構建“權責清晰、協同聯動、制度配套”的監督管理體系

編者按：

習近平總書記強調，要加強對黨員、干部全方位的管理監督，特別是要加強對權力、資金、資源集中的重點部門和關鍵崗位的監督。為進一步強化廉政風險防控，本期聚焦中央和國家機關事業單位提升監督管理效能，刊登經驗做法文章，以期為讀者提供借鑒和啟發。

面對地質調查工作點多面廣、專業性強、經濟活動多元、野外作業分散等挑戰，自然資源部中國地質調查局水文地質環境地質調查中心堅持以“監管責任到邊、廉政風險可控、教育警示有感”為目標，積極構建“權責清晰、協同聯動、制度配套”的監督管理體系，以規范、高效、可控的全流程監管，護航地質調查事業行穩致遠。

聚焦監管責任到邊，織密貫通有力的監督網絡

壓實重大決策監督責任。嚴格落實“第一議題”制度，建立“學習—研討—落實—反饋”閉環督辦機制，確保黨中央重大決策部署落實落地。細化完善“三重一大”事項清單，建立“主任、書記分工協同，紀委嚴格把關，班子民主集中”決策模式，強化權力運行制約，確保重大決策科學、規范、高效執行。

推動組織監督向一線延伸。健全規章制度，明確黨支部在重大任務調整、大額經費支出等方面的審核把關職責，加強紀檢委員對項目經費使用的管理監督，實現組織監督貫穿項目實施全過程。

構建監督管理閉環體系。完善責任傳導機制，逐級簽訂《廉政建設責任書》，實現黨政負責人、分管領導、部門負責人、項目負責人和職工五級簽約全覆蓋，確保責任交底、按責履職。創新推行一月一督辦、一季度一指導等工作法，動態推動年度重點任務﹔年中採取重點審計、專項檢查等方式，對責任落實情況“把脈問診”﹔年底將監督情況納入年度考核，推動結果與獎懲等剛性挂鉤，形成“監督—考核—問責”完整鏈條，推動監管責任落到實處。

聚焦廉政風險可控，凝聚同向發力的監督合力

做深做實政治監督。始終將“兩個維護”作為政治監督的根本任務，全力推進中央巡視整改工作，有序完成基地建設、企業股權變更等重點整改任務，以整改實效檢驗政治擔當。強化對“一把手”和領導班子的監督，紀委通過列席班子會議、核查決策記錄等方式，對重大事項決策、執行、成效全程跟蹤問效，確保不折不扣落實黨中央決策部署。

強化重大項目“雙線監督”。建立紀委專責監督與審計、財務等職能監督協同聯動機制，圍繞黃河流域水資源調查、二氧化碳封存等國家重大項目，推動科技、財務、裝備、人事等關鍵部門靠前監督，做好事前風險預判、事中過程管控﹔紀檢部門通過派駐監督、過程跟蹤審計等方式實施再監督，形成職能監督與專責監督同頻共振、同向發力的監督格局。創新“項目審計+日常檢查”機制，對發現的問題及時約談、限期整改，筑牢重大項目廉潔防線。

做細做精日常監督。健全日常監督體系，推行項目組廉政監督員制度，暢通“線上+線下”監督渠道，將監督精准嵌入委托業務承接、設備材料採購、基建項目招投標、職稱評審、人員招聘等關鍵環節，靶向糾治突出問題。針對地質調查領域風險，開展項目管理、野外差旅費、信息化建設、印刷業務等專項整治，嚴防圍標串標、高價採購、以次充好等行為。

聚焦教育警示有效，強化系統治理的監督保障

以紀法教育筑牢思想防線。常態化開展紀律教育，開設“地質大講堂”，組織季度警示教育、普法答題、“送紀送法到一線”、紀法座談會等活動，推動紀法教育融入日常、抓在經常。“兩委書記”結合地質調查項目實際講專題廉政黨課，以“身邊事”警醒“身邊人”，引導干部職工學紀知紀明紀守紀，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

以抓早抓小防范風險隱患。建立常態化談話提醒機制，項目出隊前開展“業務+廉政”雙培訓，重大節日前組織部門（項目）負責人廉政談話，經常性督導部門負責人依規履職，推動監督關口前移。精准運用監督執紀“第一種形態”，對工作落實不力、重復領取野外補貼等問題及時約談，早提醒早糾正，防止小問題演變成大錯誤。

以建章立制鞏固治理成效。堅持用制度管權、管事、管人，構建起涵蓋組織、人才、運行、監督、考核與獎懲等6大方面132項的制度體系。開發人才成果數據庫，上線經費內控、合同管理、資產與物資管理、工資管理等子系統，形成事前計劃、事中控制、事后分析的閉環內控機制，為依法依規履職提供堅實制度保障。

（來源：《旗幟》2025年第10期﹔作者系自然資源部中國地質調查局水文地質環境地質調查中心黨委書記、副主任）

( 編輯：劉瓊   送簽：鐘鳴   簽發：林燕 )