八大部署“二五”計劃，要求“繼續進行以重工業為中心的工業建設，推進國民經濟的技術改造，建立我國社會主義工業化的鞏固基礎”。正是基於對工業化建設的急迫，隨之發動的“大躍進”運動對計劃編制產生了嚴重影響。計劃指標數字被不斷加碼，如基本建設投資規模是“一五”時期的7.8倍，鋼產量指標被提高到8倍之多，原本已在黨的八大上形成的正確路線被徹底打破。而在此過程中引發的一系列問題，引起黨中央的高度重視。1961年1月，黨的八屆九中全會正式決定對國民經濟實行“調整、鞏固、充實、提高”的方針。在隨后的三年裡，黨中央採取了一系列切實可行的政策措施調整經濟運行，包括壓縮基本建設戰線，降低工業生產速度，進一步調整農村政策等。到1965年，嚴重失調的比例關系基本得到了恢復，國民經濟轉向良性循環的軌道。

經過三年調整期，我國經濟建設的戰略重點發生了轉變，黨中央作出加快三線建設的部署，以戰備為中心編制調整“三五”計劃的工作同時開展起來。毛澤東同志提出，“三五”計劃要考慮解決全國工業布局不平衡的問題，要搞一、二、三線的戰略布局，加強三線建設，防備敵人的入侵。1965年9月，國家計委向黨中央提出《關於第三個五年計劃安排情況的匯報提綱》，在突出強調三線國防建設和改變工業布局的同時，調整了主要生產指標。“四五”計劃延續了“三五”計劃戰備的思路，其間由於受到“文化大革命”的沖擊，“四五”計劃只能夠基本完成。即便經濟發展在曲折推進，黨中央也始終不忘把實現現代化作為國家發展的目標追求。1975年1月，在四屆全國人大一次會議上，周恩來同志重新明確實現“四個現代化”的宏偉目標，並提出國民經濟發展兩步設想的藍圖，這也成為制定“五五”計劃的戰略目標與指導方針。從新中國成立時的“一窮二白”到第五個五年計劃的完成，我國已基本建立起了一個獨立的比較完整的工業體系和國民經濟體系，為改革開放后的現代化發展和經濟騰飛打下了堅實的基礎。

“十四五”以來，我國站上了一個又一個創新制高點。2024年9月10日，中國國際航空股份有限公司CA1523航班從北京首都國際機場飛抵上海虹橋機場，這標志著國航首架C919國產大型客機成功首航，並正式投入運營。

“六五”計劃至“十二五”規劃：以偉大改革開放精神開啟中國經濟高速增長的征程，奠定有中國特色的社會主義經濟體制基礎

“六五”計劃是我國進入改革開放新時期后制定的第一個五年計劃，是進一步推進社會主義現代化建設的計劃。1980年12月，鄧小平同志在中央工作會議上指出：“只要全國上下團結一致地、有秩序有步驟地前進，我們就能夠更有信心經過二十年的時間，使我國現代化經濟建設的發展達到小康水平，然后繼續前進，逐步達到更高程度的現代化。”這次會議總結了我國30多年經濟建設的經驗，並對“六五”計劃的編制進行了討論。從“六五”計劃開始，我國五年計劃的名稱由以往的“國民經濟發展計劃”改為“國民經濟和社會發展計劃”，更強調經濟與社會的協調發展。到1985年底，“六五”計劃經濟指標全面超額完成，其中工農業總產值由1980年的7077億元增長到1985年的13335億元，國內生產總值由4588億元增長到9099億元，人民生活得到明顯改善。隨著“六五”計劃的順利實施，以改革開放為中心的“七五”計劃在1986年就系統完整地制定出來。其重點任務主要有三項：一是為經濟體制的改革創造良好的經濟環境和社會環境，使改革順利進行，基本上奠定新的經濟體制的基礎﹔二是加強重點建設、技術改造和智力開發﹔三是使人民生活繼續有所改善。

