以高質量機關黨建促進高質量發展 奮力推進中國式現代化青島實踐

黨的十八大以來，習近平總書記高度重視中央和國家機關黨的建設，多次發表重要講話、作出重要指示、提出明確要求。2019年7月9日，習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上發表重要講話，深刻闡明了新形勢下中央和國家機關黨的建設的使命任務，明確提出當好“三個表率”、建設模范機關。2024年7月29日，習近平總書記就中央和國家機關學習貫徹黨的二十屆三中全會精神、推動機關黨建高質量發展作出重要指示，鮮明提出以高質量黨建促進高質量發展的重大時代課題，為新時代新征程機關黨建工作指明了方向、提供了根本遵循。近年來，青島市深入學習貫徹習近平總書記關於機關黨建的重要講話和重要指示精神，與貫徹落實習近平總書記對山東、對青島工作的重要指示要求結合起來，堅持黨建引領、融合賦能，全面提高機關黨建質量，為奮力推進中國式現代化青島實踐提供堅強保障。

青島奧帆中心全景。

聚焦做到“兩個維護”，把准以高質量機關黨建促進高質量發展的政治方向

習近平總書記指出：“帶頭做到‘兩個維護’，是加強中央和國家機關黨的建設的首要任務。”我們堅持對標對表，把旗幟鮮明講政治作為機關黨建工作第一要求，教育引導機關黨員干部堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，確保青島各項事業始終沿著正確方向前進。

牢牢把握政治機關定位，彰顯忠誠本色。聚焦“講政治、守紀律、負責任、有效率”，落實模范機關建設省市縣“三級聯動”要求，制定青島市深化模范機關建設指導意見，常態化開展理想信念教育、對黨忠誠教育和政治機關意識教育，打造大型特色黨課“信仰”，培育推廣模范機關建設創新案例和先進典型，引導廣大黨員干部把准政治方向、站穩政治立場、筑牢政治忠誠，努力建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關。

深入實施機關凝心鑄魂工程，筑牢思想根基。健全以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干長效機制，嚴格落實“第一議題”、理論學習中心組學習等制度，發揮列席旁聽等機制作用，深化學習型機關建設。堅持“抓兩頭帶中間”，緊盯“關鍵少數”和年輕干部，通過實施“一把手”政治能力提升項目、青年理論學習提升工程等，推動廣大黨員干部持續提升抓發展、促改革的能力。實施“鑄魂·揚青”行動，組建“初心致遠”宣講團，常態化開展理論宣講，推動各級機關在學懂弄通做實上走在前列、當好示范。

完善全鏈條貫徹落實機制，扛牢政治責任。堅持黨中央決策部署到哪裡、機關黨建引領作用就發揮到哪裡，把習近平總書記對山東、對青島工作的重要指示批示，以及對本部門本領域工作的重要指示批示作為“第一政治要件”，完善清單化、閉環式辦理和貫徹落實督促檢查機制，堅定扛牢上合示范區建設等“國之重任”，切實做到“總書記有號令、黨中央有部署，青島見行動”。

緊緊圍繞中心服務大局，探索以高質量機關黨建促進高質量發展的融合路徑

習近平總書記強調：“隻有圍繞中心、建設隊伍、服務群眾，推動黨建和業務深度融合，機關黨建工作才能找准定位。”實踐中，我們以機關黨建品牌建設為抓手，打造驅動高質量發展的“紅色引擎”，推動把黨的政治優勢、組織優勢轉化為發展優勢。

深化拓展“鏈上黨建”，在經濟建設主戰場促發展。聚焦經濟建設這一中心工作和高質量發展這一首要任務，堅持把支部建在產業鏈上，制定實施深化“鏈上黨建”、以高質量機關黨建促進高質量發展的意見，探索“黨建+產業”協作模式，激活各級機關黨組織跨層級、跨領域、跨部門、跨業務聯動的“乘數效應”，服務保障全市以“10+1”創新型產業、十大現代服務業、“4+4+2”現代海洋產業為支撐的現代化產業體系建設，因地制宜發展新質生產力。

打造“幸福黨建”品牌，在服務群眾最前沿解民憂。聚力打造以人民為中心、讓人民群眾滿意的“幸福黨建”品牌，深入開展向市民報告、聽市民意見、請市民評議活動，優化“機關開放日”“走進市辦實事”等惠民舉措，深化“雙報到”“聯創共建”等機制載體，組建125支“紅色志願服務隊”，3.1萬余名機關干部深入445個社區一線服務，交出溫暖厚實的“民生答卷”，青島連續五年入選中國“最具幸福感城市”。

山東港口青島港前灣港區，大型集裝箱貨輪正在繁忙地進行靠離泊作業。

以黨建賦能基層治理，在維護穩定第一線防風險。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，落實領導干部公開接訪制度，健全“網格吹哨、部門報到”機制，引導黨員深入踐行“四下基層”，積極參與“我當一天網格員”活動，推動矛盾糾紛化解由“坐等上門、被動處理”向“下沉一線、主動介入”轉變，努力把黨建優勢轉化為治理效能，重大活動期間守住了“三個不發生”底線，社會大局持續保持和諧穩定。

