著力提高民主生活會和組織生活會質量

民主生活會和組織生活會是黨內政治生活的重要內容和載體。開好民主生活會和組織生活會能有效加強黨員黨性鍛煉，解決黨內矛盾和問題，加強黨的團結統一，增強黨的組織活力，促進黨的肌體健康。本期聚焦高質量開好民主生活會和組織生活會，旨在梳理規范流程、探討實踐難點、分享有效經驗，切實增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，為推進黨的自我革命、加強自身建設提供堅實支撐。

黨的組織生活是黨內政治生活的重要內容和載體，是黨組織對黨員進行教育、管理、監督的基本形式。《中國共產黨章程》第八條明確規定：“每個黨員，不論職務高低，都必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內外群眾的監督。”這一根本要求，為民主生活會和組織生活會的制度化運行提供了基礎遵循。

早在1941年，《中共中央關於增強黨性的決定》就強調，從中央委員到基層負責人，都必須參加支部組織生活，虛心聽取批評，加強黨性鍛煉。進入新時代，黨中央以制度建設為抓手，不斷健全黨內政治生活制度體系。2016年印發的《關於新形勢下黨內政治生活的若干准則》明確提出，要堅持民主生活會和組織生活會制度，並從會前、會上、會后三個環節作出系統部署﹔2018年頒布的《中國共產黨支部工作條例（試行）》第十七條進一步細化規定，黨支部每年至少召開1次組織生活會，一般安排在第四季度，也可根據工作需要隨時召開，通常以黨支部黨員大會、支委會或黨小組會形式進行﹔2019年修訂的《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定》則對民主生活會的頻次、程序、內容和責任作出剛性約束，明確“每年召開1次，一般安排在第四季度”，特殊情況需要提前或者延期召開的，應當報上級黨組織同意。

需要指出的是，民主生活會與組織生活會雖同屬黨內政治生活，但適用對象、功能定位和制度要求存在明顯差異。民主生活會主要面向縣以上黨和國家機關黨員領導干部，以領導班子為單位召開，是發揚黨內民主、加強黨內監督、依靠領導班子自身力量解決矛盾和問題的重要方式。組織生活會則覆蓋全體黨員，重在交流思想、總結經驗教訓、開展批評和自我批評，是黨支部教育管理監督黨員的重要內容。

堅持“三會一課”制度、民主生活會和組織生活會制度、談心談話制度、對黨員進行民主評議，是健全基層黨組織的組織生活、激活基層黨組織活力的重要手段。從實踐來看，召開民主生活會和組織生活會總體上規范有序，但具體實踐中，一些地方和單位仍存在准備不充分、批評不深入、整改不到位等問題。高質量開好民主生活會和組織生活會，必須緊扣會前、會中、會后三個關鍵環節，堅持問題導向、目標導向和結果導向相統一，精准施策、閉環推進。

會前備足“真材實料”，解決“走過場”問題

會前准備是開好民主生活會和組織生活會的基礎，這一步做扎實了，會議才能開出高質量、取得好效果。當前，一些地方和單位仍存在學習“裝樣子”、征求意見“走過場”、談心談話“打太極”、材料撰寫“抄模板”等問題，必須做實做細各項准備工作，為會議開出實效奠定基礎。

深化學習研討，筑牢思想根基。有的黨員干部把理論學習當作“軟任務”，滿足於“讀過就算”“學過就行”，使會前學習淪為裝點門面的“花架子”。高質量開好民主生活會和組織生活會，必須緊扣會議主題，組織黨員對標對表學習任務，結合巡視反饋、典型案例開展靶向研討，推動黨的創新理論從“紙面”落到“心間”，真正做到思想上同心、認識上同頻。

（文字內容來源：《新編基層黨務工作手冊》）

廣泛聽取意見，摸清真實情況。有的黨組織征求意見僅靠發問卷、填表格，座談變成“排練秀”，聽不到真話、摸不清實情，收集的意見“沒有泥土味”。高質量開好民主生活會和組織生活會，必須沉到一線，通過個別訪談、設置意見箱、線上征集等方式，面對面聽取普通黨員、服務對象甚至“對立面”的聲音，尤其關注那些不便公開講但反映強烈的問題。上級黨組織還可以整合信訪、審計、輿情等信息，梳理共性問題清單，為查擺問題提供精准方向。

深入談心談話，凝聚思想共識。談心談話本應是化解矛盾、增進理解的橋梁，但現實中有時會淪為“提前通氣”“互相打招呼”，繞著問題走、批評變表揚，缺乏交鋒、難有共識。高質量開好民主生活會和組織生活會，要堅持“一對一”“面對面”，基層黨組織書記帶頭與班子成員、黨員敞開心扉談話，既談工作短板，也談思想作風﹔既指出對方不足，也主動征求批評。面對有分歧的同志，更要耐心溝通、消除隔閡，營造敢講真話、願聽真話的氛圍。

