實施廉潔風險分級管理 深化一體推進“三不腐”

中國農業發展銀行（以下簡稱農發行）黨委深刻領會黨中央全面從嚴治黨戰略部署，聚焦深化“三不腐”一體推進，完善權力配置運行的制約和監督機制，從履職用權源頭降低廉潔風險隱患，實施廉潔風險分級管理，建立分級明確、權責清晰、措施精准的廉潔風險防控機制，有效提升廉潔風險防控水平。

以堅決的態度把自我革命抓具體、抓深入

農發行黨委深入學習領會習近平總書記關於黨的自我革命的重要思想，全面落實“五個進一步到位”重要要求，堅決扛起管黨治黨政治責任，直面問題、刀刃向內，專題研究部署開展廉潔風險排查、確定崗位風險等級、制定防控措施、實施分級管理，通過厘清權力清單，強化權力流程控制，加強風險防控，壓縮自由裁量空間，有效減少權力尋租的空間，實現對權力運行過程的靶向監督和精細化管理。黨委書記扛牢第一責任人責任，主動抓、主動管，專職黨委副書記與駐農發行紀檢監察組組長統籌協調，其他班子成員認真履行“一崗雙責”，始終嚴負其責、嚴管所轄。逐步構建起全鏈條的權力監督制約機制，使全面改革發展與廉潔風險防控同頻共振，有效提升一體推進“三不腐”能力和水平。

以有力的行動把風險防控抓扎實、抓細致

農發行黨委圍繞加強廉潔風險防控開展實踐研究，以廉潔風險分級管理為抓手，以廉潔風險排查為手段，按照“前后銜接、先總后分、突出重點、探索先行”的思路推進分級管理。

自上而下，先行先試。結合農發行多層級、長鏈條機構設置特點，率先在總行本級分兩批開展排查，聚焦權力集中、資金密集、資源富集，對人財物具有支配權的領域，確定本級重點部門、重點崗位第一批開展排查，其他部門、其他崗位第二批開展排查，各省級分行及轄內分支機構第三批開展排查。

由點及面，全面覆蓋。緊扣核心業務和權力運行，結合監管要求、監督檢查和案件暴露出的廉潔風險隱患，重點排查副處級及以上管理崗位和對人財物具有支配權的關鍵崗位，同時覆蓋全員全崗。按照“三結合”原則，堅持“硬權力”與“軟權力”結合，既排查對人財物具有支配權的“硬權力”，又覆蓋制定政策、提出建議、協調事項等“軟權力”﹔堅持崗位與條線結合，既立足於崗位職責，又著眼於條線管理﹔堅持崗位與流程結合，既排查崗位廉潔風險，又查找業務流程各環節廉潔風險。

由內而外，隱性難“隱”。全面查找農發行各崗位各環節中的廉潔風險，綜合考慮崗位權力大小、廉潔風險隱患發生可能性和危害程度，確定高、中、低三個風險等級。經過對權力事項、運行流程、潛在風險的系統梳理、科學分析，將行權事項具象為“廉潔風險點”，將籠統“權力”概念轉化為可區分的“風險等級”，將風險防控細化為針對性舉措，實現“模塊化”管理、“清單式”管控。

以務實的舉措把分級管理抓精准、抓到位

農發行黨委按照強監督強監管原則，對高風險崗位重點管控、中風險崗位動態監控、低風險崗位常態教育，突出加強對高風險、中風險崗位的教育管理監督。

提級管控、穿透談話。突破行政管理層級，總行領導對分管部門高風險崗位提級管理，進行集體廉政談話和“一對一”穿透談話，抓早抓小、防微杜漸。實施分級管理以來，已對高風險崗位開展兩輪全覆蓋廉政談話。圍繞破解“上熱中溫下涼”難題，進一步擰緊責任鏈條，壓實主體責任，省級分行黨委對本級負首責、對全轄負總責，二級分行黨委對本級和縣級支行負首責。

中國農業發展銀行工作人員在滄州中捷產業園區實地了解旱鹼麥種植情況，為企業制定針對性融資方案。

壓實主責、強化日常。聚焦加強日常教育管理監督，進一步壓緊壓實黨組織主體責任。針對排查出的廉潔風險點，從加強內部管理、優化工作流程、科學配置權力、規范權力行使等方面制定針對性防控措施。對總行本級323個高風險、中風險崗位，共制訂1248條防控措施。實施廉潔風險分級管理以來，已健全40余項相關制度，例如：修訂財務審查委員會工作規則、集中採購管理委員會工作規則，加強集中採購規范化管理，嚴格採購崗位分離制約機制，簽訂集中採購禁令清單承諾書﹔加強基建驗收工作，發揮跟蹤審計單位和外聘法律顧問等第三方專業人員作用﹔推行信貸主責任人制度，完善信貸業務全流程關鍵環節崗位職責等。

精准監督，發揮合力。協調組織人事、紀檢監察、巡視巡察、審計內控等監督職能部門，加強對高風險、中風險崗位監督，從“事后懲處”前移到“事前預防”和“事中監控”，提前治未病，變“面上管控”為“精准定位”。駐農發行紀檢監察組及時跟進新型政策性金融工具專項工作，成立監督工作組，全程跟進監督﹔組織部門修訂農發行重要崗位人員輪崗和強制休假管理辦法，每年抽查部分高風險、中風險崗位人員個人有關事項報告，加強干部員工管理監督﹔將廉潔風險分級管理納入巡視內容，開展“紀巡審”聯動﹔在綜合檢查和內控評價中對高風險、中風險崗位涉及的業務流程開展檢查，充分發揮聯合監督合力，不斷從源頭上壓縮腐敗生存空間，腐敗治理綜合效能得到有力提升。

（來源：《旗幟》2026年第1期）

( 編輯：孫麗   送簽：鐘鳴   簽發：林燕 )