宏觀政策要持續發力適時加力

2025年7月30日召開的中央政治局會議指出，“宏觀政策要持續發力、適時加力”，並強調“保持政策連續性穩定性，增強靈活性預見性”。這一定調立足於對當前宏觀經濟形勢的科學判斷，傳遞了下半年經濟政策力度不減、空間充足、儲備豐富的明確信號，有利於進一步統一認識、提振信心、增強后勁，支撐完成全年經濟社會發展目標任務。

上半年宏觀政策發力顯效推動經濟穩中有進

今年以來經濟平穩健康運行、主要經濟指標表現良好，彰顯宏觀政策有效性。2025年，面對復雜嚴峻的國際形勢，我國實施更加積極有為的宏觀政策，國民經濟頂住壓力、迎難而上，經濟運行總體平穩、穩中向好。國家統計局數據顯示，今年上半年國內生產總值同比增長5.3%，增速高於去年同期、高於年初預定的增長目標、高於市場預期。消費、投資、工業、服務業、外貿等主要指標表現良好，汽車、工業機器人、集成電路等主要工業產品產量，以及貨物周轉量、用電量等實物指標較快增長，印証了經濟發展的良好態勢。國民經濟向新提質，科技創新突破發展﹔向綠轉型，綠色生產生活方式加快形成﹔向智升級，智能技術創新突圍，應用落地明顯加快。經濟平穩健康運行得益於宏觀調控的前瞻性、針對性，也充分証明了宏觀政策的有效性。

2025年7月15日，工人在位於吉林長春的一汽紅旗制造中心繁榮廠區總裝車間生產線作業。

下半年宏觀政策持續發力、適時加力是穩中求進、以進促穩的現實需要。堅持穩中求進、以進促穩是中央經濟工作會議對今年經濟工作的基本要求。穩中求進是工作總基調，也是經濟工作的科學方法論，必須長期堅持。以進促穩是在深刻把握“穩”與“進”辯証關系的基礎上，應對當前復雜局面的工作方法，是推動國民經濟良性循環進而實現高水平動態平穩的內在要求。下半年，要鞏固拓展經濟回升向好勢頭，仍然離不開有力有效的宏觀經濟政策。一方面，必須保持宏觀政策的連續性和穩定性，確保政策持續發力，加快推動存量政策落地見效，以政策“穩”支撐經濟“穩”。另一方面，必須增強宏觀政策的靈活性和預見性，針對經濟運行中存在的風險挑戰，在合適時機推動新的增量政策出台，保持住“進”的良好勢頭，夯實“穩”的根基。

政策持續發力重點是保持延續性、釋放政策效應

宏觀政策持續發力要在保障政策延續性上下功夫。2024年中央經濟工作會議明確提出實施更加積極有為的宏觀政策，確定了更加積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策“政策組合”，要求充實完善政策工具箱，提高宏觀調控的前瞻性、針對性、有效性，打好政策“組合拳”。今年的政府工作報告進一步對積極有為的宏觀政策作出具體部署。財政政策方面，與去年相比赤字率提高1個百分點，赤字規模增加1.6萬億元，一般公共預算支出規模增加1.2萬億元。貨幣政策方面，要求保持流動性充裕，使社會融資規模、貨幣供應量增長同經濟增長、價格總水平預期目標相匹配。上半年，宏觀政策呈現實施進度快、政策效應強的特點。大規模設備更新帶動設備工器具購置投資同比增長17.3%，消費品以舊換新帶動商品銷售額超過1.7萬億元。“兩重”項目加快落地，重點項目開工建設帶動基礎設施投資穩定增長。下半年，保障政策延續性是鞏固經濟回升向好態勢的必然要求。特別是要加快政府債券發行使用，延續、優化、完善並落實好“兩重”“兩新”政策，保障政策資金及時足額到位，政策落實不打折扣、不搞變通。貨幣政策要繼續保持流動性充裕，促進社會綜合融資成本下行，為企業投資營造良好的流動性環境，為適度超前消費家庭提供流動性支持。宏觀政策持續發力、協同發力，將為經濟穩定運行發揮關鍵支撐作用。

宏觀政策持續發力要在充分釋放政策效應上下功夫。宏觀政策在強調有為的同時，更要突出有效，通過精准謀劃、務實推進，推動各項政策舉措轉化為實實在在的發展成效。要提高政策性資金使用效率，增強政策拉動效應。支持政策要更加聚焦於能直接促進消費、改善民生、增加發展后勁的領域，通過更加精准的資金投放和更加精細的過程管理，讓既定的資金支出拉動更大規模的消費和投資。要讓政策紅利向上下游傳導，放大政策乘數效應。通過打通堵點、補齊短板，形成可預期的政策和制度安排，牽引和帶動上下游產業發展，形成全產業鏈的聯動效應，釋放更大規模的政策紅利。要強化宏觀政策取向一致性，強化政策協同效應。通過加強財政、貨幣、就業、產業、區域、貿易、環保、監管等政策協同，推動發展政策與改革舉措協調配合，提升政策目標、工具、時機、力度、節奏的匹配度，增強政策合力。

政策適時加力關鍵要加強預研預判、增強針對性

宏觀政策適時加力要以加強指標監測、精准預判風險為前提。當前，經濟發展外部環境依然錯綜復雜，世界經濟增長動能不足，多邊貿易體制受阻，全球產業鏈供應鏈穩定性受到單邊主義、保護主義威脅。國內經濟回升向好的基礎還需進一步穩固，部分企業生產經營仍有一定困難，群眾就業增收面臨壓力。我們既要正視困難問題，更要堅定發展信心。對於經濟運行可能出現的潛在風險，要加強政策儲備，豐富政策工具箱，適時加力。政策加力不可盲目出擊，要堅持科學決策，謀定而后動。特別是要通過對高頻數據、先行指標以及經濟社會關鍵領域持續監測，對市場波動、信貸變化、就業數據等深入分析，准確識別經濟運行的潛在風險和薄弱環節。在此基礎上，合理把握政策干預時機與力度，避免政策滯后或過度反應，確保宏觀政策在應對不確定性時能夠精准有效、進退有據，及時有效應對各種風險挑戰。

宏觀政策適時加力要以解決突出矛盾、破解現實難題為目標。下半年，政策加力要更加突出問題導向和效果導向，財政政策和貨幣政策要錨定全年經濟社會發展目標任務，精准對接經濟運行的痛點與堵點。必要時推出新的財政政策舉措，對穩投資、穩就業等工作要有所傾斜。適時降准降息，為消費投資穩定增長提供增量資金支持。微觀政策要想企業之所想，急企業之所急，強化對企業融資支持、加快清理拖欠賬款、規范涉企執法，幫助困難企業紓解經營壓力。房地產政策要著眼於平衡市場供求關系、防范化解重大風險，通過綜合性措施推動房地產市場止跌回穩、優化債務結構，聚焦高質量開展城市更新加大政策支持力度。民生政策要聯動推進促消費和惠民生，將更多資源投向民生保障與消費激勵，在破解現實難題中培育新的增長點，實現經濟向好和民生向暖統籌兼顧。

（來源：《旗幟》2025年第9期﹔作者分別系中國宏觀經濟研究院黨委書記、院長，中國宏觀經濟研究院研究員）

( 編輯：孫麗   送簽：鐘鳴   簽發：林燕 )