為新時代高水平對外開放貢獻政策性金融力量

開放是中國式現代化的鮮明標識。進入新時代，習近平總書記圍繞堅定不移推進高水平對外開放作出一系列重要論述，黨的二十大對“推進高水平對外開放”作出系統部署，黨的二十屆三中全會突出強調“完善高水平對外開放體制機制”。作為國家官方出口信用機構、走在開放一線的國際經濟合作銀行，中國進出口銀行深入學習貫徹習近平總書記關於對外開放的重要論述，突出服務大國外交、促進對外貿易、共建“一帶一路”定位，堅定不移服務高水平對外開放，為中國式現代化貢獻力量。

2025年5月22日至25日，中國進出口銀行調研組在印度尼西亞開展工作調研。

深刻領會習近平總書記關於堅定不移推進高水平對外開放的重要論述精神

深刻認識推進高水平對外開放的重大意義。高水平對外開放是推動高質量發展的強大動力，有利於引進更多國際先進要素，更好利用兩個市場、兩種資源，為我國發展擴空間、提質量、增動力，是高質量發展的應有之義，是建設開放型世界經濟、推動構建人類命運共同體的主動作為。高水平對外開放是促進深層次改革的必然要求，改革越深入，對開放的水平要求就越高，開放水平越高，對改革的促進作用就越大，兩者相輔相成、相互促進。截至2024年末，我國有進出口實績的外貿企業近70萬家，外貿外資帶動就業人口超過2億人，高水平對外開放塑造了人民美好生活。

深刻把握推進高水平對外開放的核心要義。習近平總書記指出，要“推動由商品和要素流動型開放向規則等制度型開放轉變”，“要穩步擴大制度型開放，主動對接國際高標准經貿規則，深化外貿、外商投資和對外投資管理體制改革，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境”，“要推動全球經濟治理體系改革完善，引導全球經濟議程，維護多邊貿易體制”。這些重要論述，深刻揭示了高水平對外開放的核心要義。制度型開放是高水平對外開放的重要標志，是更高層次、更高水平的開放。黨的二十屆三中全會就穩步擴大制度型開放作出一系列重要決策部署，進一步明確了制度型開放的豐富內涵和實踐要求。

深刻領會金融領域高水平對外開放的重大意義。擴大金融領域高水平雙向開放，有利於提高金融業全球競爭能力，通過外部競爭促進金融業高質量發展﹔有利於我國加快建設國際金融中心，增強服務經濟發展、配置全球金融資源能力﹔有利於提高人民幣市場信任度，完善國際貨幣體系，維護全球金融穩定，實現共贏﹔有利於更好利用全球資源，積極參與全球金融治理，推動完善現有國際經濟體系，更好提供國際公共產品﹔有利於完善全球金融安全網，加強在金融監管、反腐敗領域合作，提高世界經濟抗風險能力。

聚焦主責主業，勇當服務高水平對外開放金融主力軍

推動共建“一帶一路”。2023年，習近平主席宣布由進出口銀行設立3500億元人民幣融資窗口，以市場化、商業化方式支持“一帶一路”項目高質量發展。作為高質量共建“一帶一路”的主力銀行，進出口銀行支持的項目累計帶動投資超過4000億美元、帶動貿易超2萬億美元，打造了烏茲別克斯坦布卡光伏項目、埃塞俄比亞阿達瑪二期風電場工程、中老昆萬鐵路、孟加拉國帕德瑪大橋、塞內加爾鄉村打井工程等一批標志性工程和“小而美”民生項目。大量中國企業以重點項目為依托，促進國際產能合作與產業鏈深度融合，推動新質生產力在國內國際雙循環中開放發展。落實我國對外政策，始終秉持金融服務實體經濟和民生福祉的理念，為發展中國家提供符合其長期發展目標的融資支持，助力工業化進程，增強自主可持續發展能力。在具體項目實施過程中，注重經濟、社會與環境效益的平衡，優先支持改善民生、促進社會福祉和生態保護的項目，助力相關國家高質量發展。積極推動人民幣國際化，開展多筆人民幣貸款項目，助力多個境外機構發行熊貓債，提升人民幣在國際貿易和投資中的影響力。

服務建設貿易強國。進出口銀行始終是推動中國制造走向世界的重要金融力量，為我國成為貨物貿易第一大國提供了政策性金融支持。2025年上半年，投放外貿領域貸款超6100億元，累計發行外貿領域主題金融債券470億元﹔發揮政策性金融“耐心資本”作用，累計投放制造業貸款超4200億元，其中，中長期貸款2600億元，通過“研發—生產—出口”全鏈條金融服務，支持“新三樣”、大型成套設備等產品出口，推動高端、綠色船舶“走出去”，全力護航外貿發展。開展轉貸款支持專精特新小微外貿企業專項行動，深化外貿保單融資增信合作，創新“微貿貸”風險共擔轉貸款業務模式。在戰略策劃、政策指導、模式研究、產品創新、融智服務、考核引領等方面協同發力，分類別、分層次、分階段、有側重地加大對外貿新業態新模式的融資支持力度。針對科創型企業發展需要，在評級准入、擔保條件等方面採取差異化措施，加強對新科技、新賽道、新市場的金融支持。創新金融服務模式，通過多層次貸款體系助力陸地港運營企業升級供應鏈服務、拓展海外市場，為數千家中小微企業鋪就“出海”坦途。堅定支持外貿“突圍”，開展穩外貿主體調研，針對性出台促進外貿穩定發展政策。連續七年服務中國國際進口博覽會，發揮貿易促進平台作用，推動內外貿融合發展。