在全國人民勝利完成“七五”計劃、闊步跨入20世紀最后十年之時，1990年12月黨的十三屆七中全會及時提出了《中共中央關於制定國民經濟和社會發展十年規劃和“八五”計劃的建議》，繪制了未來十年的奮斗目標，即“實現中國社會主義現代化建設的第二步戰略目標，把國民經濟的整體素質提高到一個新的水平”。這是我國現代化建設的一個更重要的發展階段。“八五”期間，國民經濟和社會發展呈現出快速、穩定增長的勃勃生機，提前五年實現了20世紀末國民生產總值翻兩番的目標，經濟體制改革也取得較大進展。隨后，“九五”計劃接續完成第二步戰略目標並向第三步戰略目標邁進，國內生產總值首次突破1萬億美元大關，全方位對外開放格局基本形成，成功實現了由計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的轉變。

世紀之交，黨中央准確把握國際形勢變化，適應社會主義市場經濟體制初步建立的新環境新要求，把發展作為主題，把結構調整作為主線，把改革開放和科技進步作為動力，把提高人民生活水平作為根本出發點，開始實施現代化建設第三步戰略部署的“十五”計劃。計劃期間，即使面對亞洲金融危機的沖擊和非典疫情的挑戰，我國經濟仍持續保持快速發展的勢頭，國內生產總值年均增速達到8.8%，成為全球經濟發展的重要支撐和引擎。在重要的戰略機遇期，黨中央未雨綢繆，自2003年開始對涉及“十一五”的22個重大課題提前進行深入研究，引人注目的是行之數十年的“計劃”改為了“規劃”這一新提法。“十一五”規劃緊緊圍繞實現全面建設小康社會的目標，把科學發展貫穿到現代化建設全過程。截至2010年，我國經濟總量躍升至世界第二位。“十二五”規劃則針對經濟社會發展中的突出問題，對加快轉變經濟發展方式和調整經濟結構作出了全面部署。這也體現了黨對社會主義現代化建設客觀規律的進一步認識。

“十三五”至“十四五”規劃：聚焦中國式現代化宏偉目標，堅持以高質量發展為主題，堅定不移貫徹新發展理念，為2035年基本實現社會主義現代化打下堅實基礎

黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代。以習近平同志為核心的黨中央毫不動搖堅持和發展中國特色社會主義，加快推進社會主義現代化建設，繼續堅持用五年規劃引領經濟社會發展。在主持起草“十三五”規劃建議時，習近平總書記強調“首先要把應該堅持什麼樣的發展理念搞清楚”。2015年10月，黨的十八屆五中全會審議通過了《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》。《建議》以創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念為主線，適應和引領經濟發展新常態。隨著新發展理念的落地生根，“十三五”規劃圓滿收官，人均國內生產總值突破1萬美元大關，我國經濟實力、科技實力、綜合國力躍上新的台階。

隨著脫貧攻堅任務如期完成，全面建成小康社會的千年夙願得以實現，乘勢而上的“十四五”規劃開啟了全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新征程。習近平總書記指出，“十四五”時期是“我國抓住難得機遇、頂住各種挑戰、拓展發展新空間的關鍵時期”。在習近平總書記的親自領導制定下，15個部分、60條、約2萬字的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，於黨的十九屆五中全會審議通過。《建議》從“經濟發展取得新成效、改革開放邁出新步伐、社會文明程度得到新提高、生態文明建設實現新進步、民生福祉達到新水平、國家治理效能得到新提升”六個方面，提出了經濟社會發展的主要目標。“十四五”時期，我國經濟總量連續跨越110萬億元、120萬億元、130萬億元幾個台階，高質量發展不斷取得新成效、煥發新氣象。

14個五年規劃（計劃）是中國式現代化宏偉藍圖的關鍵布局，也是中華民族偉大復興征程上被永遠銘記的歷史節點。黨對建設社會主義現代化國家的認識不斷深化、戰略不斷完善、實踐不斷豐富。站在即將開啟“十五五”規劃嶄新篇章的新的歷史關口，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國必將在社會主義現代化征程上再創新奇跡、鑄就新輝煌！

（來源：《旗幟》2025年第10期﹔作者單位：中央黨史和文獻研究院第三研究部）

( 編輯：劉瓊   送簽：鐘鳴   簽發：林燕 )