樹牢大抓基層鮮明導向，鍛造以高質量機關黨建促進高質量發展的戰斗堡壘

習近平總書記強調：“把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘。”青島市直機關工委轄市直單位和中央、省駐青單位共121個，基層黨組織4056個，黨員5.1萬余名，我們始終把抓基層、打基礎作為長遠之計和固本之策，努力推動機關基層黨組織全面進步、全面過硬。

規范抓好機關黨支部建設。深化“四強”黨支部創建，創新實施機關黨支部標准化規范化建設、機關黨員隊伍體系化建設、機關黨建陣地整合升級、機關黨務干部塑能強身“四項行動”，廣泛開展“我和我的支部”系列活動，增強基層黨組織政治功能和組織功能。持續開展“兩優一先”評選活動，規范提升16個黨建示范點，征集評選40個高質量主題黨日案例，推動“后進趕先進、中間爭先進、先進更前進”。

系統抓好黨員隊伍建設。印發實施加強新時代黨員隊伍體系化建設意見，一體推進發展黨員精准化、黨員教育系統化、黨員管理精細化、作用發揮常態化、黨務工作規范化。創建黨員先鋒崗、黨員突擊隊，建立在崗離崗、網上網下、平時戰時的全覆蓋黨員作用發揮體系，推動機關黨員在關鍵要事、發展難事、民生實事、突發急事中打頭陣、當先鋒，培樹全國典型2名、省級典型22名、市級典型794名。

精准抓好黨建陣地建設。成立市民中心黨委、中央法務區黨委，探索形成工作聯動、人才聯育、陣地聯營、活動聯辦、問題聯解的黨建工作格局。深度挖掘黨建優質資源，確定首批55個市直機關黨員教育陣地，揭牌成立市直機關黨校。建好用好機關黨建交流服務中心和機關健康管理中心，高標准打造機關“黨務干部之家”“黨建課堂”“青年學堂”。

持續深化正風肅紀，營造以高質量機關黨建促進高質量發展的良好環境

習近平總書記強調：“政治生態好，人心就順、正氣就足﹔政治生態不好，就會人心渙散、弊病叢生。”我們堅持把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍一貫到底，縱深推進正風肅紀反腐，涵養風清氣正的機關政治生態。

著力打造實干機關。扎實開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，持續糾治“四風”特別是形式主義、官僚主義，深化拓展“清風廉線”作風建設專項行動，嚴肅查處不擔當不作為問題。樹牢實干實績導向，出台進一步激勵保護干部擔當作為的意見，實施“改進作風促發展、輕裝上陣抓落實”九項措施，引導機關黨員干部擔當作為、真抓實干。

著力打造高效機關。緊盯群眾日常生活和企業生產經營“急難愁盼”，健全“高效辦成一件事”重點事項常態化推進機制，讓群眾少跑腿、好辦事。發揮全國“人民滿意的公務員”張大為工作室示范引領作用，打造審批服務“金牌團隊”，開展“我陪群眾走流程”“政務服務體驗員”活動，持續優化政務服務、提升行政效能。

著力打造清廉機關。深化“政廉風清”品牌建設，持續開展“黨建領航 清風護航”黨性教育和“清廉家風助清廉之島”系列活動，分類開展“警鐘長鳴”“以案明紀”系列警示教育，打造市直機關特色黨課“護航”，營造崇廉拒腐濃厚氛圍。健全風腐同查同治機制，准確運用監督執紀“四種形態”，以高質量監督執紀執法縱深推進全面從嚴治黨。

健全完善制度機制，凝聚以高質量機關黨建促進高質量發展的工作合力

習近平總書記強調：“要搞好制度‘供給側結構性改革’，空白缺位的抓緊建立，不全面的盡快完善，成熟經驗及時推廣。”我們牢牢牽住責任制這個“牛鼻子”，持續完善制度機制推動機關黨建責任落實。

健全擔責於身、履責於行的責任體系。市委常委會定期聽取機關黨建工作匯報，研究審議有關制度文件，部署推進重點工作，層層傳導壓力。大力推行部門（單位）機關黨組織書記由“一把手”擔任，每年聽取機關黨組織書記抓基層黨建工作述職，推動機關黨建和業務工作同謀劃、同部署、同落實、同檢查。

完善督考聯動、協同推進的落實機制。定期開展機關黨建責任制專項督查，創新“督促指導、查擺問題、整改落實、研究深化”一體推進機制，形成工作閉環。完善黨建考核體系，探索建立正負面履責清單，更好發揮考核指揮棒作用。

構建群團參與、齊抓共管的工作格局。堅持黨建帶動群建、群建服務黨建、黨群互促共建，充分發揮職工主力軍、青年生力軍、婦女“半邊天”作用，構建聯系廣泛、服務群眾的群團工作體系，營造團結、緊張、嚴肅、活潑的氛圍，匯聚促進高質量發展的強大合力。

（來源：《旗幟》2025年第11期﹔作者系山東省委常委、青島市委書記）

( 編輯：孫麗   送簽：鐘鳴   簽發：林燕 )