近年來，中國進出口銀行連續服務四屆中國—非洲經貿博覽會，為中非經貿合作搭建堅實的金融橋梁。

做好開放環境下的風險防范。統籌發展和安全，著力提高開放環境下的風險防控能力，充分把握好穩和進的關系，特別是在參與國際經濟合作中，遵循市場化原則，遵守國際慣例，選擇適宜的融資模式，保持適度的風險偏好。著力強化境外風險防控，制定境外風險處置操作規程、防范與化解工作方案，建立工作聯動機制，強化國別與項目雙維度管控力度。加強國別風險管理系統建設，貫穿前中后台，構建“制度—流程—系統”體系，將包括評估、評級、監測、限額管理、准備金計提、從業資格管理和壓力測試的“七位一體”管理框架深度嵌入業務流程，實現172個國家（地區）實時限額管控、26個重點國別監測預警，提升境外風險分析研判能力和處置效率。加強境外業務境內關聯方現場檢查，嚴格執行監測預警機制，完善突發事件應急處置方案。強化境外業務評審條線建設，通過組織專題培訓、資格評定等工作，提升境外業務從業人員專業能力。加強境外員工教育管理，修訂管理辦法，嚴格選派標准。培育中國特色金融文化，舉辦“合規文化躍升年”等系列文化建設活動，增進全行員工對“五要五不”的思想認同。

不斷提高服務對外開放的能力水平

著眼更好服務大國外交，推動深化制度型開放。深入學習貫徹習近平外交思想，認真落實中央周邊工作會議精神，為構建周邊命運共同體提供有力金融支撐。踐行“真、實、親、誠”對非政策理念和正確義利觀，推動共筑新時代全天候中非命運共同體。緊密配合國家重大外交活動，精心設計金融合作方案，確保各項成果落地見效。堅定維護以世界貿易組織為核心的多邊貿易體制，推動金融領域規則、規制、管理、標准相容相通，更深度地參與國際經貿規則制定和金融治理體系改革，助力我國實現從規則適應者到規則建設者、引領者的轉變，推動構建更加合理的國際經濟新秩序。

著眼更好促進對外貿易，進一步創新服務模式。全力以赴穩外貿，立足不同區域開放發展的基礎、水平和任務，著力支持外貿大省挑大梁、當先導，服務邊貿創新發展，支持沿邊省份發揮內引外聯作用，支持內陸地區打造開放增長極。持續跟蹤研判形勢，完善政策儲備，落實好促進外貿穩定發展工作方案，推動增加出口產品附加值，持續提升我國出口在全球價值鏈中的地位。不斷優化外貿外資支持體系，統籌支持進口和出口、貨物和服務貿易、傳統貿易和新業態新模式，探索支持外資企業新路徑。

著眼筑牢安全防線，進一步強化風險防控。著力增強自身競爭能力、開放監管能力、風險防控能力。不斷健全全面風險管理體系，強化內控合規管理、信貸全流程管理，提升風險防控智能化水平。對風險典型案例進行梳理分析，加強以案促治。強化境外風險管控，加大對境外項目的風險識別，將風險緩釋措施落實落細。加強國別風險監測和項目風險評估排查，制定風險預案，提高風險防控的前瞻性、主動性、針對性，切實維護國有金融資產利益和國家安全。

著眼增強內生動力，進一步深化內部改革。深入貫徹落實習近平總書記關於金融工作的重要論述和黨中央關於政策性金融改革的決策部署，把境外作為主戰場，圍繞建設全球最好的官方出口信用機構，堅守服務大國外交、推動對外貿易、支持共建“一帶一路”三大職能定位，做好制造業貸款等四大支柱性業務，強化黨建引領等八大發展支撐，進一步深化改革，推動轉型發展。加強金融產品和服務模式創新，強化科技賦能，深化與國際金融機構合作，優化海外機構布局，增強跨境金融服務能力，更好服務高水平對外開放。主動對接國際高標准經貿規則，加強國際經貿規則研究，幫助中國企業適應規則、用好規則，為企業出海提供更強大的智力支持。

（來源：《旗幟》2025年第9期）

( 編輯：孫麗   送簽：鐘鳴   簽發：林燕 )