“加快高水平科技自立自強”大家談

黨的二十屆四中全會明確提出“加快高水平科技自立自強”，並將“科技自立自強水平大幅提高”列入“十五五”時期經濟社會發展的主要目標之一，彰顯了黨中央對科技創新的戰略遠見和全局謀劃。日前，本刊記者赴中央和國家機關黨校專訪相關領域學員。大家表示，從“十四五”到“十五五”，科技創新被賦予了更核心的使命，當研發投入轉化為發展效能，當人工智能、新能源等產業領跑全球，當科技合作打破“技術孤島”，我們必將在高水平科技自立自強的征程上邁出更堅實的步伐，讓新質生產力成為推動中國式現代化的強勁引擎，書寫高質量發展的嶄新篇章。

激活源頭活水，加強原始創新和關鍵核心技術攻關

“基礎研究是整個科學體系的源頭，是所有技術問題的總機關”。“十四五”時期，我國基礎研究的整體實力顯著增強。2024年，我國基礎研究經費達2497億元，較2020年增長超過70%，在量子科技、生命科學、物質科學、空間科學等領域取得一批重大原創性成果。黨的二十屆四中全會提出“加強原始創新和關鍵核心技術攻關”，要求“重點領域關鍵核心技術攻關取得決定性突破”，“產出更多標志性原創成果”。

“原始創新決定了我們能否開辟新領域，關鍵核心技術則是連接科學發現與新質生產力的橋梁，二者共同構成了國家科技自立自強的根基。”國家自然科學基金委員會科學傳播與成果轉化中心副主任唐隆華建議，“十五五”時期要進一步提高基礎研究投入比重，緊盯世界科技前沿，圍繞國家重大戰略需求，強化前瞻布局，大力促進學科交叉融合，在人工智能、量子信息、腦機接口、生物醫藥、新能源技術等可能產生革命性突破的重點領域進行超前部署。

積極為科研人員營造心無旁騖潛心研究的生態環境。唐隆華介紹，“十五五”時期國家自然科學基金委員會將持續深化科學基金改革，不斷完善資助機制，把寶貴的科技資源投向最具創新活力的一線科研人員，將自由探索和目標導向相結合，加強原始創新和關鍵核心技術攻關，以提升科技支撐引領能力。還將積極探索對非共識項目的特殊支持機制，優化有利於原創性、顛覆性創新的環境，鼓勵“從0到1”的原始創新，容忍科學探索過程中的失敗。

鼓勵科研人才從源頭解決實際問題，把論文成果“寫在祖國大地上”。針對基礎研究“題目從國外學術期刊上找、成果到國外期刊和平台上發表”的“兩頭在外”問題，唐隆華建議，“十五五”時期要加快建設自主可控的基礎研究支撐平台，包括科學裝置、科技期刊、數據平台等，強化自主支撐體系，提升基礎研究的“硬實力”。針對論文與考核評價“綁定”過緊等問題，唐隆華建議，要推動建立以學術貢獻和科技創新及轉化應用價值相結合的“長周期、重貢獻”評價考核體系，創造更加包容的學術環境。

企業在科技創新中發揮著關鍵作用。科技部國際科技合作中心副主任房同珍介紹，我國西部超導科研團隊在2017年成功完成了為國際熱核聚變實驗堆計劃提供超導核心線材的供貨任務，歷時十余年將超導鈮鈦絲拉成世界級超導線，中國超導線材產業實現了從零的突破到世界領先的跨越。

黨的二十屆四中全會提出“推動科技創新和產業創新深度融合”，要求“強化企業科技創新主體地位，推動創新資源向企業集聚”。“支持企業牽頭組建創新聯合體、承擔更多國家科技攻關任務，將成為打通科技成果轉化‘最后一公裡’的關鍵舉措。”房同珍表示，要鼓勵企業加大基礎研究投入，促進創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合。

賦能千行百業，推動“人工智能+”健康有序發展

大模型秒答專業問題、一鍵剪輯視頻，智能網聯汽車精准泊車，AI數字導覽根據游客需求瞬間生成包含無障礙路線、非遺體驗的行程……

人工智能是引領新一輪科技革命和產業變革的戰略性技術。當前，人工智能技術加速迭代演進，正在深刻改變人類生產生活方式、重塑全球產業格局。黨的二十屆四中全會提出“深入推進數字中國建設”，要求加快人工智能等數智技術創新，強化算力、算法、數據等高效供給，全面實施“人工智能+”行動。

我國“人工智能+”發展現狀如何？國家發展改革委創新驅動發展中心副主任郭建民介紹，“十四五”時期，我國推動人工智能健康有序發展取得重要成就——“卡脖子”技術實現突破，DeepSeek、通義千問等國產通用大模型在參數規模、推理能力、多模態處理等核心指標上達到國際領先水平﹔數據、算力等基礎能力不斷增強，高質量語料庫和行業數據集加快建設，智能算力規模達788EFLOPS（每秒百億億次浮點運算），一批國產萬卡算力集群建成落地。目前，國家啟動建設一批國家人工智能應用中試基地，推動人工智能在制造、醫療、交通等重點行業應用明顯加速，打造出一大批標杆應用場景。

“底層算法和高端芯片等核心技術攻關是人工智能領域最重要的工作之一。”郭建民建議，“十五五”時期要支持戰略性、前瞻性的基礎理論和底層算法研究，動態優化考核評價體系，為顛覆性技術創新營造良好環境。還要構建協同創新生態，健全人工智能基礎理論和底層算法創新體系。

