著力破解縱深推進全國統一大市場的重點難點問題

建設全國統一大市場是構建高水平社會主義市場經濟體制的重要內容。隨著全國統一大市場向縱深推進，一些突出問題也顯現出來。在2025年中央財經委員會第六次會議上，習近平總書記指出當前迫切需要解決的六個重點難點問題：著力整治企業低價無序競爭亂象、著力整治政府採購招標亂象、著力整治地方招商引資亂象、著力推動內外貿一體化發展、著力補齊法規制度短板、著力糾治政績觀偏差。我們應全面系統剖析這些問題，為更好建設全國統一大市場提出新思路新想法。

堅持系統觀念，全面深入剖析問題

系統觀念是我們黨認識問題、解決問題的基礎性方法，特別是在我國經濟發展面臨復雜多變環境、改革工作進入深水區的時期，更應強調系統謀劃能力，優化經濟治理方式，統籌協同解決重點難點問題。

更加注重前瞻性思考。目前我國一些領域出現“內卷式”競爭，影響產業長遠健康發展。這一方面是由於市場監管制度有待健全，但在一定程度上也是新興產業發展規律性導致的。在發展初期，新興產業整體利潤率較高，吸引大量資源要素投入進來。如果缺少持續技術創新支撐，勢必將導致過度競爭，對產業發展帶來消極影響。這就需要政府和企業提高市場分析、形勢研判能力，前瞻性思考發展路徑，強化風險提示。鼓勵企業走差異化競爭路線，以深化科技創新激發企業開辟新賽道、開拓“新藍海”。

更加注重全局性謀劃。很多問題是缺少全局意識造成的，例如政府採購招標亂象、地方招商引資亂象等。這需要各部門各地方在抓工作時，綜合考慮自身工作對全國發展造成的影響，堅持全國一盤棋，充分發揮中央、地方和各方面積極性。從發達國家的發展經驗來看，政府採購對戰略性新興產業的支持能持續夯實本國經濟增長的內生動力。因此，整治政府採購招標亂象要“糾錯”和“引導”並舉，推動注重購買技術與貨物並重，通過支持採購國產商品和技術，鼓勵原創技術和集成創新發展。

更加注重整體性推進。不同問題之間往往具有內在關聯，需要從整體層面破解，避免“頭痛醫頭”的治理困境。要以提升黨的各級領導干部經濟工作專業化能力為切入點，以黨的創新理論為核心指導，牢固樹立正確政績觀。補全制度法規短板，有針對性地開展專項執法行動和監管行動，協同推進源頭治理與過程規范、局部突破與全局協同、制度建設與技術賦能，及時糾偏政府和企業的失當失准行為，形成“政績導向—政府行為—市場法規—市場主體”的良性互動生態，實現全國統一大市場建設從“單點突進”到“整體躍升”的積極進展。

2025年10月16日9時33分，我國在海南商業航天發射場成功發射衛星互聯網低軌12組衛星。2025年上半年，已有超過700家航天企業入駐海南文昌航天城，涵蓋火箭鏈、衛星鏈等八個方向。我國在商業航天領域持續放開准入門檻、不斷優化營商環境，是我國市場准入逐步放開的一個縮影。

堅持問題導向與目標導向相結合，提高解決問題質效

在推動工作中堅持問題導向和目標導向相結合，是我們黨在實踐過程中總結的重要工作方法。在解決縱深推進全國統一大市場的重點難點問題時，既要用雷霆手段將問題解決好，又要兼顧中長期目標，將根除現象和構建制度結合起來，把對於目標的推動作用作為檢驗解決問題質效的落腳點。

規范市場秩序，加快構建高水平社會主義市場經濟體制。規范成熟的市場是全球性稀缺資源，將我國具有的超大規模市場優勢轉化為助力經濟發展的重要基礎，需要進一步完善市場基礎性規則，補齊制度法律短板。社會主義市場經濟本質上是法治經濟，對於企業低價無序競爭、政府採購招標亂象等突出現象，應有針對性地健全相關法律體系，推動形成全國范圍的市場基礎制度規則統一、市場監管公平統一、市場設施高標准聯通，推動社會主義市場經濟體制向高水平邁進。

充分利用國內國際兩個市場，積極構建新發展格局。在我國對外貿易面臨多重壓力的背景下，將優質出口商品更多用來滿足我國國內日益增長的對於高品質商品的需求，既發揮了我國在對外開放進程中積累的技術、產品、品牌等優勢，也能夠進一步刺激內需，是積極構建新發展格局的重要舉措。不過，外貿轉內銷的過程中還存在一些堵點卡點，要逐步完善內外貿一體化監管體系，推進同線同標同質，引導國內市場標准向國際標准對齊，建設更高水平開放型經濟新體制。

完善考核評價體系，更好推動高質量發展。在目前部分地方經濟承壓較大的情況下，片面追求發展數量而忽視發展質量、通過地方保護主義追求短期發展效果的現象時有發生，破壞了全國統一大市場的穩定。應以完善地方經濟考核體系和干部評價體系為抓手，將暢通地區要素流動，消除區域、行業壁壘，推動形成良好的產業鏈、供應鏈和價值鏈等方面納入考核評價體系，引導樹立和踐行正確的政績觀，提升全社會對高質量發展的認知。

統籌有為政府和有效市場，把握全國統一大市場的內在遵循

正確處理政府與市場關系，統籌好有為政府和有效市場，是構建全國統一大市場的核心問題。經濟發展在於提高社會資源配置效率，以盡可能少的資源投入生產盡可能多的產品。理論和歷史都証明，市場配置資源是最有效率的方式，縱深推進全國統一大市場，就是要進一步優化資源配置效率。我們強調市場在資源配置中起決定性作用，但並不是起全部作用，發展社會主義市場經濟，也要發揮政府作用，要辯証處理好兩者的關系。

更好發揮有效市場的作用。減少政府對資源配置的直接干預，防止政府行為對要素流動造成阻礙，讓市場機制在經濟活動中能夠有效進行調節。著力建設統一開放、競爭有序的市場體系，建立公平開放透明的市場規則，推進現代化市場體系建設。堅持公平競爭原則，對於妨礙全國統一市場和公平競爭的各種規定和做法要著重清理，健全預防和制止濫用行政權力排除、限制競爭的相應制度，充分激發各類市場主體活力。

更好發揮有為政府的作用。把該由政府管理的事項管住管好，尊重並遵循市場經濟規律，在通過政府採購等方式參與市場活動時，堅守契約精神、法治精神，爭做維護市場經濟秩序的表率。切實轉變政府職能，創新行政管理方式以符合中國式現代化的發展要求，綜合運用大數據、人工智能等新的技術手段，提高政府市場監管效率，為推動全國統一大市場建設貢獻更加積極的力量。

（來源：《旗幟》2025年第10期﹔作者系中國社會科學院經濟研究所習近平經濟思想研究室副主任、副研究員）

( 編輯：劉瓊   送簽：鐘鳴   簽發：林燕 )