深入踐行習近平法治思想 以高水平法治保障高質量發展

近年來，全國司法行政系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行習近平法治思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢牢堅持黨的絕對領導，堅持以人民為中心，立足職能扎實推進法治建設相關任務落實和政府立法、依法行政、刑罰執行、公共法律服務、涉外法治等工作，為圓滿完成“十四五”規劃目標任務、推進中國式現代化提供有力法治保障。

深化習近平法治思想學習宣傳貫徹，堅定走中國特色社會主義法治道路

今年是習近平法治思想提出五周年。五年來，我們深入貫徹落實黨中央決策部署，認真履行中央依法治國辦設在司法部的相關職能，組織協調全面依法治國工作任務落地見效。

將學習宣傳貫徹習近平法治思想作為主題主線。推進習近平法治思想全面納入干部教育體系、國民教育體系和社會教育體系，作為各級黨委（黨組）理論學習中心組學習的重要內容，作為全民普法的首要任務，組織編寫出版《習近平法治思想學習綱要》《習近平法治思想學習問答》等權威輔導讀本，圍繞原創性貢獻加強研究闡釋，形成一批高質量研究成果，全覆蓋培訓法治工作隊伍。

協調推進法治建設重點任務落實。在黨中央集中統一領導下，圍繞落實法治領域重大部署、重要規劃和重要改革持續發力，科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法相關任務和措施得到有力推進。推進實施法治中國建設規劃和法治政府、法治社會建設實施綱要。各地黨委法治建設議事協調機構統籌協調、督促落實相關部署，黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責更加有力，地方黨政主要負責人述法實現全覆蓋。深入實施第八個五年普法規劃，開展公民法治素養提升行動，全社會法治觀念持續增強。

建立健全以實踐為導向的法治人才培養機制。圍繞堅定走中國特色社會主義法治道路，會同有關部門對全國625所法學院校負責人全覆蓋集中培訓，常態化舉辦“中國法治實務大講堂”，法學院校師生共68萬人次參加。“十四五”以來，60多萬人取得法律職業資格。加強涉外法治人才培養，建立51家涉外法治人才協同培養平台、16家涉外法治研究平台，依托重點法學院校開展“訂單式”人才培養，培養高素質復合型實踐型法治人才。

2025年4月10日，司法行政機關組織多個部門執法人員開展“綜合查一次”執法檢查。

提升政府立法工作質效，以高質量立法服務經濟社會高質量發展

習近平總書記指出，發展要高質量，立法也要高質量。近年來，我們緊扣高質量發展需求，堅持突出重點、急用先行，加力提高政府立法質量和效率。

加強重點領域、新興領域、涉外領域法律法規供給。圍繞服務高質量發展、實施科教興國戰略、增進民生福祉、推動綠色發展、完善國家安全法治體系等，積極推進經濟、金融、社會、生態環境、糧食安全、網絡數據安全等領域法律法規制修訂工作。“十四五”時期，國務院提請全國人大常委會審議法律議案53件、制定修改行政法規152件次，民營經濟促進法、糧食安全保障法、能源法、學前教育法、未成年人網絡保護條例、無人駕駛航空器飛行管理暫行條例等一批重要法律法規頒布實施。

堅持立改廢釋並舉。圍繞黨和國家機構改革和海南自由貿易港、粵港澳大灣區建設等，推進制定31件授權和改革決定，以及7批次“一攬子”修改法律法規58件、廢止28件。2023年對全部現行600多部行政法規開展規模最大的集中清理。2024年會同有關方面開展涉及不平等對待企業法律法規政策清理，夯實建設全國統一大市場的法治保障。

做好法規規章備案審查工作。堅持“有件必備、有備必審、有錯必糾”，五年來對報送國務院備案的1萬余件法規規章開展審查，對發現的問題依照法定權限和程序作出處理，切實維護國家法治統一。

推進法治政府建設，促進提升依法行政水平

習近平總書記強調，推進全面依法治國，法治政府建設是重點任務和主體工程。“十四五”時期，我們加強督促指導，落實法治政府建設的相關部署。

完善法治政府建設推進機制。部署開展兩批全國法治政府建設示范創建，選樹90個綜合示范地區和83個示范項目。圍繞法治化營商環境建設等開展綜合性法治督察，有效解決一批群眾反映強烈的法治領域突出問題。

加強行政執法協調監督。深入開展提升行政執法質量三年行動，落實國務院部署，全面規范罰款設定實施和涉企行政檢查。2025年，按照黨中央部署開展規范涉企行政執法專項行動，聚焦亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封和違規異地執法、趨利性執法等問題開展集中糾治﹔1月至8月，各地涉企行政檢查數量同比下降30%以上，發現問題率平均提高16個百分點，行政檢查的精准度和質效大幅提升。堅持嚴格依法，堅守法治原則，該嚴則嚴、當寬則寬，對食品藥品、安全生產、生態環境等與群眾生命健康、財產安全密切相關的領域，堅持最嚴的標准和要求，依法檢查、執法到位，有關部門依法糾治重點領域執法不作為案件，嚴格規范公正文明的執法理念進一步強化。積極回應企業、群眾和執法部門關切，協調解決執法標准不統一等問題，指導各地在嚴格依法的前提下適用“輕微不罰”“首違不罰”，體現執法的力度和溫度。

