進一步深化經濟體制改革 增強經濟發展內生動力活力

2025年7月30日召開的中央政治局會議強調：“要堅定不移深化改革。”這既是對改革這一“關鍵一招”的再強調，更是向改革要動力的鮮明宣示。貫徹落實中央政治局會議精神，要進一步深化經濟體制改革，為促進國內國際雙循環、鞏固拓展經濟回升向好勢頭增動力、添活力。

深刻認識進一步深化經濟體制改革的重大意義

習近平總書記指出，我國改革和發展實踐告訴我們，唯有全面深化改革，才能更好踐行新發展理念，破解發展難題、增強發展活力、厚植發展優勢。這一重要論述，不僅是對改革與發展關系的深刻總結，也為我們以經濟體制改革為牽引，完善有利於高質量發展的體制機制，推動改革和發展深度融合、高效聯動，指明了前進方向、提供了根本遵循。

進一步深化經濟體制改革，是推動高質量發展的內在要求。發展出題目，改革做文章，高質量發展是新時代的硬道理，也是改革需要直面的核心命題。推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，不是簡單的發展路徑調整，而是生產力發展水平與生產關系調整的動態適配，需要用改革的辦法，著力破除制約高質量發展的體制機制障礙，以新質生產力賦能產業深度轉型升級，推動我國科技和產業發展由“跟隨者”向“引領者”轉變。我們必須以經濟體制改革為牽引，健全推動經濟高質量發展體制機制，以科技創新驅動新質生產力迭代升級，加強新領域新賽道制度供給，促進各類先進生產要素向發展新質生產力集聚，持續形成經濟高質量發展新動能新空間。

進一步深化經濟體制改革，是激發經營主體活力的重要保障。經營主體是經濟活動的主要參與者、就業機會的主要提供者和技術進步的主要推動者，其活力和信心不僅決定著短期增長動能，更通過預期傳導影響著經濟發展的長期信心。經營主體活，則經濟生機現。當前，部分經營主體的預期與信心偏弱，既有短期市場波動、需求不足的原因，也有中長期深層次體制機制障礙的原因。破解這些問題，必須深化經濟體制改革，構建高水平社會主義市場經濟體制，縱深推進全國統一大市場建設，營造有利於各類經營主體公平競爭的良好環境，使一切有利於社會生產力發展的力量源泉充分涌流，為經濟持續回升向好注入強勁動能。

2025年9月6日，2025亞太機器人世界杯重慶國際邀請賽賽場上，人形機器人在參加足球比賽。

進一步深化經濟體制改革，是應對復雜風險挑戰的迫切需要。改革由問題倒逼而產生，又在不斷解決問題中得以深化。當前，鞏固拓展經濟回升向好勢頭還面臨不少風險挑戰。從國內看，擴大內需仍面臨一些制約，傳統產業“大而不強”“全而不精”與新興產業供給不足並存，一些行業、領域出現“內卷式”無序競爭、市場失序等問題，確保糧食、能源、產業鏈供應鏈可靠安全和防范化解金融風險還須解決許多重大問題。從國際看，世界百年未有之大變局加速演進，外部環境更趨復雜嚴峻，各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件隨時可能發生。我們必須正確認識形勢，堅持以經濟建設為中心，進一步深化經濟體制改革，用改革的方法化解發展中的矛盾和問題，不斷增強經濟韌性和活力，確保我們有強大的實力和足夠的底氣抵御各種風浪沖擊。

更好推動改革和發展深度融合、高效聯動

落實中央政治局會議精神，做好下半年經濟工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移深化經濟體制改革，加快推動一些標志性改革舉措落地見效，以制度創新破局、以改革動能提效，實現改革與發展深度融合、高效聯動，為穩就業、穩企業、穩市場、穩預期提供堅實支撐。

緊扣擴內需穩經濟深化改革。完善促進消費政策體系，推動出台實施促進服務消費、首發經濟、數字消費等舉措，加快落實穩就業穩經濟推動高質量發展若干舉措。持續優化消費供給，培育服務消費新的增長點，推動地方有序減少消費限制，加力創新應用場景，釋放消費潛能。健全政府投資有效帶動社會投資體制機制，統籌用好各類政府投資工具，促進“硬投資”與“軟建設”形成合力，完善投入機制，提高投入效率。深化要素市場化改革，實施要素市場化配置綜合改革試點。

緊扣激發經營主體活力深化改革。堅持和落實“兩個毫不動搖”，以深化改革引導塑造市場預期，增強國有企業核心功能，提升核心競爭力。實施國有經濟布局優化和結構調整指引制度。促進民營經濟發展壯大，做好民營經濟促進法貫徹落實和配套制度建設等工作。研究促進民間投資發展的政策舉措，總結核電領域引入民間資本經驗，加大交通、能源、水利等領域向民間資本推介力度。

緊扣破解經濟運行中突出問題深化改革。統籌好有效市場和有為政府關系，按照“五統一、一開放”的基本要求，縱深推進全國統一大市場建設。依法依規治理行業低價無序競爭，推進重點行業產能治理，規范招標投標和政府採購，規范地方招商引資行為，扎實開展市場准入壁壘清理整治行動。進一步規范政府行為尺度，制定妨礙建設全國統一大市場事項清單。推動健全有利於市場統一的財稅體制、統計核算制度和考核評價體系。

緊扣因地制宜發展新質生產力深化改革。推動科技創新和產業創新融合發展，開展人形機器人、未來能源等重點領域產業創新工程，落實“人工智能+”行動的實施意見，分行業開展重點領域行動。優化新業態新領域市場准入環境，加快制定一批放寬市場准入特別措施，出台培育和開放新場景的政策舉措。發揮好國家創業投資引導基金作用，暢通資金市場化管理與退出機制。激發數字經濟創新活力，持續完善數據基礎制度。

（來源：《旗幟》2025年第9期）

( 編輯：孫麗   送簽：鐘鳴   簽發：林燕 )