賦能千行百業，人工智能有“智”更要有“質”。郭建民建議，要扎實推動人工智能科技創新和產業創新深度融合，推動人工智能與科技創新、產業發展、消費提質、民生保障等深度融合。要健全人工智能技術協同創新體系，構建“概念驗証—小試中試—場景示范”的梯度轉化范式，加快推動人工智能商業化規模化應用，打造開放共享的開源生態。

隨著人工智能走進千行百業，算法模型規模擴大和迭代速度加快，訓練算力也在持續增長。“人工智能的盡頭是算力，算力的盡頭是電力。”郭建民表示，我國東部地區算力需求旺盛但綠電不足，而西部地區則綠電資源豐富。近年來，國家推進“東數西算”工程，充分發揮西部綠電資源優勢，滿足東部算力需求。“十五五”時期要深入實施“東數西算”工程，加快推進全國一體化算力網建設，協調推進算力建設與能源設施協同布局，促進算力設施向西部聚集，帶動西部地區經濟發展。

國家能源局新能源司副司長桂小陽介紹，推動算力與綠色電力融合，還需重視安全性與經濟性。一方面，數據中心對電力供應的安全穩定性要求極高，這給具有間歇性、波動性特點的風電、光伏等新能源發電帶來了挑戰。另一方面，數據中心的電力成本通常佔運營總成本的一半以上，因此需要採取措施確保綠電供應既可靠又經濟實惠。

“與此同時，在政策與產業需求的雙重驅動下，以人工智能為代表的數智化技術，有望成為推動新型儲能與新能源協同發展、夯實新能源安全可靠替代基礎的重要力量。”桂小陽表示。

眼下，京津冀、長三角、內蒙古等樞紐節點，青海、新疆等清潔能源豐富地區均已開展算電協同試點。持續推動算力與綠色電力融合，我國數據產業、數字經濟將收獲更高效率、更低成本、更大發展。

打破“技術孤島”，為全球科技治理提供中國方案

高水平科技自立自強不是閉門造車。圍繞“加快高水平科技自立自強”，黨的二十屆四中全會要求“深化國際交流合作”“引育世界優秀人才”。

“十四五”時期，我國國際科技合作廣泛深入，具有全球競爭力的開放創新生態加速構建，中國作為全球創新重要一極的影響力持續提升。

在一些全球重大科學問題上，我國由參與國際大科學計劃轉向牽頭組織國際大科學計劃。房同珍介紹，近年來，我國科學家先后牽頭發起了“深時數字地球”“海洋負排放”兩個國際大科學計劃﹔我國參與的國際熱核聚變實驗堆計劃取得多項關鍵核心技術突破﹔為平方公裡陣列射電望遠鏡計劃提供中國設計方案，並為實現第一階段建設進程過半目標作出了巨大貢獻。

國際大科學計劃是人類開拓知識前沿、探索未知世界和解決重大全球性問題的重要手段，是構建全球創新治理體系的重要內容。房同珍表示，“十五五”時期，對於我國深度參與的國際大科學計劃，要組織國內團隊審時度勢、按質保量兌現國際承諾﹔對於牽頭組織的已立項支持的國際大科學計劃，要積極推動和保障大科學計劃順暢運行，助力集聚高水平國際科技人才，打造服務全球的公共產品。

深圳、香港雙方於2017年達成共識共同開發，在深圳河歷史上“裁彎取直”形成的跨境土地上，打造總面積為3.89平方公裡的河套深港科技創新合作區。河套深港科技創新合作區深圳園區發展署制度創新協同部部長王澤彬介紹，“十五五”時期，河套合作區將布局重大科技基礎設施，支持國家戰略科技力量在河套設立科研平台，面向國際引進一批卓越研究中心、前沿交叉研究平台、頂尖企業研發中心，共同發起國際大科學計劃和大科學工程，增強我國對全球科技治理的影響力。

近年來，河套合作區深化改革試驗，構建與國際接軌的創新生態，著力破解“人、貨、資、數”等制約科技創新要素跨境流動的瓶頸。通過“一號通道”“白名單”制度，將跨境通勤時間縮短至30分鐘﹔推動“海關10條措施”落地，科研物資通關效率大幅提升﹔率先開展“科匯通”試點，破解了外資非企科研機構開戶難題﹔積極探索數據跨境負面清單管理。在人才引進上，通過多元評價與專家舉薦等方式，實現頂尖人才“即來即享”，落實鼓勵類產業企業所得稅、港人個人所得稅“雙15%”優惠政策，營造與香港趨同的稅負環境。

“我們將加快建設科技制度型開放樞紐，深化國際交流與合作，打造匯聚全球智慧的科技合作平台，境外科研人才能更便捷地從香港進入深圳園區，開展各種學術交流合作，碰撞思想火花。”王澤彬介紹，河套合作區統籌發展和安全，正在探索“類單邊開放”特殊監管模式，積極爭取對科研人員進出參照口岸限定區管理，試點實施更加開放靈活的人員出入境及停居留政策，對科研貨物實行“一線放開、二線管住、區內自由”的特殊監管模式。河套合作區將以高度開放的制度環境營造真正國際化的科研生態，為構建開放包容、協同高效的科技開放合作新格局提供示范。

（來源：《旗幟》2025年第12期）

( 編輯：劉瓊   送簽：鐘鳴   簽發：林燕 )