防控風險 護航發展 為海南自由貿易港封關運作作出公安貢獻

2025年12月18日，海南自由貿易港正式啟動全島封關，這是我國堅定不移擴大高水平對外開放、推動建設開放型世界經濟的標志性舉措。海南省公安廳深入貫徹落實習近平總書記關於海南工作的系列重要講話和重要指示批示精神，立足公安本職，在確保海南政治社會大局持續安全穩定的基礎上，著力防控風險、護航發展，為啟動全島封關運作作出公安貢獻。

2025年5月1日，海南省萬寧市公安局山欽灣海岸派出所組織民警和輔警，在山欽灣燕子洞旅游景點一帶利用無人機開展巡邏防控。

突出鑄魂強基提能，鍛造自由貿易港公安鐵軍

堅持以黨的政治建設為統領，積極改革創新，有效激發隊伍干事創業熱情，提升隊伍履職能力和水平。

在鑄牢忠誠上下功夫。把習近平總書記重要指示批示作為“第一政治要件”，第一時間傳達學習、研究具體措施，挂賬督辦、跟蹤問效，不折不扣抓落實，以實際行動捍衛“兩個確立”、踐行“兩個維護”。

在改革創新上下功夫。完成全省公安機關機構編制管理改革，適應海南自由貿易港建設新形勢的機構職能體系構建成型，各層級機構優化整合率33.1%。開展全省統一接警、分級處警，接處警工作更加規范、警務運行更加高效。深化派出所“兩隊一室”改革，實施社區警務工作規范，派出所“主防”根基不斷夯實。

在隊伍建設上下功夫。海南警察學院建成招生，強化公安人才保障。分類開展實戰演練、崗位練兵、比武競賽，提升隊伍履職能力。建立集選、育、管、用、勵為一體的海南公安隊伍建設制度體系，出台《海南省公安機關警務輔助人員管理條例》，公安隊伍革命化、正規化、專業化、職業化水平不斷提升。

突出走私風險防控，守牢不發生系統性風險底線

聚焦風險防控這一事關海南自由貿易港建設成敗得失的最關鍵變量，著力打造“打防管控宣”一體化反走私綜合治理體系，確保走私風險可防可控。

健全組織實施機制。優化全省打擊走私綜合治理領導小組成員單位、組織架構、制度機制，深化“部、署、省”聯動和瓊粵桂反走私聯防聯控機制，推動各市縣打私辦和全省10個“二線口岸”反走私聯防聯控辦公室實體化運行，凝聚打私工作合力。

堅持常態打擊治理。強化“公安+緝私”合成作戰機制，深入開展“護航”聯合行動等專項行動，深度打擊治理離島免稅“套代購”走私，不給走私違法犯罪任何可乘之機。開展“六進”宣傳活動，暢通走私舉報渠道，營造全民反走私濃厚氛圍。

筑牢閉環管控防線。實戰化運行海南自由貿易港走私風險研判中心，有效發揮海南省社會管理信息化平台實戰支撐作用，規范化實戰化運行全島沿海64個反走私綜合執法站，強化瓊州海峽走私風險管控，構建島內、岸線、近海、對岸“四道防線”。

突出外國人服務管理，助力高水平對外開放

立足更好服務對外開放大局，著力構建政策最優、服務最優、管理最優的移民出入境管理體系。

構建最優政策體系。推動全國適用的免簽政策與海南免簽政策聯通疊加，目前有86個國家人員可通過個人免簽形式入境海南。2025年全省入出境外國人147萬人次，同比增長44.3%。

構建最優服務體系。高標准建設海口、三亞移民事務服務中心，聯合省科技廳等單位依托“海易辦”平台辦理外國人來華工作“一件事”，實現工作許可、工作類居留証件、參保登記、職稱評審等事項“一站式”辦理，工作、生活便利度進一步提升。

構建最優管控體系。健全免簽入境外國人離島管控機制，深化“公安+邊檢”協作機制，提升人員流動風險監測預警信息化水平，實現“有感服務、無感管理”。

突出服務保障水平，更好統籌高質量發展和高水平安全

以群眾和企業需求為導向，優化公安行政管理服務，聯合開展監管執法，規范涉企執法活動，努力營造公平、透明、可預期的營商環境。

推出更多便民舉措。出台公安機關便民利企18項措施，推進“網上辦”“掌上辦”和“一窗通辦”，戶籍辦理“領跑動”、小客車新車上牌等“高效辦成一件事”便利化舉措落地施行，讓企業、群眾辦事有更好的體驗感。

維護市場消費秩序。依法嚴打串通投標違法犯罪，營造公平競爭的招投標秩序。扎實開展旅游消費護航專項行動，嚴打“套路購物”等涉旅違法犯罪，營造安全有活力的旅游消費環境。規范涉企執法，建立涉知識產權（商業秘密）重點企業名錄，落實“一企一策”保護措施，讓企業安心發展。

擦亮發展平安底色。加強社會治理，深入推進矛盾糾紛排查化解，嚴打各類突出違法犯罪，全省刑事案件持續下降，社會治安穩中向好，讓企業投資更有信心、群眾消費更有底氣，內需潛能激發釋放，以新安全格局保障新發展格局。

（來源：《旗幟》2026年第1期﹔作者系海南省公安廳黨委副書記、副廳長）

( 編輯：孫麗   送簽：鐘鳴   簽發：林燕 )