黨建矩陣引領大企業稅收治理現代化

國家稅務總局江蘇省稅務局第一稅務分局（以下簡稱一分局）成立於2018年10月，承擔全省千戶集團等大企業的稅收服務與管理職責。一分局黨支部始終堅持將政治機關建設與垂直管理要求貫穿工作全過程，努力打造“壹系列”黨建矩陣，以高質量黨建領航大企業稅收管理。

“壹”以貫之，筑牢隊伍根基

國內外經濟形勢變化與新業態的涌現對稅務執法的精確性、智慧稅務的前瞻性、風險防控的針對性提出了更高要求。黨支部創設“壹課堂”，強化思想淬煉與專業訓練，為干部持續“充電續航”﹔設立“壹智慧”稅務“金點子”共享平台，通過“點子小組”“點子會議”等方式精選稅費源管理“金點子”，形成行業指標及匯編。2024年，匯集編制的稅源監控指標中有6條被稅務總局採用並推廣，為大企業稅收管理夯實數據監控基礎。三年來，黨支部累計組織“壹課堂”26場，匯集“金點子”42條，有效激發了黨員干部學思踐悟的熱情，營造了比學趕超的濃厚氛圍。

組織委員王士花發揮示范帶頭作用，將其多年銀行業風險管理經驗總結成“銀行業的暗涌和隱雷”系列課程，通過深入剖析“可轉債涉稅風險”等復雜問題，引發黨員廣泛討論與學習。“可轉債涉稅風險”應對經驗獲稅務總局認可推廣，課程案例被納入稅務總局2025年“強基大講堂”。

“壹”馬當先，彰顯攻堅能力

黨支部重視培養和鍛煉青年黨員，組建“壹先鋒”青年黨員攻堅隊，在推動條線數字化轉型、應對復雜風險等重點改革領域攻堅，充分展現青年黨員干部勇打頭陣、敢挑大梁的先鋒形象。

青年黨員史妲妮是2025年江蘇省五一勞動獎章獲得者，她牽頭組建上市公司股東減持常態化監管攻堅隊，以南京、蘇州、無錫等地上市公司為樣本，精研政策、深挖數據，歷時數月編寫完成多項稅收監管指引。同時，積極探索技術賦能路徑，牽頭開發“上市公司數據集市”大數據監管產品，實現股東減持精准監控，為防范稅收流失提供有力支撐，為全國提供可借鑒的經驗。黨支部全力為攻堅團隊保駕護航，不僅全程跟進保障，還專門建立數字檔案，制作青年黨員“畫像”，清晰展示個人專業特長。這些實實在在的數據，為全省靈活調配使用精銳人才提供了有力支撐。

“壹”心為企，提供定制服務

立足稅收職能，創立“壹企行”服務品牌，優化定制性納稅服務，引導企業合法合規經營。黨支部與上海市、浙江省、安徽省、寧波市等地稅務局一分局黨支部共創“壹合力”黨建聯建品牌，共筑長三角區域大企業稅收治理新格局。

黨支部將大企業集團“總對總”與黨支部“點對點”相結合，積極開展稅企黨支部聯建，制定《大企業稅企合規共建共治實施方案》，將事先裁定、稅收體檢、遵從評價等定制服務產品精准推送至大企業。三年來，圍繞上市公司股權激勵、跨境經營等熱點問題舉辦23場“壹企行”專題輔導，推送提醒事項1.6萬條，完成稅收事先裁定40多例，並通過簽訂《稅收遵從合作協議》助力企業防范風險。

依托“壹合力”平台，解決了大企業跨省服務定制化納稅服務難點。近年來，黨支部聯合長三角區域稅務局一分局黨支部開展常態化聯建，通過“一事一議”協調機制，將跨區域復雜涉稅問題逐個研判破解，聯合上海市稅務局一分局黨支部成功解決某航空油料公司繳稅地點爭議問題﹔聯合浙江省稅務局一分局黨支部連續三次為相關企業提供跨省域關聯交易事先裁定服務，促進企業項目順利落地實施。

“壹”塵不染，淬煉工作作風

黨支部將作風建設貫穿黨建和業務融合全過程，立足服務大企業的部門特點，創建“壹清廉”廉政文化品牌，開展主題黨日時專設“紀檢委員時間”，時刻提醒干部守紀律、知敬畏。高標准落實《關於進一步加強稅務系統派出機構監督工作的意見》，強化對重點領域、崗位、環節的監督，並運用黨支部內部會商制度，使監督更加聚焦、有力。制定《關於進一步加強大企業稅收風險管理監督和防控的若干措施（試行）》，將監督嵌入政策輔導、風險應對、事項審批全流程，督促干部嚴守紀律底線，防范執法廉政風險。

（來源：《旗幟》2026年第1期﹔作者系國家稅務總局江蘇省稅務局第一稅務分局黨支部副書記、副局長）

( 編輯：孫麗   送簽：鐘鳴   簽發：林燕 )