實質性化解行政爭議。五年來辦理行政復議案件204萬件，2024年新修訂的行政復議法實施以來，新收案件近110萬件，辦結案件中九成以上實現案結事了，行政復議化解行政爭議的主渠道作用逐漸凸顯。

2025年4月15日，中國律師在中國進出口商品交易會（廣交會）涉外法律咨詢服務港為客商答疑解惑。

健全公共法律服務體系，更好滿足人民群眾法律服務需求

習近平總書記指出，要加快建設覆蓋城鄉、高效便捷、均等普惠的現代公共法律服務體系。近年來，我們深入推進律師、公証、法律援助、司法鑒定、調解、仲裁等領域改革，覆蓋城鄉、高效便捷、均等普惠的公共法律服務體系基本建成並持續完善。

完善公共法律服務網絡。建成公共法律服務實體平台59萬個，實體、網絡、熱線三大平台加力提升服務質效，五年來提供法律咨詢服務1.7億人次。

加強公共法律服務均衡配置。加大對中西部地區法律服務支持幫扶力度，建立律師行業東中西部對口幫扶機制，實施“青年律師西部鍛煉”計劃。

提升法律服務質效。部署開展“公証提質增效三年行動”，刪減不必要的証明材料，壓縮辦証期限。開展法律援助“安心行動”“法援護苗”等系列活動，積極回應進城務工人員、殘疾人、老年人、青少年、軍人軍屬等群體法律服務需求。持續深化律師行業黨的建設，會同有關部門全覆蓋集中培訓全國律師行業黨組織書記、青年黨員律師，引導廣大律師積極投身全面依法治國實踐。目前，我國律師、仲裁員、公証員、司法鑒定人和法律援助工作人員等每年辦理各類業務4000多萬件，在服務經濟社會高質量發展、保障群眾合法權益等方面發揮重要作用。

落實安全穩定各項職責，有力維護社會大局穩定

習近平總書記指出，國家安全和社會穩定是改革發展的前提。“十四五”時期，我們貫徹總體國家安全觀，做好刑罰執行、糾紛化解等各項工作，有力保障高水平安全。

發揮人民調解在化解矛盾糾紛中的基礎性作用。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深化以人民調解為基礎、各類調解銜接聯動的工作格局。全國有69.6萬個人民調解委員會和310萬名人民調解員，五年來共調解糾紛7900多萬件。

立足職能預防和減少重新犯罪。統籌推進監獄教育改造、社區矯正、安置幫教、糾紛化解、法治宣傳，刑滿釋放人員、社矯對象重新犯罪率長期保持在較低水平。

加強基層司法所建設。深入開展司法所規范化建設三年行動。會同有關部門首次全覆蓋集中培訓司法所長，持續強化工作保障和隊伍建設。五年來，全國3.9萬個司法所協助地方政府審核規范性文件、提供法律意見建議170多萬件，調解矛盾糾紛3300多萬件，在促進基層依法治理、維護社會安全穩定中發揮重要作用。

推進涉外法治建設，更好服務高水平對外開放

習近平總書記強調，要堅持在法治基礎上推進高水平對外開放，在擴大開放中推進涉外法治建設。我們立足職能一體推進涉外法治相關任務，在建設同高質量發展、高水平開放要求相適應的涉外法治體系和能力上持續發力。

推動完善涉外法律法規體系。對接國際高標准經貿規則，會同有關部門推進對外貿易法、仲裁法、海商法、關稅法及國務院關於涉外知識產權糾紛處理的規定等研究起草、審查修改工作。

深化司法行政領域交流合作。我國已簽署91個司法協助條約、19個移管被判刑人條約，五年來辦理司法協助請求1.6萬多件。舉辦第十次上海合作組織成員國司法部長會議、中越司法行政部門首次邊境會晤，深化金磚國家、瀾湄合作等框架下的務實合作。

提升涉外法律服務能力。加快培育中國特色的國際一流仲裁機構、律師事務所，支持組建“一帶一路”法律服務聯盟，我國律師事務所在37個國家和地區設立207家分支機構，服務我國公民和企業“走出去”。五年來，全國285家仲裁機構辦理涉外仲裁案件1.6萬件，標的額7300億元，其中2024年受理4400多件、標的額近2000億元，較2020年分別增長100%和136%，我國已逐步成為面向全球的國際商事仲裁優選地。

（來源：《旗幟》2025年第10期）

( 編輯：劉瓊   送簽：鐘鳴   簽發：林燕 )