破壁壘 暢循環 激活力 廣東加快融入和服務全國統一大市場

加快建設全國統一大市場是以習近平同志為核心的黨中央從全局和戰略高度作出的重大部署。廣東是經濟大省、人口大省，市場規模巨大，處在國內國際雙循環的戰略鏈接地。融入和服務全國統一大市場，既是廣東發揮自身市場規模優勢、釋放優勢潛能的必然選擇，也是進一步全面深化改革、在推進中國式現代化建設中走在前列的內在要求。

廣東堅決貫徹落實黨中央、國務院的戰略部署，圍繞落實“五統一、一開放”的基本要求，積極開展先行先試，出台《廣東省貫徹落實建設全國統一大市場部署工作方案》，建立32個部門的聯席會議制度，召開全省工作推進會，加快打通阻礙全國統一大市場建設的堵點卡點，有力有序推進融入和服務全國統一大市場。

圍繞統一市場基礎制度，著力完善市場制度規則

嚴格落實“全國一張清單”管理模式，建立季度排查違背市場准入典型案例的工作機制。推動深圳、橫琴、南沙放寬市場准入特別措施加快落地實施，深圳組建國內唯一的電子元器件和集成電路國際交易中心，橫琴在澳門設立登記“綠色能源國際組織”社團，南沙國際先進技術應用推進中心（大灣區）暨場景創新中心實體化運作。建立運行全省市場准入效能評估平台，開展全省市場准入效能評估。實施《廣東省知識產權保護條例》 《廣東省外商投資權益保護條例》等地方性法規，率先建立立法和行政機關共同參與的公平競爭審查工作部門間聯席會議制度。廣東省政府與國家市場監督管理總局合作共建全國首個統一大市場公平競爭先行區——粵港澳大灣區統一大市場公平競爭先行區。升級改造“信用廣東”平台，搭建多元化融資信用服務體系。

圍繞統一市場基礎設施，著力提升大灣區基礎設施互聯互通水平

推動基礎設施聚線成網，南沙大橋、深中通道等標志性工程相繼建成通車運營，深圳到中山車程最短縮至30分鐘，深中通道日均車流量超8萬輛次。黃茅海跨海通道建成通車，大灣區互聯互通再添海上黃金通道。港珠澳大橋作用進一步發揮，2025年9月港珠澳大橋車流量同比增長15.6%。廣佛南環、佛莞城際開通運營，與佛肇、莞惠城際“四線貫通”，實現城際公交化運營。整合上線全國首個省級公共資源交易平台“粵公平”，實現公共資源交易全流程電子化和全過程在線監管，入駐經營主體超8.7萬家。

2024年6月30日，深中通道建成通車，目前日均車流量超8萬輛次。深中通道的建成和通車，不僅是粵港澳大灣區基礎設施建設的重要突破，更是區域協調發展、大灣區市場一體化的關鍵裡程碑。

圍繞統一政府行為尺度，著力促進市場競爭環境更加公平

實施《粵港澳大灣區國際一流營商環境建設三年行動計劃》《廣東省優化營商環境條例》，積極推進簡政放權、數字政府等改革，構建以企業為中心的資源配置和服務體系，為各類所有制企業競相發展鬆綁賦能。持續清理妨礙統一市場和公平競爭政策，組織開展市場准入壁壘清理整治專項行動，開展“限制競爭條款多”專項整治，全省修訂廢止違規及存在問題政策措施超200個。制定《廣東省網絡交易經營者反不正當競爭合規指引》，引導網絡交易經營者有序參與市場競爭。強化反不正當競爭監管執法，近5年來查處不正當競爭案件3000多宗。開展全省招標投標領域違反統一市場建設專項整治。建立完善市場主體訴求響應平台，按時辦結率達99.9%。規范招商引資行為，防止“內卷式”惡性競爭。

圍繞統一市場監管執法，著力維護市場主體正常生產經營秩序

建立健全監管執法機制，深入推進“雙隨機、一公開”，跨部門協同監管、包容審慎監管等監管機制。修訂完善行政處罰自由裁量權規則和標准，規范減輕處罰、從輕處罰、從重處罰等情形的具體裁量標准和適用條件，減少自由裁量權。全面推行涉企行政檢查“亮碼入企”，“粵執法”檢查信息自動記錄，構建行政檢查全過程監督數據鏈。開展規范涉企行政執法專項行動，緊盯亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封四類行為，全面開展清理和整改。

圍繞統一要素資源市場，著力提升資源要素配置水平

成功爭取國務院批復《粵港澳大灣區內地九市要素市場化配置綜合改革試點》，深化要素市場化配置改革，推動土地、勞動力、資本、技術、數據等要素流動自由有序。土地要素方面，完成國家宅基地制度改革試點任務，推動全域土地綜合整治。勞動力要素方面，開展外國人來華工作便利化試點和外籍“高精尖缺”人才認定標准試點。資本要素方面，廣州期貨交易所上市多晶硅、碳酸鋰等期貨品種，深圳証券交易所規模穩居全球前三，全省金融業增加值、社會融資規模、上市公司總數等主要金融指標穩居全國首位。技術要素方面，推動構建全過程創新鏈，廣東高價值發明專利擁有量等穩居全國首位。數據要素方面，廣州數據交易所建成14家服務基地，深圳數據交易所打造涵蓋數據產權登記、主體授權、流通交易、交付監管等功能的綜合服務平台。

圍繞持續擴大對內對外開放，著力發揮廣東鏈接國內國際市場的獨特優勢

開展粵港澳大灣區國際一流營商環境建設三年行動，提升大灣區市場一體化水平。深入實施“灣區通”工程，推進粵港澳規則銜接、機制對接，累計發布262項“灣區標准”，近200項高頻政務服務事項實現“跨境通辦”。加快建設橫琴、前海、南沙、河套等重大合作平台，實施《橫琴粵澳深度合作區發展促進條例》，橫琴全域實現封關運行﹔前海合作區實現“雙擴區”，率先實施“港資港法”“港資港仲裁”，建設國際風投創投、大宗商品貿易等18個集聚區﹔出台《南沙深化面向世界的粵港澳全面合作條例》和“南沙金融30條”，落地期貨、航運、數據三大交易所﹔印發河套深港科技創新合作區深圳園區發展規劃，建成科創中心、量子科學中心。高標准建設廣東自貿試驗區，自貿試驗區版跨境服務貿易負面清單全面落地實施，落地多功能自由貿易賬戶，持續提升通關便利化服務。廣東自貿區圍繞投資、貿易、金融、粵港澳合作等領域開展制度創新超700項，在全國復制推廣超40項。

（來源：《旗幟》2025年第10期）

( 編輯：劉瓊   送簽：鐘鳴   簽發：林燕 )