嚴審對照檢查材料，確保見人見事見思想。有的黨員干部對照檢查材料照搬照抄、避重就輕，“千人一面”“泛泛而談”，見不到“真人”、碰不到“真事”、挖不到“真因”。黨員特別是領導干部必須親自動手撰寫發言提綱，把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，防止“代筆”“模板化”。對照檢查材料要突出問題導向，列出具體事例，分析思想根源，提出整改措施。上級督導組要嚴格審核，對抄襲拼湊、避重就輕、空泛表態的材料堅決退回重寫。

會中把握“火候精准”，破解“批評繞彎子”難題

會議質量高不高，關鍵看批評和自我批評是否動真碰硬。針對批評和自我批評“甜味過重”、“辣味不足”、搞成“互夸會”等問題，必須堅持實事求是、精准發力，真正達到“紅臉出汗”“排毒治病”的效果。

主要負責同志帶頭示范。“一把手”若遮遮掩掩、避重就輕，整個會議就會流於形式。基層黨組織書記必須率先揭短亮丑、深刻剖析，主動認領班子和個人問題，以普通黨員身份接受監督。黨員領導干部以普通黨員身份參加組織生活會，不得搞特殊、當“觀眾”，要自覺融入其中、接受批評。

批評直奔主題。要杜絕“理論學習不夠”“工作太急”等萬能套話，更不能搞“你很優秀，就是太拼命”式的變相表揚。堅持“團結—批評—團結”方針，有什麼問題就說什麼問題，不兜圈子、不貼標簽、不搞人身攻擊。批評要具體到人、到事、到崗位，如“某次決策未充分聽取群眾意見”“某項工作推進中存在官僚主義傾向”等，讓被批評者聽得明白、改得清楚。

營造良好氛圍。黨組織要鮮明傳遞“說真話不是鬧矛盾，提意見不是找岔子”的導向，讓黨員放下顧慮、暢所欲言。會議時間要合理安排，發言要控制節奏，防止一人獨佔、議題跑偏。基層黨組織書記要善於“控場”，既保持政治嚴肅性，又體現組織溫度。

強化監督指導。上級黨組織應派人全程列席民主生活會，全程參與、深度觀察，不能隻看材料、聽匯報。督導組要在會前嚴格把關會議實施方案、對照檢查材料和發言提綱，對未按規定制定會議方案、剖析查擺問題不深入、個人有關事項未如實說明、組織談話函詢的問題未說清楚等情形，及時指出並要求修改，對會上批評不深入、回避矛盾的，可當場叫停、責令重開。會后要及時形成督導報告，報上級黨委備案。

（文字內容來源：《新編基層黨務工作手冊》）

會后狠抓“整改見效”，扭轉“挂空擋”傾向

開好會議只是起點，解決問題才是目的。當前，整改落實中仍存在“紙上銷號”“年年查年年在”“隻批不幫”等問題，導致問題久拖不決、黨員干部群眾失望。因此，必須做實“后半篇文章”，形成閉環管理。

建立整改台賬。有的整改清單寫得漂亮，但銷號靠筆頭、落實靠口號，缺乏實際行動。必須對查擺問題逐項梳理，明確整改目標、措施、責任人和時限，實行“清單式管理、銷號式落實”。整改方案要在適當范圍內公開，主動接受黨員群眾監督﹔對體制機制類問題，要納入年度重點工作統籌推進。

強化過程督促。有的黨組織整改“走過場”，督查變成“打卡留痕”，整改進展無人跟進、無人問責。黨組織要定期調度整改進度，對推進緩慢、敷衍應付的及時約談提醒。上級黨組織可通過專項督查、隨機抽查、群眾回訪等方式，推動整改落地見效。整改情況要作為干部考核、評優評先、選拔任用的重要依據。

納入會議議程。有的單位上一年度整改問題沒解決，下一年度就翻篇，整改成了“循環劇”，年年上演、年年照舊。每年召開民主生活會、組織生活會時，必須首先報告上一年度問題整改情況。對未完成整改的，要說明原因、作出承諾，防止查而不改、改而無效。

注重關心激勵。整改不是“秋后算賬”，而是“治病救人”。有的黨組織嚴管有余、厚愛不足，讓受批評同志背著包袱干工作。對會上受到批評的同志，黨組織要及時跟進談心，幫助其正確對待、放下包袱、輕裝前行。對積極整改、表現突出的，要給予肯定鼓勵﹔對因堅持原則受到誤解的，要主動澄清支持，真正體現嚴管與厚愛相統一。

習近平總書記指出：“我們黨之所以偉大，不在於不犯錯誤，而在於從不諱疾忌醫，敢於直面問題，勇於自我革命。”民主生活會和組織生活會，正是我們黨實現自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高的重要制度載體。踏上“十五五”新征程，面對百年變局與復興全局交織激蕩的時代大考，唯有堅持用好批評和自我批評武器，持續燒旺黨內政治生活的“大熔爐”，才能不斷鍛造信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬的黨員干部隊伍，確保黨永遠不變質、不變色、不變味，始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心，這也是我們開好每一次民主生活會、組織生活會的深遠意義所在。

（來源：《旗幟》2026年第1期﹔作者系中國浦東干部學院黨史黨建教研分部副主任、教授）

( 編輯：孫麗   送簽：鐘鳴   簽發：林燕 )