破形式主義“虛功” 除官僚主義“頑疾”

警示案例

紙面整改欺瞞上級，應付核查推責下級。某局原黨委書記、局長甲，2017年7月，對上級部署的專項整改落實方案上報工作消極應付，方案上報截止日后才緊急召開黨委擴大會研究方案，要求下屬各單位在不到1天時間內完成動員部署、逐項對照研究、制定方案等工作，上報的整改落實情況報告中所列有關整改措施，實為整改前已完成的工作，所謂整改純屬“紙面整改”。2020年4月，該局轄內發生重大問題，因未按規定及時上報，被上級責令依規問責。之后，甲主持召開倒查分析會，在未對關鍵信息認真核實的情況下，僅靠值班人員口頭匯報，就形成倒查整改報告並上報。報告中對值班人員A使用值班手機向包括甲在內的多名局領導短信報告情況等隻字未提，反將主要責任歸咎於A。后A被調離，但倒查整改報告中明確的對其他人員問責事項卻並未實際執行。甲作為該局黨委書記、局長，對該局在落實專項整改、問題遲報責任倒查等工作中存在的不認真、走過場、不如實等形式主義、官僚主義問題，負主要領導責任，其還存在其他違紀問題，受到黨內嚴重警告處分。

獨斷專行搞“家長制”。某單位原黨委書記、主任乙，工作作風霸道、搞家長制，把單位當成自己的“私人領地”，班子會上他決定、安排的事情不允許其他班子成員有不同意見，否則就會遭其責罵。據乙本人稱曾在公開場合罵人長達一個多小時，有班子成員被罵哭。還有個別班子成員反映，曾因被乙責罵導致出現抑郁症狀而住院治療。乙自己不喜歡吃羊肉，單位食堂就不能出現羊肉﹔中午在食堂用餐時，乙不到場，其他班子成員不能開始。乙還存在其他嚴重違紀違法問題，受到開除黨籍、開除公職處分，涉嫌犯罪問題移送司法機關。

案例解析

前述甲在落實上級整改要求、責任倒查等工作中不認真、走過場、不如實﹔乙把單位當成“私人領地”，工作作風霸道、專橫無理。二人的行為違反了中央八項規定精神，是典型的形式主義、官僚主義問題。《中國共產黨紀律處分條例》第一百三十二條對此類行為作出處分規定。

形式主義、官僚主義問題的實質和表現形式是什麼？

習近平總書記指出：“形式主義實質是主觀主義、功利主義，根源是政績觀錯位、責任心缺失，用轟轟烈烈的形式代替了扎扎實實的落實，用光鮮亮麗的外表掩蓋了矛盾和問題。官僚主義實質是封建殘余思想作祟，根源是官本位思想嚴重、權力觀扭曲，做官當老爺，高高在上，脫離群眾，脫離實際。”形式主義、官僚主義問題表現形式多種多樣：有的文山會海屢禁不止，以會議落實會議，用文件執行文件﹔有的要求事事留痕、處處建檔，把精力耗費在制作精美台賬上﹔有的熱衷打造“文字盆景”，用華麗辭藻掩蓋實際工作的蒼白﹔有的調查研究浮於表面，調研報告閉門造車、陳腔濫調，甚至由基層直接“代勞”﹔有的檢查考核頻次過多過濫，標准脫離實際，讓基層干部疲於應付﹔有的決策搞“家長制”“一言堂”，把“民主集中”變成“先集中后民主”甚至“隻集中不民主”﹔有的對群眾訴求擺“官架子”，把“門難進、臉難看、事難辦”演繹成“卷帘門”“玻璃門”“旋轉門”﹔有的服務窗口“微笑不服務、熱情不辦事”。種種做法，割裂黨同人民群眾的血肉聯系，更侵蝕黨的執政根基，需要我們高度警惕。

紀律提醒

上述形式主義、官僚主義問題，消解了實事求是的政治品格，鏽蝕了為民服務的初心使命，麻痺了刀刃向內的改革勇氣，讓干部在焦頭爛額中喪失方向，在敷衍塞責中滋生麻木，最終陷入“不擔當、不作為、怕犯錯”的惡性循環。黨員干部一定要引以為戒，始終保持“腳踩泥土”的踏實感、“如履薄冰”的敬畏心，讓為民初心在真抓實干中淬煉成鋼。

法規鏈接

《中國共產黨紀律處分條例》

第一百三十二條 有下列行為之一，造成嚴重損害或者嚴重不良影響的，對直接責任者和領導責任者，給予警告或者嚴重警告處分﹔情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分﹔情節嚴重的，給予開除黨籍處分：

（一）熱衷於搞輿論造勢、浮在表面﹔

（二）單純以會議貫徹會議、以文件落實文件，在實際工作中不見諸行動﹔

（三）脫離實際，不作深入調查研究，搞隨意決策、機械執行﹔

（四）違反精文減會有關規定搞文山會海﹔

（五）在督查檢查考核等工作中搞層層加碼、過度留痕，增加基層工作負擔﹔

……

《中華人民共和國公職人員政務處分法》

第三十九條 有下列行為之一，造成不良后果或者影響的，予以警告、記過或者記大過﹔情節較重的，予以降級或者撤職﹔情節嚴重的，予以開除：

……

（三）工作中有形式主義、官僚主義行為的﹔

……

《中國共產黨問責條例》

第七條 黨組織、黨的領導干部違反黨章和其他黨內法規，不履行或者不正確履行職責，有下列情形之一，應當予以問責：

……

（五）黨的作風建設鬆懈，落實中央八項規定及其實施細則精神不力，“四風”問題得不到有效整治，形式主義、官僚主義問題突出，執行黨中央決策部署表態多調門高、行動少落實差，脫離實際、脫離群眾，拖沓敷衍、推諉扯皮，造成嚴重后果的﹔

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（來源：《旗幟》2026年第1期）

( 編輯：孫麗   送簽：鐘鳴   簽發：林燕 )